劉慶慶，何燕君，楊守鴻

(重慶大學(xué) a.校團(tuán)委；b.新聞學(xué)院；c.黨委組織部，重慶　400044)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]。當(dāng)前，隨著中國移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入穩(wěn)健發(fā)展時期，移動互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化，滲透范圍不斷擴(kuò)大。人們借助移動互聯(lián)網(wǎng)享受著前所未有的互聯(lián)互通、共生共享的繁榮和便捷，同時形式各異的惡意軟件、釣魚鏈接、虛假信息、詐騙電話等“毒瘤”在這個無遠(yuǎn)弗屆的移動虛擬空間中蔓延滋長，人類的安全和福祉面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在移動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實社會深度融合的背景下，網(wǎng)絡(luò)治理成為社會治理的重要組成部分，而網(wǎng)絡(luò)安全教育又是網(wǎng)絡(luò)安全治理的重要手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，對于提升國家治理能力具有重要而現(xiàn)實的意義。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)最新發(fā)布的《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8%。10～39歲群體占全體網(wǎng)民的73%，其中，20～29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)30%[2]?！吨袊究平逃|(zhì)量報告》指出，截至2016年，中國普通高校達(dá)到2 596所，普通本科高校達(dá)到1 237所，普通本科高校招生規(guī)模405萬，在校生規(guī)模突破1 613萬，中國已成為名副其實的高等教育大國[3]?？梢姡嗄耆后w毋庸置疑是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的中堅力量，高校理所應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)安全教育的主要陣地。

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，高校如何站在國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，緊扣移動互聯(lián)網(wǎng)新時代脈搏，建立新型網(wǎng)絡(luò)安全教育生態(tài)格局，如何運用移動互聯(lián)網(wǎng)思維對傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，如何深刻把握高校網(wǎng)絡(luò)安全教育與服務(wù)大學(xué)生成長成才之間的邏輯歸一性，如何以國家安全戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，提升安全意識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是移動互聯(lián)網(wǎng)新時代高校必須面對和亟待解決的重要問題。

一、移動互聯(lián)網(wǎng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的新背景

自20世紀(jì)80年代中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽期、web1.0時代、web2.0時代的發(fā)展歷程?；凇盎ヂ?lián)”屬性、以門戶網(wǎng)站為主要載體的Web1.0時代，逐漸演變?yōu)榛凇吧缃弧睂傩浴⒂捎脩糁鲗?dǎo)生成內(nèi)容的Web2.0時代，并且正在向基于“人工智能”屬性、移動APP與消息流型社交網(wǎng)絡(luò)并存的Web3.0時代邁進(jìn)。從PC端到移動端，21世紀(jì)新興媒體的蓬勃發(fā)展使人類傳播史進(jìn)入了以個人化為核心、以移動互聯(lián)網(wǎng)為平臺、依賴于新媒體技術(shù)的“第四紀(jì)”[4]。與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)相比，移動互聯(lián)網(wǎng)真正具備了3A(Anytime、Anywhere、Anyone)屬性，即任何人在任何時間和任何地點都能與互聯(lián)網(wǎng)相連。移動應(yīng)用和智能終端的多樣性，使用戶數(shù)量和用戶在網(wǎng)時間呈井噴式增長，但也使得移動用戶的使用習(xí)慣和網(wǎng)絡(luò)訪問模式與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間存在較大差別，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境更加多元化和復(fù)雜化。因此，移動互聯(lián)網(wǎng)所面臨的安全問題不是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)安全問題的簡單疊加，其安全形勢更為嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險不斷累積與升級，形成了隱蔽關(guān)聯(lián)性、跨域滲透性、集群風(fēng)險性、交叉復(fù)雜性的新特點，而正是這些新特點的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)安全教育變得愈加緊迫。

(一)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是實現(xiàn)國家“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要路徑

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是移動互聯(lián)網(wǎng)新時代實施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和重要路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局，對網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略思想，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義治網(wǎng)之道的科學(xué)總結(jié)和理論升華，也是引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全教育的思想指南和行動遵循。高等教育發(fā)展水平是國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程[5]。網(wǎng)絡(luò)安全教育作為高校素質(zhì)教育和網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要組成部分，其目的涵蓋準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才，協(xié)同構(gòu)建和平、安全、開放、合作網(wǎng)絡(luò)空間的教育責(zé)任。因此，處于同一時代坐標(biāo)下，實現(xiàn)國家“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略和高校網(wǎng)絡(luò)安全教育二者之間具有理論邏輯與實踐價值上的內(nèi)在一致性和高度耦合性。大學(xué)生群體是國家社會發(fā)展的生力軍和中堅力量，亦是網(wǎng)絡(luò)人才隊伍的后備力量。高校對大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，需加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)和主流意識形態(tài)建構(gòu)，促使其形成正確的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知，同時增強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的思想自覺和行動自覺，做建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、保障網(wǎng)絡(luò)安全的積極踐行者，這是高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育的重要邏輯起點。

(二)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是維護(hù)社會“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”環(huán)境的應(yīng)然選擇

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是移動互聯(lián)網(wǎng)新時代維護(hù)社會“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”環(huán)境的迫切需要和應(yīng)然選擇。在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展的背景下，中國的網(wǎng)絡(luò)安全面臨著移動支付安全隱患、網(wǎng)絡(luò)接入風(fēng)險、詐騙電話短信、個人隱私泄漏、病毒攻擊等嚴(yán)峻問題，一定程度上導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)秩序紊亂、網(wǎng)絡(luò)正能量缺失、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)度消極和網(wǎng)絡(luò)文明水平降低。而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同的責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織和廣大網(wǎng)民一起共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力[5]。青年網(wǎng)民作為移動互聯(lián)網(wǎng)的使用主體，其網(wǎng)絡(luò)安全意識水平直接影響著整個社會網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的穩(wěn)定。因此，這就需要高校作為一支重要的社會力量，加強(qiáng)對高校青年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高高校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和國家安全意識，為維護(hù)整個社會網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的教育支撐和人才支撐。然而，傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡(luò)生態(tài)限制了傳統(tǒng)教育的創(chuàng)新，從而使得多元化和個性化教育的實現(xiàn)舉步維艱。移動互聯(lián)網(wǎng)的繁榮與發(fā)展推動高校因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，主動進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育改革，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)思維與教育思維的深度融合，深化網(wǎng)絡(luò)安全的教育場景，形成“移動互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)安全教育”的新常態(tài)。這既有助于在現(xiàn)實社會維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的主體——高校大學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)大學(xué)生在實際生活中切實提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能，又有助于讓包括高校大學(xué)生在內(nèi)的每一個“社會人”，都樹立起“從小我到大家”的責(zé)任意識，在虛擬空間構(gòu)建起“你中有我，我中有你”的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，為實現(xiàn)全民“共建網(wǎng)絡(luò)安全、共享網(wǎng)絡(luò)文明”的和諧社會貢獻(xiàn)力量。

(三)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是保障學(xué)生健康成長成才的基本手段

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是移動互聯(lián)網(wǎng)新時代大學(xué)生自我生存的內(nèi)生訴求和保障學(xué)生健康成長成才的基本手段。一方面，網(wǎng)絡(luò)安全教育是大學(xué)生成長的要求。移動互聯(lián)網(wǎng)是高校大學(xué)生獲取知識信息的基本渠道，影響與改變著他們的價值取向、道德觀念和行為方式。面對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，高校大學(xué)生好奇心重、防范意識薄弱、信息識別能力不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)自控能力較差，網(wǎng)絡(luò)道德失范和網(wǎng)絡(luò)行為脫序的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。根據(jù)《2017年上半年中國互聯(lián)網(wǎng)安全報告》顯示，半年來瑞星“云安全系統(tǒng)”共截獲病毒樣本總量3 132萬個，比2016年同期上漲35.47%。截獲惡意網(wǎng)址總量5 020萬個，其中掛馬網(wǎng)站2 452萬個，詐騙網(wǎng)站2 568萬個。美國惡意URL總量為1 784萬個，位列全球第一，其次是中國為1 131萬個[6]。網(wǎng)絡(luò)安全問題無時無刻不威脅著高校大學(xué)生群體的日常生活、工作與學(xué)習(xí)，這就需要高校大學(xué)生提高自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力，規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為。另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全教育是高校人才培養(yǎng)的要求。高校立身之本在于立德樹人。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，需要不斷提高學(xué)生的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才[7]。加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育是高校一項長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，增強(qiáng)大學(xué)生“適度用網(wǎng)、健康用網(wǎng)、安全用網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)品格，培養(yǎng)大學(xué)生努力成為傳播“網(wǎng)絡(luò)空間正能量”的新興力量，這是高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育的重要時代使命。

二、移動互聯(lián)網(wǎng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的新困境

早在2001年，團(tuán)中央、教育部等部門就聯(lián)合頒布了《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，但掀起網(wǎng)絡(luò)安全教育熱潮卻始于2014年。2014年，中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，同年，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行。網(wǎng)絡(luò)安全教育及其人才培養(yǎng)主要從加強(qiáng)正規(guī)教育培訓(xùn)實用人才、完善網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、開啟網(wǎng)絡(luò)安全社會宣傳新格局三個方面全面推進(jìn)[8]。2017年6月1日，備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，作為中國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理的基礎(chǔ)性法律，它的施行標(biāo)志著中國網(wǎng)絡(luò)安全從此有法可依，為網(wǎng)絡(luò)安全教育的推行和落實奠定了良好的法律基礎(chǔ)。總體而言，隨著對網(wǎng)絡(luò)安全的日益重視和高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的逐步推行，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全意識和規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的能力得到了一定程度的提升，但高校對移動互聯(lián)網(wǎng)新語境下網(wǎng)絡(luò)安全教育的角色變化、內(nèi)容更迭、方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識卻還不夠，在網(wǎng)絡(luò)安全教育中普遍存在重技術(shù)指導(dǎo)、輕實踐教育，重把控規(guī)范、輕責(zé)任落實等現(xiàn)象，對高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的地位和作用仍然存在認(rèn)知偏差，這既不利于高校大學(xué)生的成長成才，又嚴(yán)重威脅著校園安全乃至社會穩(wěn)定。

(一)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度體系尚待健全

良好的制度體系是做好高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的基本保障，但目前移動互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大整合作用并沒有在高校網(wǎng)絡(luò)安全教育中得到突出體現(xiàn)，高校網(wǎng)絡(luò)安全教育并未建立適合移動互聯(lián)網(wǎng)新時代要求的管理體系。一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏統(tǒng)一的組織體系。目前大多數(shù)高校并未建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全教育機(jī)構(gòu)，或僅以個別網(wǎng)絡(luò)安全教育隊和督導(dǎo)小組的形式存在，且掛靠在學(xué)生處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)管理中心等不同部門之下。分散的機(jī)構(gòu)設(shè)置縱向?qū)蛹壏只蟆M向難以協(xié)同作戰(zhàn)，不能及時有效地發(fā)揮作用。只有整合組織資源，構(gòu)建集防管控、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育管理體系，才能對具體的組織職責(zé)與組織分工進(jìn)行細(xì)化與落實[9]。二是在工作落實上缺乏完善的保障體系。高校在推行網(wǎng)絡(luò)安全教育時往往很難齊聚心力，其根源是缺乏全局性的教育制度和人力、財力、技術(shù)等長效投入保障。目前大多采用模塊化或階段化的相關(guān)教育，即信息技術(shù)老師對網(wǎng)絡(luò)安全知識的局部教學(xué)。針對學(xué)生需求，專業(yè)教師一次性設(shè)計教學(xué)內(nèi)容或照本宣科，集中講授涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全防范技能方面的知識，而未對網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)行長效性投入和系統(tǒng)性參與。三是在職責(zé)履行上缺乏有效的考核體系。大多數(shù)高校未按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)”的原則真正落實網(wǎng)絡(luò)安全教育管理責(zé)任制，職責(zé)分配上過于原則化和簡單化，職責(zé)履行上缺乏連貫性和系統(tǒng)性，不能對網(wǎng)絡(luò)安全教育的過程和效果進(jìn)行實時監(jiān)管和量化考評，網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的執(zhí)行和監(jiān)管存在缺位。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育協(xié)同機(jī)制仍顯薄弱

由于網(wǎng)絡(luò)安全教育理論研究不足和教育實踐缺乏，網(wǎng)絡(luò)安全教育在高校并未真正普及，也并未形成融合教師、學(xué)生、社會三者的協(xié)同機(jī)制。一是缺乏教師與學(xué)生之間的長效互動機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全教育不同于傳統(tǒng)的安全教育，移動互聯(lián)網(wǎng)新時代的傳播技術(shù)、輿論生態(tài)、媒體格局、受眾對象都發(fā)生著前所未有的變革，教育者失去了傳統(tǒng)安全教育中對教育信息和資源的支配權(quán)，也忽視了大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)安全教育中的主體地位，師生之間的教育模式仍以單向傳授為主。加之受到年齡與固有思維模式的影響，高校教師對網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能的掌握水平可能會反過來略遜于大學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)使用能力的不對稱和網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)的缺失使教育者的專業(yè)性受到挑戰(zhàn)，從而限制了網(wǎng)絡(luò)安全教育效果的發(fā)揮。二是缺乏學(xué)校與社會之間的合作交流機(jī)制。影響大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平的因素具有復(fù)雜性和多樣性。高校在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育時往往忽視了來自社會等多方力量的協(xié)同參與，教師個體的教育能力有限，而社會具有系統(tǒng)化、多元化的教育能力和教育資源,卻并未得到很好的利用，這也導(dǎo)致大學(xué)生在校內(nèi)掌握的網(wǎng)絡(luò)安全技能與社會需要之間脫節(jié)。

(三)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育能力亟待完善

網(wǎng)絡(luò)安全教育的目的在于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。就能力而言，一是高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的知識過于單一。教育部最早在武漢大學(xué)設(shè)立了信息安全本科專業(yè)，并出臺了《信息安全專業(yè)指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》，但由于各個學(xué)校存在差異，其培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃各有不同，所設(shè)課程與計算機(jī)科學(xué)、軟件技術(shù)、通信工程交叉重疊，教學(xué)內(nèi)容更多地強(qiáng)調(diào)通用的網(wǎng)絡(luò)信息安全防范操作技術(shù)，較少關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全的管理、法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)絡(luò)信息包括網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)知和應(yīng)對，也未對移動互聯(lián)網(wǎng)新形勢下的網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行專門研究[10]。更嚴(yán)峻的是，絕大多數(shù)高?；旧蠜]有開設(shè)過系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育專題課程。二是高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的技術(shù)太過陳舊。自移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入全民時代以來，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步加速了人類知識的更新速度，而網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域技術(shù)更新頻率倍增的同時也催生了新的網(wǎng)絡(luò)安全隱患的出現(xiàn)?！段覈娋W(wǎng)絡(luò)安全意識調(diào)查報告》顯示，當(dāng)前中國公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識教育主要存在五大問題，即網(wǎng)絡(luò)安全技能提升渠道匱乏、因法律知識薄弱而缺乏事件處理能力、個人信息保護(hù)存在隱患、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技能不足、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用狀況堪憂。這些問題的出現(xiàn)要求網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)必須與時俱進(jìn)。然而，目前網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)教學(xué)卻相對滯后，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)環(huán)境的新要求。三是高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的素養(yǎng)參差不齊。一直以來，媒介環(huán)境的錯綜復(fù)雜使得高校教師和大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展現(xiàn)狀，而這種發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上直接影響和制約了網(wǎng)絡(luò)安全教育的實際效果。2017年底，學(xué)界雖正式發(fā)布了中國第一個網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)評價體系，但在高校中的推行力度和實踐效果并不明顯。

(四)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育平臺搭建急需加強(qiáng)

完善的教育平臺建構(gòu)是高校推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育改革的重要載體。目前，高校網(wǎng)絡(luò)安全教育面臨著基礎(chǔ)較弱、平臺短缺的實踐境遇。一是傳統(tǒng)課堂式的網(wǎng)絡(luò)安全教育活力不足，與大學(xué)生的實際網(wǎng)絡(luò)安全訴求之間存在脫節(jié)。從現(xiàn)實邏輯看，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全利益是高校與大學(xué)生建立良好關(guān)系和產(chǎn)生實際效應(yīng)的粘合劑，而第一課堂偏重理論知識教育和存在單向講授方式缺陷導(dǎo)致其不能充分滿足大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)實需求，高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全觀的正確引導(dǎo)也并不能單純依靠一味的書齋式教育與和理論灌輸。二是以社會實踐為依托的網(wǎng)絡(luò)安全教育第二課堂成效較差，缺乏全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的頂層設(shè)計。作為高校第二課堂的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)安全教育是高校服務(wù)大學(xué)生提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的主要渠道。在新時代背景下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全知識的實踐運用能力還不足以完全應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。特別是在危害校園網(wǎng)絡(luò)安全的公共事件發(fā)生時，高校在應(yīng)急預(yù)案的啟動和相應(yīng)補救措施的采取方面，可能因為總體部署上的滯后而遭受不必要的威脅和損害[11]。三是基于新媒體技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全教育第三課堂助力不夠，點播式、交互式、社會化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺尚未建立。讓大學(xué)生滿意是衡量高校網(wǎng)絡(luò)安全教育成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。從物理空間延伸到網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建多元化教育平臺,全方位釋放教育活力是高校網(wǎng)絡(luò)安全教育改革過程中不可回避的時代課題，高校仍需要在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)載體、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)安全教育時空維度的教育實踐探索中突破阻力和壓力。

三、移動互聯(lián)網(wǎng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的新路徑

移動互聯(lián)網(wǎng)安全是未來網(wǎng)絡(luò)安全的主戰(zhàn)場，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)安全教育更是大勢所趨[12]。新形勢下中國網(wǎng)絡(luò)安全治理不能單純依賴政府機(jī)構(gòu)的制度輸出和安全管理，還應(yīng)注重解決網(wǎng)絡(luò)安全教育中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為高校網(wǎng)絡(luò)安全教育提供了全新平臺，立足移動化的時代背景和國家整體事業(yè)的戰(zhàn)略布局，按照黨的十九大報告提出的深化教育改革、建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的新要求，找準(zhǔn)和對應(yīng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的問題癥結(jié)，基于教育體系、教育機(jī)制、教育能力、教育平臺構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)安全教育“四位一體”的創(chuàng)新模式，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全教育的實效性，是實現(xiàn)中國網(wǎng)絡(luò)安全教育創(chuàng)新的題中之義。

(一)健全高校網(wǎng)絡(luò)安全教育“管理—保障—考核”三項聯(lián)動的教育體系

體系建設(shè)是指導(dǎo)移動互聯(lián)網(wǎng)背景下高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作有效開展的基本引擎，重點在于堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的“管理—保障—考核”三項聯(lián)動的教育體系。一是建立網(wǎng)絡(luò)安全教育組織體系。高校應(yīng)根據(jù)實際需要成立網(wǎng)絡(luò)安全教育專項工作小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、黨委保衛(wèi)部、校團(tuán)委、人事處、教務(wù)處、財務(wù)處、信息化辦公室等單位主要負(fù)責(zé)人協(xié)同參與。對網(wǎng)絡(luò)安全教育工作進(jìn)行頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，定期召開聯(lián)席會議，聽取網(wǎng)絡(luò)安全教育實施情況匯報，查找存在的困難和問題，有針對性地提出工作建議和對策措施，形成多方參與、共同推進(jìn)的組織格局，確保高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作有效銜接和良好運行。二是健全網(wǎng)絡(luò)安全教育保障體系。要滿足高校網(wǎng)絡(luò)安全教育發(fā)展的長遠(yuǎn)性需求，必須確保教育技術(shù)投入、人才培養(yǎng)投入和資金投入，確定基本投入標(biāo)準(zhǔn)，合理安排投入比例，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全教育投入規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。高校要根據(jù)新形勢對網(wǎng)絡(luò)安全的教育政策進(jìn)行實時更新，制定一系列適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的教育方略、管理條例、教學(xué)方法，明確教學(xué)目標(biāo)，落實教學(xué)體系、教學(xué)職責(zé)與教學(xué)任務(wù)。重點在于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)和帶動作用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才投入體系和培養(yǎng)體系，有效對接國家網(wǎng)絡(luò)安全人才需求與輸送。三是建立網(wǎng)絡(luò)安全教育考核體系。高校要確立風(fēng)險與責(zé)任關(guān)聯(lián)、激勵與懲戒并重的考核體系，通過定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全教育工作督查，對在網(wǎng)絡(luò)安全教育中做出特色、做出亮點、做出實效的先進(jìn)單位、優(yōu)秀團(tuán)隊以及突出個人分別給予表彰。對工作不積極、不主動、不見效的部門和個人，根據(jù)職責(zé)分工給予談話、誡勉、通報、撤職等不同程度的處理，讓有效做法、先進(jìn)經(jīng)驗在校內(nèi)外全面推廣，以點帶面。同時將日常和季度考核結(jié)果，量化成分值并及時錄入考核信息管理系統(tǒng)，在年終考核中依據(jù)賦分排名，實現(xiàn)過程和年度考核無縫對接，確保高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作落到實處、落到細(xì)處、落到深處。

(二) 建構(gòu)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育“教師—學(xué)生—社會”三方協(xié)同的教育機(jī)制

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展重塑了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育生態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)安全教育注入了新鮮活力?，F(xiàn)實經(jīng)驗和具體實踐說明，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，教師、學(xué)生和社會是網(wǎng)絡(luò)安全教育的主體，只有三者深度融合，高校網(wǎng)絡(luò)安全教育才能取得實效。一是教師與學(xué)生之間的校內(nèi)協(xié)同。在傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育中，教師作為“施者”，是教育活動的主要影響源，“學(xué)生”只能作為“受者”，被動接受教師傳授的知識和技能。移動互聯(lián)網(wǎng)從單維到多維的角色互動和身份轉(zhuǎn)換，是對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全教育師生關(guān)系的消解與重構(gòu)，實現(xiàn)了從“以教師為中心”到“以學(xué)生為中心”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?！敖處煛奔瓤梢允恰笆┱摺保部梢允恰笆苷摺?，而學(xué)生的主體地位也得到了凸顯。作為學(xué)生健康成長的引路人，教師應(yīng)主動適應(yīng)新環(huán)境，全面提升個人的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平，改傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)為啟發(fā)引導(dǎo)式、雙向互動式教學(xué)，多采用“討論型”“案例型”的方法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育的互動溝通功能、預(yù)防規(guī)范功能、選擇咨詢功能和滲透覆蓋功能，及時幫助學(xué)生解疑答惑。作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的“主力軍”，高校大學(xué)生要主動接受網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高認(rèn)知、選擇、辨析網(wǎng)絡(luò)信息的能力，最終通過自我管理、自我教育、自我監(jiān)督和自我服務(wù)，使自己成為網(wǎng)絡(luò)安全教育的主力軍，積極承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任。二是學(xué)校與社會之間的校外協(xié)同。網(wǎng)絡(luò)信息人人共享，網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)，網(wǎng)絡(luò)安全教育必須依靠持續(xù)性的社會行動才能普及和落實。因此，學(xué)校和社會應(yīng)加大合作力度，尤其是與政府部門、教育科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共同營造網(wǎng)絡(luò)安全教育的良好環(huán)境和氛圍，以彌補校園網(wǎng)絡(luò)安全教育的空缺和短板。政府部門應(yīng)加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)利用科研優(yōu)勢，立足于網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)進(jìn)行理論研究和實踐探索，為高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制定培養(yǎng)體系和教育標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，與學(xué)校聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)安全教育基地，在人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮積極作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)信息咨詢與服務(wù)、組織會議展覽、教育培訓(xùn)等基本功能[8]。

(三)提高高校網(wǎng)絡(luò)安全教育“知識—技術(shù)—素養(yǎng)”三者結(jié)合的教育能力

教育能力作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)安全教育的核心，直接影響教育質(zhì)量和效果。移動互聯(lián)網(wǎng)新時代的高校網(wǎng)絡(luò)安全教育能力主要包含知識、技術(shù)、素養(yǎng)三個方面。就網(wǎng)絡(luò)安全的知識而言，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育大都建立在行為主義學(xué)習(xí)理論和認(rèn)知主義學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)之上，側(cè)重于理論知識和基礎(chǔ)認(rèn)知的講授，較少涉及以“情境”“協(xié)作”“會話”和“意義建構(gòu)”為主的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論[13]。移動互聯(lián)網(wǎng)新時代，高校網(wǎng)絡(luò)安全教育在能力培養(yǎng)上既要有豐富的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識作為奠基，對網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律、法律法規(guī)、常見的安全標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)絡(luò)安全與其他安全之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)教授，又要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，鼓勵其自我控制學(xué)習(xí)過程，重塑大學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。就網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)而言，高校網(wǎng)絡(luò)安全教育在能力培養(yǎng)上要注重移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)和實施應(yīng)用。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)教育大多關(guān)注"人機(jī)交互"，人與計算機(jī)之間通過使用某種對話語言，以一定的交互方式來完成信息交換過程。移動互聯(lián)網(wǎng)新時代高校網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)教育則更應(yīng)注重"人際交互"，通過網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的科普、體驗、培訓(xùn)等方式，使網(wǎng)絡(luò)安全知識變成高校學(xué)生人人可掌握的常識，真正將在課堂上、在學(xué)校里學(xué)到的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)運用到實際問題中，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)教育的實用性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。就網(wǎng)絡(luò)安全的素養(yǎng)而言，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是移動互聯(lián)網(wǎng)新時代青年網(wǎng)民必須具備的基本素養(yǎng)，這是保護(hù)個人隱私和生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和國家主權(quán)安全的基本元素。高校網(wǎng)絡(luò)安全教育在能力培養(yǎng)上要根據(jù)不同學(xué)生的年齡差異、性別差異、自主學(xué)習(xí)能力、原有知識體系、技能掌握程度、網(wǎng)絡(luò)行為偏好與學(xué)習(xí)動因等多方面的因素細(xì)分網(wǎng)絡(luò)安全教育領(lǐng)域，滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)、探究性實踐、個性化發(fā)展的新需求，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識和使用網(wǎng)絡(luò)信息安全的能力和自覺理性，形成他塑和自塑相結(jié)合的教育觀和學(xué)習(xí)觀，切實提高他們的價值判斷力、自我保護(hù)能力、識別選擇能力、質(zhì)疑理解能力、創(chuàng)造參與能力。

(四)搭建高校網(wǎng)絡(luò)安全教育“課堂—實踐—網(wǎng)絡(luò)”三線并進(jìn)的教育平臺

高校網(wǎng)絡(luò)安全教育必須根據(jù)形勢變化拓展教育載體，依托“課堂”“實踐”“網(wǎng)絡(luò)”三大平臺構(gòu)建第一、第二、第三課堂多維度育人的教育體系。首先，全面開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育課堂。系統(tǒng)的課堂教學(xué)始終是教育培養(yǎng)的主渠道。日本的網(wǎng)絡(luò)安全教育主要通過高等教育作為切入點，并形成了以公立大學(xué)為主、私立大學(xué)為輔的模式。新西蘭的網(wǎng)絡(luò)安全教育在高校也非常普遍，所有大學(xué)均開設(shè)相關(guān)必修和輔修課程，研究生教育更為突出。中國高校應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)安全教育教研室，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，研究制定專門教學(xué)大綱，組織教案編寫，積極探索“MOOC/SPOC教學(xué)”“嵌入式教育”“翻轉(zhuǎn)課堂”等新型的課堂模式，將課堂變成師生之間互動的場所，學(xué)生之間答疑解惑的平臺，營造學(xué)生喜聞樂見的課堂氛圍。其次，充分利用社會實踐平臺。高校應(yīng)搭建基于網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范與應(yīng)對的仿真模擬演練實訓(xùn)平臺，并依托共青團(tuán)、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)針對移動互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全新問題，開展專題講座、知識競賽、研討會、宣傳推廣等形式多樣的主題活動，提高學(xué)生處理網(wǎng)絡(luò)安全問題的實踐水平，使課堂教學(xué)和實際應(yīng)用同向而行，形成協(xié)同效應(yīng)，將網(wǎng)絡(luò)安全教育的效用最大化[14]。國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動的成功舉辦就是充分利用社會平臺、全社會共同參與網(wǎng)絡(luò)安全教育的最好證明。據(jù)統(tǒng)計，首屆活動共發(fā)放網(wǎng)絡(luò)安全知識手冊逾千萬冊，一周內(nèi)播出94部網(wǎng)絡(luò)公益短片共計168 152次，參觀體驗展觀眾達(dá)53 000人次[15]。最后，積極搭建網(wǎng)絡(luò)安全教育新媒體平臺。高校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，動員師生力量，開發(fā)體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全教育要求的在線課程、生動案例以及美術(shù)、戲劇、動漫、影視、音樂、游戲等教育資源，建立網(wǎng)絡(luò)安全教育資源庫，實施在線教育資源全方位覆蓋。構(gòu)建在線教學(xué)、在線答疑、在線測評的線上教學(xué)體系，建立線上線下良性互動機(jī)制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)涵式發(fā)展。此外，高校還應(yīng)依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動建立網(wǎng)絡(luò)安全教育管理監(jiān)測服務(wù)平臺，隨時隨地跟蹤網(wǎng)絡(luò)安全教育學(xué)習(xí)效果，真正形成以課堂為主線、實踐為輔線、網(wǎng)絡(luò)為補線的新型教育平臺。

綜上所述，面對移動互聯(lián)網(wǎng)新的時代背景，高校的網(wǎng)絡(luò)安全教育工作存在諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全教育是實現(xiàn)國家“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要路徑，是維護(hù)社會“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”環(huán)境的應(yīng)然選擇，也是保障學(xué)生健康成長成才的基本手段。習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀是新形勢下指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全教育實踐的強(qiáng)大思想武器，是對國家網(wǎng)絡(luò)安全理論的重大創(chuàng)新。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的指引下，通過探尋和梳理高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的現(xiàn)實困境，從健全系統(tǒng)性的教育體系、構(gòu)建多元化的教育機(jī)制、提升專業(yè)化的教育能力、搭建全方位的教育平臺四個維度創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)安全教育模式，構(gòu)建高校全方位全過程全員參與網(wǎng)絡(luò)安全教育的工作格局，力圖為高校網(wǎng)絡(luò)安全教育路徑提供借鑒和指明方向，使中國高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作真正步入規(guī)范化、常態(tài)化的新軌道。