梁愛蘊(yùn)

(江蘇師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

黨的十八大以來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村社會公德建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路，必須加強(qiáng)農(nóng)村公德建設(shè)，這也是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的關(guān)鍵。因此，探討研究新時(shí)代城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會公德保障機(jī)制建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興不僅具有顯著的理論價(jià)值，而且具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會公德建設(shè)的重要性

社會公德是人們在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵守最起碼的道德規(guī)范，其主要有5個(gè)方面內(nèi)容：文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系。在全面建成小康社會、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，提高農(nóng)村社會公德水平是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的關(guān)鍵。

(一)新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會的基石

2017年中央農(nóng)村工作會議，確立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?勾畫出一副農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的和諧美好畫卷。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)蘊(yùn)了人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的和諧。生活之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)風(fēng)文明，內(nèi)外兼修才算得上美麗鄉(xiāng)村。由此，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升村民素質(zhì)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。因?yàn)樯鐣率蔷S護(hù)社會成員之間最基本社會關(guān)系秩序、保證社會和諧穩(wěn)定的最基本的道德規(guī)范，所以加強(qiáng)農(nóng)村社會公德建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會的基石。

針對當(dāng)前農(nóng)村社會風(fēng)尚、村民素質(zhì)等方面存在的問題，深入開展農(nóng)村社會公德建設(shè)工程，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法的良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。

(二)新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神動力和思想保障

農(nóng)民是新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的主力軍，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升村民素質(zhì)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。道德是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映，歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的；同時(shí)道德作為一種精神力量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)民社會公德水平的高低是農(nóng)村文明程度的外部標(biāo)志，影響著農(nóng)村的社會風(fēng)氣和社會秩序，決定新時(shí)代城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程。

黨的十八大以來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民的生活條件有了極大改善，但是，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，我國轉(zhuǎn)型農(nóng)民的整體道德素質(zhì)與之還有很大差距。鄉(xiāng)村振興不僅是滿足農(nóng)民對美好生活的物質(zhì)需要，更應(yīng)重視農(nóng)民文化、精神和素質(zhì)的全面提升，否則就不是“全面振興”。如何重塑農(nóng)民的精神信仰？新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變?！叭说男罗r(nóng)村”的一個(gè)重要旨義就在于關(guān)注農(nóng)民的精神寄托和精神發(fā)展，關(guān)注農(nóng)民的情感訴求和價(jià)值取向。[1]農(nóng)村社會公德建設(shè)具有維護(hù)和保障農(nóng)村正常生活秩序，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，樹立良好的道德風(fēng)尚，營造安定和諧的生活環(huán)境，為“物的新農(nóng)村”建設(shè)導(dǎo)入靈魂性指引作用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的精神動力和思想保障。

(三)新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)是檢驗(yàn)和論證城鎮(zhèn)化發(fā)展價(jià)值合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)化是一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及道德綜合發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的過程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展將人類從熟人社會帶入了陌生人社會，調(diào)節(jié)陌生人倫理關(guān)系的道德要求是建立在理性和尊重基礎(chǔ)上的社會公德。[2]就城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的道德進(jìn)步而言，社會公德水平的提高和公民文明素質(zhì)的提升是其主要成果和重要標(biāo)志之一，這也是社會公德規(guī)范存在的合理性所在。新時(shí)代城鎮(zhèn)化背景下隨著城鄉(xiāng)社會公共生活領(lǐng)域的擴(kuò)大，重建社會倫理秩序和倫理體系的要求越來越迫切，社會公德在調(diào)節(jié)人與人、人與社會和人與自然的關(guān)系中的作用越來越重要，社會公德水平必然隨著城鎮(zhèn)化和社會公共生活的發(fā)展而發(fā)展，新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)狀況也反映了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

二、新時(shí)代城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村公德建設(shè)中存在的主要問題

城鎮(zhèn)化帶來了農(nóng)村社會的巨大變化。這些變化對于新時(shí)代的農(nóng)民來說是巨大且深刻的。我國轉(zhuǎn)型農(nóng)民的整體道德素質(zhì)已滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，這也是農(nóng)村社會公德建設(shè)迫切性所在。

(一)農(nóng)民社會公共意識淡薄

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們自覺維護(hù)社會公共秩序和公共利益的責(zé)任意識愈發(fā)重要。“所謂公民公共責(zé)任意識，即是公民在參與公共領(lǐng)域生活時(shí)所具有一種責(zé)任意識，主要包括高度的職責(zé)感與義務(wù)感、自覺評判行為結(jié)果并對不當(dāng)行為承擔(dān)責(zé)任的意識。”[3]

改革開放以來，現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展打破了中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會“差序格局”，促進(jìn)了農(nóng)民主體意識和自我觀念的覺醒，但責(zé)任意識和公共意識卻相對缺乏。亂丟垃圾、污染環(huán)境、私占公共用地等行為在農(nóng)村司空見慣，影響了公共衛(wèi)生和公共秩序；一些村民以“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)對待公共事務(wù)，但為了一己私利不惜犧牲、侵犯他人和社會公共利益。[4]因此，新時(shí)代根據(jù)新的任務(wù)和要求，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任感和公共意識教育，加強(qiáng)農(nóng)村社會公德建設(shè)刻不容緩。

(二)傳統(tǒng)倫理道德的衰落和家庭代際關(guān)系失衡

在傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人自發(fā)性的社會流動較少，在鄉(xiāng)村外在的社會制約力和公共道德強(qiáng)有力的約束下，人們普遍把孝敬父母作為一種自律行為去踐行。但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以前村落中所形成的熟人社會格局逐漸被打破，傳統(tǒng)的宗族制度日漸衰落，逐漸改變了村莊原有的公德規(guī)范，公共道德的制約力量日漸衰弱，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村倫理體系日漸消解。同時(shí)，以孝為核心的傳統(tǒng)倫理道德觀念日漸淡化。

(三)文化和思想多樣化，影響新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，新媒體及互聯(lián)網(wǎng)的普及，城鄉(xiāng)之間交流越來越頻繁，各種文化相互交織，使得農(nóng)村的文化變得復(fù)雜多樣，農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的同時(shí)也受一些不良思潮的影響，農(nóng)民的道德觀念和思想意識也表現(xiàn)出多樣性，給農(nóng)村社會公德建設(shè)帶來負(fù)面影響。

三、構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)村社會公德保障新機(jī)制

農(nóng)村社會公德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，新時(shí)代城鎮(zhèn)化背景下，加強(qiáng)農(nóng)村社會公德建設(shè)首先要構(gòu)建一種有效推進(jìn)農(nóng)村公德建設(shè)的新機(jī)制。所謂公德機(jī)制，是指公德活動各個(gè)構(gòu)成要素、組成部分相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的聯(lián)結(jié)方式和運(yùn)作方式。[5]應(yīng)結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際, 構(gòu)建全方位的新時(shí)代農(nóng)村社會公德保障新機(jī)制。

(一)創(chuàng)新農(nóng)村公德建設(shè)教育機(jī)制

第一，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀教育，建構(gòu)農(nóng)村社會公德保障的思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)，應(yīng)以培育建構(gòu)公共精神為根本。習(xí)近平總書記指出：“社會主義核心價(jià)值觀，既是個(gè)人的德，也是國家、社會的大德”，由此，通過強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀教育，建構(gòu)社會公德建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

農(nóng)村社會主義核心價(jià)值觀的培育：一方面，要緊密結(jié)合農(nóng)民思想狀況，找準(zhǔn)社會主義核心價(jià)值觀培育的切入點(diǎn)。針對農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜的情況，對不同利益主體使用不同的教育內(nèi)容與方式，同時(shí)注意選擇教育時(shí)機(jī)。外出打工者應(yīng)著重進(jìn)行誠信意識、愛崗敬業(yè)、家庭倫理道德等方面教育；對留守人員則應(yīng)加強(qiáng)體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的鄉(xiāng)規(guī)民約、“三農(nóng)”政策、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)等方面教育；對農(nóng)村少年兒童，首要任務(wù)就是要把社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容熟記熟背，讓它們?nèi)诨谛撵`里、銘刻在腦子中，同時(shí)做到心有榜樣，[6]強(qiáng)調(diào)從小事做起，一點(diǎn)一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德。另一方面，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的載體培育。加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化生活。把農(nóng)村的文化建設(shè)與社會主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來，貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近生活，大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀鄉(xiāng)土化，要把社會主義核心價(jià)值觀潛移默化地融入人民群眾喜聞樂見的文藝作品中，使社會主義核心價(jià)值觀真正入腦、入心，內(nèi)化為公共精神，并外化為道德行為。

第二，建立農(nóng)村社會公德教育力量的整合機(jī)制。農(nóng)村社會公德建設(shè)是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，需要把家庭、學(xué)校和社會各種教育力量有效地科學(xué)地整合起來，形成三位一體的教育機(jī)制。首先，注重家庭養(yǎng)成教育。家庭教育側(cè)重于社會公德的啟蒙教育，在受教育者幼年時(shí)期便潛移默化培養(yǎng)其社會公德意識和情感，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華傳統(tǒng)美德為依托，將正確的人倫觀、幸福觀和生態(tài)觀融入家風(fēng)家教之中。加強(qiáng)倫理道德教育、弘揚(yáng)和創(chuàng)新傳統(tǒng)孝道觀念是新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是家庭教育的關(guān)鍵。其次，發(fā)揮學(xué)校系統(tǒng)教育優(yōu)勢。學(xué)校教育側(cè)重于社會公德規(guī)范化教育，對受教育者進(jìn)行系統(tǒng)公德規(guī)范的傳授，使其養(yǎng)成良好的公德觀念和行為習(xí)慣；改變學(xué)校重智輕德的做法，做到道德教育生活化，重視學(xué)生良好道德行為的養(yǎng)成，提高社會公德教育的實(shí)效性。最后，強(qiáng)化社會價(jià)值、輿論導(dǎo)向機(jī)制。主流媒體和大多數(shù)媒體應(yīng)該本著責(zé)任心和高度社會責(zé)任感承擔(dān)起抑惡揚(yáng)善的責(zé)任，通過開展豐富多彩的不同形式的活動，做好社會公德的宣傳教育，傳遞正能量，弘揚(yáng)社會正氣。重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村基層先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。廣泛設(shè)立“鄉(xiāng)村好人榜”，對行為優(yōu)良者給以物質(zhì)或精神獎勵，以行為不良者給以物質(zhì)或精神的懲罰，倡導(dǎo)善行義舉，形成好人好報(bào)、德福一致的正向效應(yīng)，形成人人崇尚道德的社會氛圍。

(二)健全農(nóng)村社會公德保障的各項(xiàng)制度機(jī)制

社會公德建設(shè)制度的完善是社會公德建設(shè)有力保障?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些公德失范行為之所以存在，是因?yàn)樯鐣轮贫炔粔蛲晟?，對于社會公德失范行為而造成的不良后果也沒有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰依據(jù)。英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治哲學(xué)家F.A.哈耶克曾提出一個(gè)值得倫理學(xué)深思的問題：“一切道德體系都在教誨向別人行善，但問題在于如何做到這一點(diǎn)。光有良好的愿望是不夠的?！盵7]從本質(zhì)上說，社會公德強(qiáng)調(diào)自律性，始終是人的內(nèi)在價(jià)值需求，具有突出的主體性特征，社會公德建設(shè)離不開道德主體的自我意識。但是，作為一種制度倫理規(guī)范，社會公德又具有他律性的一面，社會公德建設(shè)的主體性與社會公德的制度化、法制化建設(shè)之間是內(nèi)在統(tǒng)一的。

“只有當(dāng)人們聯(lián)合為社會并彼此訂立契約產(chǎn)生合理制度時(shí)，道德才能存在，造成民族不幸的道德喪失，不是人們的卑劣、邪惡和不正，而是他們法律制度的不完善?！盵8]由此可見，加強(qiáng)農(nóng)村社會公德制度化建設(shè)，能提高社會公德的威懾力，促進(jìn)公民對社會公德的遵守。因?yàn)橹贫染哂袕?qiáng)制性、規(guī)范性等優(yōu)勢特征，直接影響人們的道德價(jià)值觀念和行為方式的形成和轉(zhuǎn)化，尤其在道德主體自律意識不強(qiáng)的前提下，可以完成道德規(guī)范向道德行為的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)農(nóng)村社會公德的建設(shè)制度保障。首先，健全村民公德規(guī)范的法律法規(guī)。制定富有針對性的村規(guī)民約，為村民提供行之有效的公德規(guī)范。村民社會公德規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的本土化，即制定過程要民主化、表述的語言要農(nóng)民化、規(guī)范要求要農(nóng)村化、力戒道德規(guī)范要求的抽象化。[9]其次，完善與生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)政策。法規(guī)政策應(yīng)明確行為主體的責(zé)任，提出具體可操作的實(shí)施辦法，通過立法，規(guī)范和矯正村民污染和破壞環(huán)境的陋習(xí)，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的公德行為。最后，建立社會公德的獎懲機(jī)制。通過社會公德立法來約束社會公共生活領(lǐng)域的道德失范行為，法律相對于道德而言具有天然的制度性優(yōu)勢和強(qiáng)制性優(yōu)勢，通過對善行的贊揚(yáng)、褒獎和對惡行的譴責(zé)、懲罰，可以激起人們的榮辱感和道德責(zé)任心，從而使人們揚(yáng)善抑惡、向善避惡。因此，建立社會公德的獎懲制度，實(shí)現(xiàn)德福一致的道德公正，是農(nóng)村社會公德建設(shè)的重要保障?？傊∪r(nóng)村社會公德保障的各項(xiàng)制度，“以法保德”“以法促德”，完善的法律政策能為農(nóng)村社會公德建設(shè)提供一個(gè)公平公正、穩(wěn)定有序的客觀環(huán)境。

(三)優(yōu)化農(nóng)村社會公德生長的環(huán)境機(jī)制

對社會公德的遵守需要公民自身道德素養(yǎng)的提升，但為公民良好習(xí)慣的養(yǎng)成塑造一個(gè)優(yōu)良的社會環(huán)境也是非常必要的外部支持條件。外部環(huán)境建設(shè)是社會公德建設(shè)的外在保障。外在因素和外在環(huán)境雖然在一個(gè)人的觀念形成與行為發(fā)生中不是矛盾的主要方面，但人們往往根據(jù)外在環(huán)境的變化而相應(yīng)地改變自己的言行舉止，因此會出現(xiàn)人們在臟亂環(huán)境中任意亂吐亂扔的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也證實(shí)了美國犯罪心理學(xué)家喬治·凱林提出的“破窗理論”，而在潔凈的環(huán)境中，人們的道德意志往往能夠控制自己的不良行為，因此，人們的社會公德意識和品行與外在環(huán)境有著密切聯(lián)系。

優(yōu)化農(nóng)村社會公德生長的環(huán)境機(jī)制。一方面，美化農(nóng)村社會公德生長的“硬環(huán)境”。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。政府應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村水電改造，進(jìn)行農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。要改變村民亂丟垃圾等不良習(xí)慣，需要政府部門和村委會加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，統(tǒng)一管理村垃圾、改造污水排放系統(tǒng)，搞好以改水改廁為中心的家庭衛(wèi)生、設(shè)置環(huán)衛(wèi)崗位等，通過努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。改善村容村貌，抑制人們的不文明行為，促使村民良好公德行為的形成。另一方面，提升農(nóng)村社會公德生長的“軟環(huán)境”。增強(qiáng)社會監(jiān)督力，為農(nóng)村社會公德建設(shè)提供好的社會氛圍，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。農(nóng)村社會公德教育僅靠制度規(guī)范本身和教育宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須接受社會監(jiān)督力量的監(jiān)控和導(dǎo)向。新時(shí)代信息化社會，應(yīng)大力加強(qiáng)媒體和大眾輿論的監(jiān)督作用，教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的道德行為，發(fā)揮其激濁揚(yáng)清的功能。

四、結(jié)語

在城鎮(zhèn)化和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，在多種觀念思潮和多種文化的交織影響下，通過構(gòu)建教育、制度和環(huán)境三位一體的新時(shí)代農(nóng)村社會公德保障機(jī)制新模式以促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村社會公德建設(shè)，提升農(nóng)民社會公德水平，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)、全面發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民，加快我國農(nóng)村向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型，這也是全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。

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