摘 要： “現(xiàn)代學(xué)徒制”是推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要措施，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建面臨著互補(bǔ)性制度改革滯后的現(xiàn)象，阻礙了新生制度的深入實(shí)施。通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以整體性和全局性的戰(zhàn)略眼光來(lái)看待現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的互補(bǔ)性正式制度創(chuàng)新，創(chuàng)建與現(xiàn)代學(xué)徒制相融合的非正式制度，全面提升大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，解決“人崗不匹配”的問(wèn)題，彌合人才供給與需求之間的“鴻溝”，有效破解大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”與企業(yè)“招工難”的兩重困境。

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；現(xiàn)代學(xué)徒制；招工難；就業(yè)難

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2017）04-0065-05

當(dāng)前，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，就業(yè)難與招工難本是相悖相離的兩種現(xiàn)象，可在我國(guó)卻同時(shí)上演，且愈演愈烈。一面是企業(yè)，尤其是中小企業(yè)因招不到工人產(chǎn)生“招工難”；另一面則是部分大學(xué)畢業(yè)生因找不到工作產(chǎn)生“就業(yè)難”。這種鮮明的對(duì)比和反差不得不讓人深思：為什么會(huì)出現(xiàn)就業(yè)難與招工難的兩重困境。究其原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。我國(guó)的高等職業(yè)教育面對(duì)宏觀就業(yè)壓力，迫切需要進(jìn)行供給側(cè)改革。

一、我國(guó)“現(xiàn)代學(xué)徒制”的現(xiàn)狀

19世紀(jì)初期“學(xué)徒制”在英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家已經(jīng)存在。1993年，英國(guó)政府宣布進(jìn)行一項(xiàng)新的學(xué)徒制改革，“現(xiàn)代學(xué)徒制”概念才第一次被提出，繼而在全球范圍內(nèi)掀起新一輪的“學(xué)徒制”浪潮。

我國(guó)于2011年正式提出了“現(xiàn)代學(xué)徒制”。近年來(lái)，現(xiàn)代學(xué)徒制受到我國(guó)職業(yè)教育學(xué)界的廣泛關(guān)注。但是在實(shí)踐探索中，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)卻面臨著重重困難。新制度主義認(rèn)為，任何制度的變遷都需要耗費(fèi)巨大的經(jīng)濟(jì)成本，現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建亦不例外。[1]

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制的開展與國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)，作為一種制度，形成與發(fā)展受制于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史傳統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家開展現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)行多樣化的嘗試，以期為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制探索一條可行之路。[2]目前，國(guó)內(nèi)部分政府機(jī)構(gòu)、一些試點(diǎn)城市、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)，正“帶著鐐銬”探索創(chuàng)新“現(xiàn)代學(xué)徒制”；同時(shí)，中國(guó)特色的“現(xiàn)代學(xué)徒制”也急需政府進(jìn)行符合中國(guó)國(guó)情的頂層設(shè)計(jì)，從制度設(shè)計(jì)上推進(jìn)發(fā)展。

（一）從歷史看學(xué)徒制與現(xiàn)代學(xué)徒制

傳統(tǒng)的學(xué)徒制，是師傅傳授技能給徒弟，側(cè)重于技能傳授，只解決怎么做的問(wèn)題。學(xué)徒只有一種身份，學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)不固定，主要由師傅或行業(yè)協(xié)會(huì)考核；現(xiàn)代學(xué)徒制是將學(xué)校教育和師傅傳授技能結(jié)合在一起，不僅在生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)技能，還要在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)固定，接受雙元教育，呈現(xiàn)企業(yè)員工和學(xué)生雙重身份，主要由教師和師傅評(píng)價(jià)、學(xué)校考核和教育部門評(píng)價(jià)等。

（二）從當(dāng)前的現(xiàn)狀看現(xiàn)代學(xué)徒制

具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，是符合當(dāng)下我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，進(jìn)一步拉進(jìn)了職業(yè)教育與勞動(dòng)用工制度距離的現(xiàn)代學(xué)徒制。與傳統(tǒng)的學(xué)徒制相比較，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施主體、制度、意義和價(jià)值均發(fā)生了顯著變化?，F(xiàn)代學(xué)徒制是以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)徒的培養(yǎng)為核心，以校內(nèi)教師和企業(yè)師傅的指導(dǎo)為支撐的人才培養(yǎng)模式。其既不同于傳統(tǒng)的學(xué)徒制，也與現(xiàn)在施行的學(xué)校教育有所區(qū)別，改變了過(guò)去的理論與實(shí)踐相脫節(jié)、知識(shí)與能力相割裂、教學(xué)場(chǎng)所與實(shí)際情境相分離的局面，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于提升高等職業(yè)教育的教學(xué)水平，培養(yǎng)專業(yè)性人才具有重要的作用。

（三）與國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的比較

在德國(guó)，大企業(yè)參與學(xué)徒制的高達(dá)91%，澳大利亞、美國(guó)、加拿大等國(guó)也都探索出了各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。德國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制也就是通常所說(shuō)的“雙元制”，主要在企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)場(chǎng)所實(shí)施。瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制，主要是國(guó)家在最高層面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，依據(jù)“職業(yè)培訓(xùn)條例”，規(guī)定了現(xiàn)代學(xué)徒制的教育內(nèi)容，明確了職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心的職責(zé)。英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的“學(xué)徒制框架”，通常是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋找合作企業(yè)，充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向的原則，讓人才的供給適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)“零距離上崗”。澳大利亞的現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)徒制和培訓(xùn)生制，開展培訓(xùn)的依據(jù)是澳大利亞職業(yè)資格框架和培訓(xùn)包。

二、我國(guó)“現(xiàn)代學(xué)徒制”存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力提出新的要求。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制自實(shí)施發(fā)展至今，雖然在為企業(yè)提供高素質(zhì)技能人才和高職院校人才培養(yǎng)改革等方面取得了諸多成就，但總的來(lái)說(shuō)，成效并不十分突出，未取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展，無(wú)法構(gòu)建完整的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系，面臨許多障礙，迫切需要對(duì)已有實(shí)踐進(jìn)行分析和反思。

（一）從制度執(zhí)行角度看，在構(gòu)建過(guò)程中面臨的諸多障礙

目前，我國(guó)還缺少一整套與現(xiàn)代學(xué)徒制相匹配的機(jī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建面臨著互補(bǔ)性制度改革滯后的現(xiàn)象。從制度執(zhí)行視角看，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制在構(gòu)建過(guò)程中面臨的諸多障礙，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵理解認(rèn)識(shí)還不夠充分，學(xué)校與企業(yè)協(xié)同育人職責(zé)及分工不明確，現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)方案具體操作性不強(qiáng)，企業(yè)缺乏與學(xué)校的溝通交流，缺乏激勵(lì)和懲罰機(jī)制，企業(yè)動(dòng)力偏弱投入較少，學(xué)徒的保障措施不夠明確等。這些表象阻礙了新生制度的深入實(shí)施，但實(shí)際上反映的是深層次的問(wèn)題，缺乏明確可行的制度安排，制度缺位是制約當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育和現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的根本問(wèn)題。[3]

（二）從培養(yǎng)模式來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制特征的核心內(nèi)涵不顯出

質(zhì)量問(wèn)題是發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制所必須面對(duì)的，高質(zhì)量的“現(xiàn)代學(xué)徒制”是一個(gè)多方利益相關(guān)者系統(tǒng)，需要不同參與方和機(jī)構(gòu)的充分安排、達(dá)成共識(shí)和做出承諾。當(dāng)前在人才培養(yǎng)模式中學(xué)校是主體，企業(yè)只是參與，雖然企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制可以獲得高素質(zhì)技能型人才，降低企業(yè)人力資源成本，但培養(yǎng)的人才是否學(xué)以致用，是否符合企業(yè)需要，是否真正具有崗位職業(yè)能力，還值得深思。從人才培養(yǎng)模式來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵是“雙重身份、雙元育人”，即學(xué)徒首先是企業(yè)的員工，同時(shí)是職業(yè)院校的學(xué)生，如何實(shí)現(xiàn)“雙重身份”依然面臨制度障礙。破解這一難題，需要政府加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的支持力度，促進(jìn)校企雙方合作共同研究制定培養(yǎng)方案，根據(jù)市場(chǎng)需求制定課程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)改革加大“適銷對(duì)路”人才的供給。其中，如何提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。

（三）從制度建設(shè)角度看，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相配套的管理制度存在缺位

與德國(guó)等職業(yè)教育相對(duì)成熟完善的國(guó)家相比，目前我國(guó)試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制并沒(méi)有制度層面的機(jī)制，從制度建設(shè)角度看，目前學(xué)徒制還沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在法律層面上對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏明確的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的制度構(gòu)建仍然處于法律依據(jù)不足的狀態(tài)，現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的制度環(huán)境尚未完全形成，在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常以政府政策文件代替法律，制度的強(qiáng)制性和長(zhǎng)效性不足。實(shí)施階段缺乏與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的融合柔性評(píng)價(jià)的管理制度，校企合作的監(jiān)督、管理與評(píng)價(jià)，學(xué)分的認(rèn)定、教學(xué)計(jì)劃的制訂等各方面流于形式。

現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)主要在于存在體制性障礙，教育部門只能要求在自己管轄范圍內(nèi)的學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，而無(wú)法要求企業(yè)參與其中。雖然在《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》中規(guī)定現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)行學(xué)校和企業(yè)“雙主體育人”，但這個(gè)要求僅對(duì)學(xué)校具有較強(qiáng)的約束力，對(duì)于企業(yè)缺失實(shí)質(zhì)意義上的約束力。國(guó)家和高校的利益驅(qū)動(dòng)因素基本一致而與企業(yè)卻有錯(cuò)位，導(dǎo)致了合作過(guò)程中企業(yè)的積極性不高。教育部門的倡導(dǎo)無(wú)法真正改變高等職業(yè)院校掌握話語(yǔ)權(quán)、學(xué)校熱企業(yè)冷的局面，而破解這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)教育主管部門與其他部門之間的聯(lián)系，改變教育部門力有不及的窘境。

（四）從制度互補(bǔ)性的角度看，現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建面臨著互補(bǔ)性制度改革滯后的現(xiàn)象

以如今“現(xiàn)代學(xué)徒制”下的教育標(biāo)準(zhǔn)回望過(guò)去，高等職業(yè)院校更多地從就業(yè)的角度考慮“如何把學(xué)生輸送出去”，卻較少關(guān)注受教育者大學(xué)生在職業(yè)崗位上的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)更多地從需要員工的角度關(guān)注“能否招到足夠多的崗位熟練工人”，卻甚少主動(dòng)為大學(xué)生規(guī)劃職業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)行的招生制度與就業(yè)制度還存在一些約束，進(jìn)而阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的廣泛實(shí)施，我國(guó)現(xiàn)行的現(xiàn)代學(xué)徒制的招生制度主要是聯(lián)合企業(yè)，從學(xué)生中進(jìn)行選拔員工，而無(wú)法從企業(yè)現(xiàn)有的員工中進(jìn)行招生，單向的招生選拔制度，阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制在企業(yè)的全面施行，現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。

三、招工難與就業(yè)難的兩重困境原因分析

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，我國(guó)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾實(shí)際上就是不匹配的問(wèn)題，如崗位和人之間的不匹配，地域需求與人才流向上的不匹配等?！罢泄るy”最主要的就是在高端崗位、需要技能的崗位招不到合適的人，技能和崗位不匹配；而就業(yè)難主要是高校畢業(yè)生和中低端崗位人員就業(yè)困難。

當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的特征和成因如下：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是升級(jí)換代導(dǎo)致就業(yè)矛盾尖銳；第二，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生了新變化，中西部省份勞動(dòng)力在省內(nèi)務(wù)工的比例不斷攀升；第三，勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)用人需求減少，企業(yè)用工成本增加的承受力與勞動(dòng)者高期望值的矛盾，導(dǎo)致了校企供求雙方難以有效對(duì)接；第四，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“缺位”，供需人才的需求時(shí)間不一致，供需人才的數(shù)量、規(guī)格不一致，教育投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，教育體制改革滯后導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求不適應(yīng)；第五，人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化。[4]大學(xué)生的“就業(yè)難”和企業(yè)的“招工難”將長(zhǎng)期在我國(guó)大范圍內(nèi)并存。

大學(xué)生就業(yè)能力的特性決定了不僅要滿足現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展的需要，而且要符合未來(lái)社會(huì)發(fā)展的要求。近年來(lái)，隨著社會(huì)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”氛圍的濃厚、政策的傾斜、既有觀念的變化、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展等客觀現(xiàn)狀，就業(yè)方式在發(fā)生變化?，F(xiàn)在大學(xué)生更多地傾向于自我就業(yè)、靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)。但目前大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中，一方面，部分大學(xué)生降低了就業(yè)期望值仍找不到適合自己的工作崗位，出現(xiàn)“就業(yè)難”；另一方面，許多制造企業(yè)發(fā)展急需大量高素質(zhì)技能型人才，但招不到合適的畢業(yè)生，出現(xiàn)“招工難”。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不一致而造成的失業(yè)，突出表現(xiàn)為大學(xué)生的就業(yè)能力不足。在校接受的知識(shí)和技能滯后于企業(yè)技術(shù)的更新，企業(yè)需要對(duì)畢業(yè)生再次進(jìn)行培訓(xùn)，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，產(chǎn)生了“就業(yè)鴻溝”。如何縮短人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的距離，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)能力，越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

四、對(duì)策研究

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，注重解決結(jié)構(gòu)性矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！盵5]當(dāng)前，在“就業(yè)難”與“招工難”并存的背景下，進(jìn)一步深入推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制，在制度層面需要法律保障，在機(jī)制層面需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，創(chuàng)新與現(xiàn)代學(xué)徒制相融合的正式制度和非正式制度，以招生制度、就業(yè)制度、管理制度和評(píng)價(jià)制度為突破口，以制度規(guī)定和執(zhí)行為過(guò)程的培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生入校后由“學(xué)生到學(xué)徒、學(xué)徒到準(zhǔn)職業(yè)人、準(zhǔn)職業(yè)人到職業(yè)人”的三次轉(zhuǎn)變，以整體性和全局性的戰(zhàn)略眼光來(lái)看待現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)與變革，豐富現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，化解大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒，同時(shí)促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)，進(jìn)一步提升大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

（一）通過(guò)制度創(chuàng)新，完善現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的制度環(huán)境

加快互補(bǔ)性正式制度的配套改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建與現(xiàn)代學(xué)徒制相融合的非正式制度，通過(guò)招生制度創(chuàng)新、就業(yè)制度創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新，全面提升大學(xué)生的就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，以制度或法律的形式做出強(qiáng)制性的要求和規(guī)定。國(guó)家從制度架構(gòu)層面對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從組織制度、參與制度、經(jīng)費(fèi)制度和人才培養(yǎng)制度四個(gè)方面，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新的要求，理順學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生在人才培養(yǎng)過(guò)程中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，突破校企深度融合的壁壘，搭建市場(chǎng)需求平臺(tái)，將企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生納入同一平臺(tái)，明確學(xué)校與企業(yè)雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、權(quán)利和收益，讓企業(yè)知道通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制能夠獲得的收益。只有通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，解決企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力不足問(wèn)題，探索中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，才是促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的根本辦法。

（二）招生制度創(chuàng)新，構(gòu)建供給引導(dǎo)型現(xiàn)代學(xué)徒制模式

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制可以劃分為需求引導(dǎo)型和供給引導(dǎo)型兩大類型。當(dāng)前，我國(guó)高職院校推行現(xiàn)代學(xué)徒制的空間是有限的，必須根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和高職院校的實(shí)際狀況，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同構(gòu)建供給引導(dǎo)型現(xiàn)代學(xué)徒制模式，按照企業(yè)的實(shí)際需求開展校企聯(lián)合招生。目前的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)僅僅停留在成人職教和個(gè)別招生與招工相結(jié)合的個(gè)案，要解決學(xué)生“雙身份”的普遍性難題。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大高等職業(yè)院校的自主招生權(quán)。進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作模式，由院校主導(dǎo)模式逐步向企業(yè)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，政府教育主管部門需要出臺(tái)新的招生錄取政策，將自主招生的對(duì)象面向具備相應(yīng)技能標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷條件的企業(yè)員工，從而突破現(xiàn)代學(xué)徒制的制度障礙。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的招生范圍進(jìn)行拓展，暢通從企業(yè)員工中招生，進(jìn)一步破除現(xiàn)代學(xué)徒制的入學(xué)瓶頸。

（三）就業(yè)制度創(chuàng)新，彌合人才供給與需求之間的“鴻溝”

高職院校在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中，要研究企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)人才的需求變化，不斷改進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的就業(yè)方式，有效提供人才供給。破解當(dāng)前存在的“就業(yè)難”和“用工荒”，解決“人崗不匹配”的問(wèn)題，必須構(gòu)建“學(xué)校本位”和“企業(yè)本位”相結(jié)合的“雙主體”人才培養(yǎng)模式。[6]促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性，彌合人才供給與需求之間的“鴻溝”。

現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生畢業(yè)后并不都能一定進(jìn)入合作的企業(yè)工作，企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生重要的影響，高職院校面對(duì)市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)市場(chǎng)有預(yù)見性。現(xiàn)代學(xué)徒制模式下培養(yǎng)出來(lái)的部分畢業(yè)生一直在一家企業(yè)實(shí)習(xí)并就業(yè)，就業(yè)的工種和崗位高度匹配，就業(yè)也能真正實(shí)現(xiàn)“零距離”，但換另一家企業(yè)則需要一段適應(yīng)期。“現(xiàn)代學(xué)徒”制在校企合作過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新與企業(yè)的合作培養(yǎng)模式，學(xué)校要從只與一家企業(yè)合作，變成與N家企業(yè)進(jìn)行合作，學(xué)徒在不同的時(shí)期內(nèi)在不同的企業(yè)接受有針對(duì)性的輪崗培訓(xùn)，分別完成各個(gè)崗位的實(shí)習(xí)任務(wù)，在面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和需要，擴(kuò)大就業(yè)選擇范圍。[7]

（四）管理制度創(chuàng)新，形成多循環(huán)高等職業(yè)教育發(fā)展模式

高等職業(yè)教育在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中，要注重學(xué)生人文素養(yǎng)和職業(yè)技能的均衡發(fā)展，形成“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的多循環(huán)高等職業(yè)教育發(fā)展模式，提高高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和人才培養(yǎng)質(zhì)量的美譽(yù)度。通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)校教育、企業(yè)教育雙重教育與雙重管理，建立健全工學(xué)交替的彈性學(xué)制和靈活的上課機(jī)制，建立企業(yè)課程學(xué)分與校內(nèi)課程學(xué)分互換機(jī)制，允許企業(yè)和校內(nèi)課程學(xué)分進(jìn)行置換。打破傳統(tǒng)學(xué)期制教學(xué)安排，根據(jù)企業(yè)淡旺季，靈活地安排理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐，從而專業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。高職院校要重視內(nèi)涵建設(shè)，建立學(xué)校與企業(yè)共管共擔(dān)的質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量與運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和教師的教學(xué)方式，建立并完善學(xué)校和企業(yè)的“雙導(dǎo)師”選拔聘任制度，要對(duì)企業(yè)師傅和校內(nèi)導(dǎo)師制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮“雙導(dǎo)師”現(xiàn)代學(xué)徒制中的重要作用，通過(guò)政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，將現(xiàn)代學(xué)徒制由學(xué)校主導(dǎo)，逐步過(guò)渡到校企“雙主體”育人，最終由企業(yè)占主導(dǎo)地位。

（五）評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新，構(gòu)建針對(duì)性和發(fā)展性評(píng)價(jià)相協(xié)同的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)

我國(guó)應(yīng)制定“現(xiàn)代學(xué)徒制框架”作為高層次的指導(dǎo)，將對(duì)學(xué)徒的過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，基于高職教育“高等性”和“職業(yè)性”雙重屬性，建立以針對(duì)性和發(fā)展性評(píng)價(jià)相協(xié)同的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分體現(xiàn)了行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)崗位對(duì)人才的需求和大學(xué)生自身發(fā)展的需求。注重對(duì)大學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，推進(jìn)大學(xué)生考核評(píng)價(jià)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從單一標(biāo)準(zhǔn)向綜合化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，建立“學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”與“學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的評(píng)價(jià)考核體系；第二，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)從專業(yè)能力向職業(yè)能力轉(zhuǎn)變，重視職業(yè)技能和綜合素質(zhì)；第三，考核評(píng)價(jià)主體應(yīng)從教師單一主體向校內(nèi)導(dǎo)師、企業(yè)師傅等多元化主體轉(zhuǎn)變；第四，考核評(píng)價(jià)方式應(yīng)從以總結(jié)性考核為主向過(guò)程性考核與總結(jié)性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。[8]按照現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)徒的在校學(xué)習(xí)狀況和企業(yè)實(shí)習(xí)情況定期進(jìn)行考核，并適時(shí)反饋，有效地控制學(xué)習(xí)過(guò)程和實(shí)踐質(zhì)量，通過(guò)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作深度、培養(yǎng)資質(zhì)條件、職業(yè)資格認(rèn)定等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，為現(xiàn)代學(xué)徒制的制度完善提供參考依據(jù)。

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（責(zé)任編輯 鄭 偉）

Abstract： "Modern apprenticeship" is an important measure to promote the employment of college students. The construction of modern apprenticeship system in China is facing the phenomenon of the lag of complementary system reform， which hinders the further implementation of the new system. Based on the current status of China's modern apprenticeship system analysis， to look at the development of the modern apprenticeship with strategic vision and the overall integrity， promote the innovation of complementary formal system of modern apprenticeship， create the informal system combined with modern apprenticeship， to enhance university students' occupation quality and employment ability， solve the "one post does not match" problem， bridging the talent supply and demand gap， effectively solve the university graduates' employment and enterprise recruitment difficulties of the double dilemma.

Keywords：System innovation；modern apprenticeship system；recruitment difficulties；employment difficulties