許偉寧， 王曉龍

(河北大學(xué) 宋史研究中心，河北 保定 071002)

地方政府公務(wù)接待是基于朝廷官員間流動形成的，政府對于官員在地方食、住、行的服務(wù)管理制度，其包含了對官員因公出差、升遷或謫貶、赴闕或致仕以及出使等原因，政府對于途經(jīng)官員的一系列接待事務(wù)。研究地方政府的公務(wù)接待問題，有助于為了解宋代地方政府運(yùn)行規(guī)律，為深入認(rèn)識地方政府官場生態(tài)提供有力幫助。在近些年的研究中，有許多學(xué)者的文章都涉及地方政府公務(wù)接待，但多為零散的論述[注]① 比如朱瑞熙先生的《宋代官員公費(fèi)用餐制度概述》(刊載于《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》1999年第4期)、尹高林的《北宋宴飲活動研究》(河南大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文)，論述了關(guān)于地方公務(wù)宴會以及其費(fèi)用等問題；賈正昌的《宋代公用錢制度研究》(山東大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文)、黃純艷的《論宋代的公用錢》(刊載于《云南社會科學(xué)》2002年第4期)，論述了關(guān)于宋代地方政府的公用錢制度，為其公務(wù)接待提供資金來源；在曹家齊先生于2002年由河南大學(xué)出版社出版的《宋代交通制度管理研究》一書中，則較為系統(tǒng)地介紹了關(guān)于官員公務(wù)往來時(shí)的迎送人員、交通工具以及食宿問題等制度；黃純艷的《宋代官員的公務(wù)旅行——以歐陽修〈于役志〉為中心》(刊載于《中國社會經(jīng)濟(jì)史研究》2012年第1期)，則是以歐陽修的《于役志》為例反映了關(guān)于宋代官員公務(wù)旅行的一些問題。，目前學(xué)界對于宋代地方政府公務(wù)接待制度問題沒有一個(gè)較為系統(tǒng)的論述，相關(guān)個(gè)案分析并不多。本文擬通過對“奢僭極珠貝，狂佚務(wù)娛樂”[1]113的宋代成都地區(qū)地方公務(wù)接待相關(guān)情況進(jìn)行論述，主要關(guān)注公務(wù)宴飲、禮物饋贈、公務(wù)旅行三個(gè)環(huán)節(jié)，從而反映宋代地方政府公務(wù)接待的實(shí)際情況，并希望能夠得出一些關(guān)于宋代地方政府公務(wù)接待制度的規(guī)律性認(rèn)識。

本文的成都地區(qū)是以成都府路作為中心，加之圍繞于成都府路周圍，即夔州路和潼川府路以西至成都府路、利州路以南各個(gè)州府組成的成都地區(qū)，也就是今天的成都平原地區(qū)來探討。成都地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，四面環(huán)山，在古代交通不便的情況下成為了一個(gè)相對封閉且獨(dú)立的區(qū)域，同時(shí)成都平原土壤肥沃、河流眾多，造成成都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物產(chǎn)繁盛，宋代以前時(shí)常出現(xiàn)以四川地區(qū)為基礎(chǔ)的獨(dú)立的割據(jù)政權(quán)。由于遠(yuǎn)離中央朝廷，且經(jīng)濟(jì)繁盛，成都地區(qū)成為一個(gè)具有典型性與獨(dú)立性的地區(qū)，其地方公務(wù)接待獨(dú)具研究價(jià)值。

一、成都地區(qū)官員的公務(wù)宴飲活動

(一)宴會的舉辦時(shí)節(jié)

政府官員公務(wù)宴會是地方政府公務(wù)接待中非常重要的項(xiàng)目之一，其中包括迎送過往官員、月旦聚餐、年節(jié)聚飲、犒賞過往使節(jié)將校等。地方公務(wù)宴飲不僅是官員間交流的重要場所，亦是促進(jìn)彼此感情的重要手段，中央政府對于官員的公務(wù)宴會作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。《宋大詔令集》中提到北宋中前期皇帝有詔令：“自今內(nèi)外群臣，每遇休假，不妨公務(wù)，并許宴樂游從?！盵2]說明在宋朝立國前中期，朝廷對于官員間公務(wù)宴會的管理比較寬松，只要在休假時(shí)間，不妨礙公務(wù)的情況下，允許當(dāng)?shù)毓賳T設(shè)宴并參加游樂活動。同時(shí)，地方官員公務(wù)宴飲除接待過往官員外，每年下級官員匯集于郡城述職集會也是公務(wù)宴會的一種形式。到徽宗時(shí)，對于官員的宴會游從都保持一個(gè)比較寬松的態(tài)度，只要官員沒有妨礙公務(wù)，不會沉迷其中而廢事，皆在允許范圍之內(nèi)。而成都地區(qū)的公務(wù)宴會一向繁盛、奢華，《歲華紀(jì)麗譜》中記述了北宋前期成都的宴游活動：“成都游賞之盛，甲于西蜀。蓋地大物繁，而俗好娛樂。凡太守歲時(shí)宴集，騎從雜沓，車服鮮華，倡優(yōu)鼓吹，出入擁導(dǎo)，四方奇技，幻怪百變，序進(jìn)于前，以從民樂?！盵3]1708成都地區(qū)因其豐富的物產(chǎn)以及常年能夠保持比較穩(wěn)定的環(huán)境，使得從官至民皆以游賞宴集為樂，太守每一年都會召集下屬官員進(jìn)行宴會游樂活動，以顯示地方穩(wěn)定與繁榮。不僅蜀地，北宋真宗朝簽訂“澶淵之盟”后，與遼國長期保持和平狀態(tài)，導(dǎo)致全國各地宴會游樂氣氛日重，官員沉迷宴會的現(xiàn)象更普遍。

慶歷年間文彥博知益州時(shí)喜好游宴，導(dǎo)致政務(wù)廢弛，“多宴會。歲旱，公尚出游”，時(shí)年氣候干旱，文彥博依然我行我素，宴會出游，導(dǎo)致民怨：“有村民持焦谷苗來訴。”才使其認(rèn)識到事態(tài)的嚴(yán)重性，并立即停止宴會，“齋居三日禱于廟中，即日雨，歲大稔”[4]，最終度過了干旱難關(guān)。文彥博在民眾來訴后認(rèn)識到錯(cuò)誤，并加以更正，沒有受到懲罰。

隨著官員間沉迷宴會、因私廢公的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，朝廷意識到需要“措置立法，取旨施行”。在《宋刑統(tǒng)》中，朝廷對于沉迷宴會作樂，導(dǎo)致耽誤農(nóng)業(yè)發(fā)展、妨礙重大事務(wù)等事項(xiàng)官員的懲罰作出了相關(guān)規(guī)定：“諸國忌廢務(wù)日作樂者，杖一百，私忌減二等?！郊壹扇兆鳂氛撸瑴p二等，合杖八十?！盵5]“諸守、令，勸農(nóng)輒用妓樂及宴會賓客者，徒一年”[6]161，等等。朝廷重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，眾地方官吏均需以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，在農(nóng)時(shí)進(jìn)行宴會的均會受到一定的懲罰。同時(shí)，每當(dāng)遇到祭祀、朝拜、重大節(jié)日等特殊時(shí)期，“諸州遇圣節(jié)、元日、冬至節(jié)，慶賀宴集輒廢巡警者，徒一年，或雖巡警而不躬親者，杖一百”?！爸T按察官，遇朝拜行香以疾免赴而輒出謁若游宴者，徒一年?！盵7]諸州官員需要維護(hù)本地區(qū)的治安，在重大節(jié)日時(shí)期官員要停止宴會活動并警戒維護(hù)治安，否則會受到懲罰，而遇到朝拜等，以疾病為借口逃脫朝拜去參加宴會的，亦需受到懲罰。

(二)參與宴會人員組成

宋代地方公務(wù)宴會的參與人員主要以地方官員為主，進(jìn)而宴請途經(jīng)本地的官員、過往使節(jié)、軍隊(duì)將校、下級官員或少數(shù)民族首領(lǐng)等。官員的參與程度決定了宴會的規(guī)模。

宋初，四川地區(qū)初定，后經(jīng)歷李順農(nóng)民起義，太宗寵臣王繼恩奉命鎮(zhèn)壓，占成都，此時(shí)王繼恩的野心開始膨脹，憑借手中重兵“久留成都，轉(zhuǎn)餉不給，專以宴飲為務(wù)。每出入，前后奏音樂。又令騎兵執(zhí)博局棋枰自隨，威振郡縣”[8]13603。王繼恩利用手中之權(quán)力及距離政治中心尚遠(yuǎn)的優(yōu)勢在成都橫行，專事與官員以及下屬進(jìn)行宴飲而不懼皇命法規(guī)的約束，導(dǎo)致下屬“仆使輩用事恣橫，縱所部剽掠子女金帛”，地方政務(wù)廢弛，同時(shí)“軍士亦無斗志”，造成“余賊迸伏山谷間，州縣有復(fù)陷者”[8]13603的嚴(yán)重后果。

隨著社會環(huán)境的穩(wěn)定，成都地區(qū)以遙遠(yuǎn)的路途及物產(chǎn)豐富的盛行，使得宴會游樂之風(fēng)增長迅速，成都官員參與其中，“每春月花時(shí)，大帥置酒高會于其下，五日縱民游覽，宴嬉西園，以為歲事”[9]。每逢節(jié)日，浣花溪的官民游樂更為壯觀：“府尹亦為之至譚上，置酒高會，涉水戲競渡，盡眾人之樂而后返?！盵10]《歲華紀(jì)麗譜》中展現(xiàn)了一個(gè)繁華的成都于節(jié)日時(shí)官員與民共歡的畫面，其中有關(guān)于宴會參與人員的記述：“士女從觀，太守會賓僚凡浹旬，此最府庭游宴之盛?！盵3]1711官員、士人、平民百姓均參與宴會活動，帶動了整個(gè)節(jié)日官民活動的氣氛，形成城中和諧歡樂的氣氛。

同時(shí)，成都府官員間的宴集游樂比較普遍。宋英宗時(shí)，趙抃“與其屬候城以出，鐘鼓旗旆，僅三十里無少缺”[11]。宋神宗時(shí)，“太原公之子道恭醇之用閤門使繼領(lǐng)此職，其花依然，尚如當(dāng)時(shí)之繁。醇之復(fù)會，其帥龍圖趙公抃、閱道運(yùn)使史館榮公禋仲思、同僚左藏武侯永孚及之、運(yùn)判職方霍侯交敦誠，於此燕集而又詩之”[12]。太原三臺司所在的各機(jī)構(gòu)官員如安撫司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、知府官員均參與了宴會。

可見，地方官員公務(wù)宴會的舉辦質(zhì)量成功與否由參與人員決定。宴會舉辦得好，能促進(jìn)官員之間甚至官民之間的和諧相處；沉溺宴會，則可能造成政務(wù)廢弛、鋪張浪費(fèi)等后果。如神宗“熙寧三年十二月，御史薛昌朝言：‘成都府路自監(jiān)司以下，飲宴過多，無復(fù)忌憚?！t：‘提點(diǎn)刑獄薛繗李元瑜密體量以聞?！盵13]即一針見血地點(diǎn)出了物產(chǎn)豐富繁華的成都地區(qū)因官員宴飲過多而產(chǎn)生的弊端。

事實(shí)上，不同時(shí)期朝廷對于官員參加宴飲的限制程度有所不同?；兆谛湍觊g，朝廷上下享樂成風(fēng)，當(dāng)時(shí)規(guī)定：“郡縣官公務(wù)之暇，飲食宴樂，未為深罪。若沉酣不節(jié)，因而費(fèi)事，則失職生弊。可詳臣僚所奏，措置立法，將上取旨施行?！盵14]8324可見，自北宋立國時(shí)“每遇休假，不妨公務(wù)，并許宴樂游從”。除神宗時(shí)期外，至徽宗時(shí)期，對于宴會的規(guī)定并沒有太大的差別，朝廷對于宴會開辦程度沒有較為嚴(yán)格的硬性規(guī)定，但前提是在不影響公務(wù)的情況之下，一旦影響公務(wù)，導(dǎo)致政務(wù)疏松廢弛，即會受到中央朝廷的警惕——“體量以聞”，從而嚴(yán)防事件朝著不利方向發(fā)展。

(三)宴會對妓樂的使用

宴會項(xiàng)目除正常的飲酒作對外，還經(jīng)常使用妓樂等來增添宴會的樂趣或者完成官員某一目的。

文彥博慶歷年間知成都，被評價(jià)為“多宴會，尚出游”[14]97，他在公務(wù)接待宴會中使用妓樂等特殊手段，使之成為一種謀利自保的方式。因“成都風(fēng)俗喜行樂，公多燕集”，導(dǎo)致一些流言蜚語傳到中央，仁宗派遣何郯赴蜀調(diào)查此事，“何將至，潞公亦為之動。幕客張少愚謂公曰：‘圣從(何郯字)之來無足慮?！儆夼c圣從同郡，因迎見于漢州，命酒設(shè)樂。有營妓善舞，圣從狎之。問其姓？妓曰：‘姓楊?！脑唬骸^楊臺柳者。’少愚即取妓項(xiàng)帕羅題詩曰：‘蜀國佳人號細(xì)腰，東臺御史惜妖嬈。從今喚作楊臺柳，舞盡春風(fēng)萬萬條?！浼俗髁υ~歌之。圣從極相賞洽?！焙污笆艿搅搜鐣藰返恼写那闃O為愉悅，“后數(shù)日，圣從至成都，頗嚴(yán)重。一日潞公大作樂以燕圣從，迎其妓雜府妓中，歌少愚之詩以侑觴，圣從每為之醉。及還朝，潞公之謗遂息”[15]。文彥博在何郯初到成都時(shí)，以經(jīng)常性邀請其參加妓樂宴會、贈與歌妓方法來款待和變相賄賂何郯，通過這種方式巧妙化解所受到的流言蜚語的攻擊。

朝廷對于宴會中是否使用妓樂是有限制的，一些官員甚至不能在妓樂宴會出現(xiàn)?！稇c元條法事類》中規(guī)定：“諸州教授，預(yù)妓樂宴會者，杖八十。”[6]161雖然公務(wù)宴會不可避免，但一些官員提出如無特殊原因，地方官員應(yīng)禁止出現(xiàn)在妓樂宴會之上?！端螘分杏涊d：徽宗宣和元年(1119)，有“臣僚言：‘唯知、通許用妓樂，其次郡縣官除赴本州公筵及遇外邑圣節(jié)開啟與旬休日聽用妓樂外，余乞并依教授法。’詔：‘郡縣官公務(wù)之暇，飲食宴樂，未為深罪，若沉酣不節(jié)，因而廢事，則失職生弊。可詳臣僚所奏，措置立法，將上取旨施行?！盵14]8324皇帝沒有完全否決臣僚的意見，而是提醒官員不能因宴會廢公務(wù)，如有違反，則“取旨施行”。寧宗時(shí)，“諸州縣官，非遇圣節(jié)及赴本州公筵若假日而用妓樂，杖八十”[6]161?？梢?，地方官員在皇帝生辰等特定情況下可以參加妓樂宴會，設(shè)置特定官職與情況是為防止地方上對于妓樂的使用泛濫，使官員沉溺其中而妨礙公務(wù)。

然而規(guī)定是硬性的，運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中會有所欠缺。雖然朝廷對使用妓樂加以限制，以防地方官員沉迷，但由于當(dāng)時(shí)成都地區(qū)遠(yuǎn)離中央，交通不便，信息傳遞方式有所欠缺，使文彥博有機(jī)會達(dá)到自己想要的結(jié)果。從最終結(jié)果可以看到，正是由于何郯在成都受到文彥博隆重、帶有目的的熱情接待，決定了其對文彥博考察的結(jié)果。這種現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)四川、兩廣等地較為普遍。

成都地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，物產(chǎn)豐富，造成了當(dāng)?shù)孛癖娤埠蒙菝业娘L(fēng)俗。成都地區(qū)地方官員受到這些風(fēng)俗的影響，多好游宴。公務(wù)接待宴會的開展不僅可以展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，更是增進(jìn)官員間友誼的機(jī)會，甚至通過一些宴飲的手段變相行賄，最終謀得更多現(xiàn)實(shí)利益。

二、成都地區(qū)官員的公務(wù)饋贈活動

來往官員間的禮品饋贈現(xiàn)象是官員接待活動中一個(gè)較為普遍的項(xiàng)目。既有官員間正常往來的禮品饋贈，也有具有賄賂性質(zhì)的非正常禮物往來。以成都地區(qū)為核心的蜀地自秦朝開發(fā)以來，一直是一個(gè)物產(chǎn)極其豐盛富饒的地區(qū)，至宋代，由于遠(yuǎn)離戰(zhàn)亂，導(dǎo)致奢靡享樂之風(fēng)日盛，張?jiān)仭兜渴裨姟分杏小笆駠磺沂?，風(fēng)俗矜浮薄。奢僭極珠貝，狂佚務(wù)娛樂”[1]113的詩句。奢華之風(fēng)大盛加上四川地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，以及古代交通通信環(huán)境非常落后，此時(shí)朝廷的法律規(guī)章制度對于成都地方官員的約束不再有力，極易成為培養(yǎng)官員違制饋贈禮品現(xiàn)象發(fā)生的溫床，導(dǎo)致官員間的交流互動失去原本的味道。

(一)禮物的經(jīng)費(fèi)來源

在官員管理制度日趨嚴(yán)密的宋代，針對官員間禮品互贈的現(xiàn)象，逐步形成了相對完善的制度管理。地方政府的公使庫錢物是官員間禮物饋遺經(jīng)費(fèi)的重要來源，自宋初太祖時(shí)，朝廷就規(guī)定“令諸州通判及鈐轄、都監(jiān)使臣，毋得受所在州官賜外添給錢物”[16]。同時(shí)王明清在《揮麈錄》中提到，宋太祖時(shí)，“置公使庫，使遇過客，必館置供饋，欲使人無旅寓之嘆”[17]?！段墨I(xiàn)通考》中記載了各地各級均有公使庫的建立：“公使庫者，諸道監(jiān)、帥司，及州軍邊縣與戎帥皆有之?！盵18]718各地建立公使庫的主要目的是為各地來往官員提供酒食供給，“州郡公使庫錢酒，專饋士大夫入京往來與之官、罷任旅費(fèi)”[19]?？梢?，宋初朝廷過往官員途經(jīng)地方時(shí)受到當(dāng)?shù)毓賳T的公務(wù)接待，可收受當(dāng)?shù)毓箮彀凑找?guī)定數(shù)額所供應(yīng)的酒食，以彌補(bǔ)路程食品酒水的消耗，但不允許各州官員收受所在州官贈與的禮物。隨著宋代政權(quán)的穩(wěn)定以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公使庫制度在地方官員的管理中扮演的角色逐漸增多，隨著地方監(jiān)察不力，官員間公務(wù)接待中禮物饋贈現(xiàn)象逐漸頻繁，將公使錢用于購買禮物贈與過往官員的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，這不得不引起朝廷官員的警覺。

仁宗時(shí)，陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)使彭思永奏申：“據(jù)密院札子，賈漸起請，除舊例送酒食外，不得買置金帛，作土風(fēng)贈遺。并省司參詳，今后以公使錢置買珍異等物及現(xiàn)錢送與人者，并從違制定斷；其收受人，坐贓論?！盵20]嘉祐三年(1058)，包拯也曾上疏建議禁止各州、軍以公用錢物饋送，他提到：“其互以公用酒食及匹帛之類往來相饋遺者，并望嚴(yán)賜止絕。如敢故犯，乞坐違制之罪?！盵21]可見，官員往來贈與禮品的開銷在仁宗時(shí)計(jì)入了公使庫的支出中，并已成為慣例。雖然彭思永、包拯都上奏欲停止將公使錢挪用的現(xiàn)象，但是收效甚微，挪用公使錢購買禮品饋贈官員的現(xiàn)象直到南宋依然存在。

《文獻(xiàn)通考》中提到南宋時(shí)的成都地區(qū)：“公使苞苴，在東南為尤甚。揚(yáng)州一郡，每歲饋遺，見于帳籍者，至十二萬緡?！瓡r(shí)蜀人有守潭者，又有以總計(jì)攝潤者，視事不半歲，過例饋送，皆至四五萬緡，供宅酒至二百余斛，孝宗怒而絀之。九年正月戊子、三月乙未，然其風(fēng)蓋未殄也。東南帥臣、監(jiān)司到罷，號為上下馬，鄰路皆有饋，計(jì)其所得，動輒萬緡。近歲蜀中亦然。其會聚之閑，折俎率以三百五十千為準(zhǔn)，有一身而適兼數(shù)職者，則并受數(shù)人之饋，獻(xiàn)酬之際，一日而得二千余緡，其無藝如此?！盵18]719此時(shí)公使庫的支出金額、使用范圍違制，使得成都府地區(qū)地方公使庫經(jīng)常入不敷出：“然議者必謂四川實(shí)收之?dāng)?shù)不及實(shí)支之?dāng)?shù)，是以難議……有如諸司送往迎來，折送多至數(shù)千緡者?！盵22]這種現(xiàn)象實(shí)際上從側(cè)面加劇了地方官員利用公使庫錢物進(jìn)行私下交易，以填充赤字的現(xiàn)象。

(二)從饋贈數(shù)量及種類方面看

官員來往中因感情交流、人情往來，相互之間饋贈一些本地土產(chǎn)、酒食等作為禮品在四川地區(qū)本是正常的現(xiàn)象，但如果過度發(fā)展，會助長官員貪腐行為的產(chǎn)生。

北宋時(shí)，這樣的行為就時(shí)有發(fā)生。仁宗時(shí)，益州路轉(zhuǎn)運(yùn)使趙抃曾向朝廷揭發(fā)益州與梓州等路州軍官員“互送遺節(jié)酒”的情況，同時(shí)，給出“預(yù)乞今后川路州軍自來不許造酒去處，并不得隔路或鄰州更互送遺節(jié)酒”[23]的建議。

南宋時(shí)期，成都地方官員間禮物饋贈現(xiàn)象日益嚴(yán)重，甚至動用官府庫存金錢且贈予數(shù)額也越來越大。如紹興二十七年(1157)，殿中侍御史王珪揭發(fā)符行中與鄭靄“論二人在蜀中專恣暴橫，多以庫金互送”，于是“左朝散大夫符行中再責(zé)成州團(tuán)練副使，南雄州安置，右朝散大夫鄭靄令吏部與遠(yuǎn)小監(jiān)當(dāng)差遣”[24]3377，使得曾擔(dān)任過成都知府的符行中受到嚴(yán)厲的處罰。紹興三十一年(1161)，軍器監(jiān)主簿楊民望在上書中說到監(jiān)司之弊，提到：川蜀地區(qū)“巡按所以察郡縣，而卒伍屨之資，胥吏囊橐之賄，一縣或踰千緡”[14]4245。在其上書中可以看出，南宋時(shí)蜀地距離中央最遠(yuǎn)，管理較為松懈，四川監(jiān)司之弊較為嚴(yán)重，監(jiān)司所到之處，無論官員還是跟從的胥吏都會從當(dāng)?shù)毓賳T處得到相應(yīng)的禮物，“一縣或踰千緡”。在宋代一個(gè)從八品的縣令一月俸祿僅為15貫的情況下，而手底下卒伍胥吏的饋贈就超過了千緡，可見當(dāng)時(shí)官員胥吏間饋贈行賄的數(shù)額之巨大。如此巨大的數(shù)額在成都府地區(qū)地方公務(wù)接待中卻成為了常態(tài)，更是加重了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

朝廷意識到官員互送禮品行賄的現(xiàn)象嚴(yán)重，屢次下令禁止。寧宗朝《慶元條法事類》中對于地方官員間禮物互贈饋遺現(xiàn)象有較為詳細(xì)的規(guī)定，例如“諸發(fā)運(yùn)、監(jiān)司例外受供給饋送者，以自盜論”[6]127；“諸公使輒非法於額外營置錢物(孽養(yǎng)豬羊之類抑配出賣收錢者同)，或排頓若例外巧作名目饋送及受，并在任官月給有次而特送人，或以酒及應(yīng)公使物饋送出本州界，各徒二年，若無名過有特送(謂非案卷所有者)，減三等”[6]168。然而成都由于地理位置偏遠(yuǎn)，對于法令的執(zhí)行則“遠(yuǎn)方自如”，收效甚微。至寧宗“嘉泰三年，上御筆嚴(yán)監(jiān)司互送之禁，然遠(yuǎn)方自如。四年夏，馬使彭輅至成都，制使謝源明茶使趙善宣留連踰兩月，自入境迎迓以至折俎，贈行以楮幣、錦采、書籍、藥物，計(jì)之所得幾萬緡。而謝趙所得亦稱是。蓋諸路互送，惟建康、成都最厚”[25]。成都府和建康府地區(qū)均物產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，成為官員接待禮物違制互贈現(xiàn)象非常嚴(yán)重的地區(qū)，寧宗時(shí)成都僅官員臨行時(shí)禮物饋贈的開銷就達(dá)到數(shù)萬緡，其中禮物樣式更是多種，包括土產(chǎn)錦采、書籍等。

(三)公務(wù)饋贈的目的

從官員間禮物互贈所需達(dá)到的目的來看，無非兩種情況。一種為正常的感情交流所需，這種情況所要求的禮物種類、數(shù)量不高，多取決于官員間的關(guān)系。例如張守在任上與即將還朝的提刑劉嶠相送別時(shí)，在詩《送提刑劉嶠解印還朝二首》中提到：“送君西蜀衛(wèi)生之藥，南臺送別之詩?！盵26]可見二人關(guān)系較為密切，張守在送別時(shí)作詩送劉嶠，同時(shí)送劉嶠西蜀醫(yī)藥，以表達(dá)叮囑其保重身體之意。另一種則是違法的，送禮者報(bào)以一定的個(gè)人目的的禮物饋贈行為，而這種情況所需禮物的數(shù)目及種類巨大，亦是宋代官場的不正之風(fēng)氣。紹興二十四年(1154)，鄭靄總領(lǐng)四川財(cái)賦軍馬錢糧，依然需要送禮物給秦檜，加以賄賂?！霸谑裰叙佭z秦檜不可勝計(jì)，歲時(shí)寒暄之問，亦必用金獅子二枚伴書焉?！盵24]3166可見四川成都府地區(qū)饋贈禮物之風(fēng)已十分興盛，官員以“不可勝計(jì)”的禮物饋遺數(shù)目取悅上級官員。

在楊民望論“監(jiān)司之弊”的上書中提到：“‘巡按所以察郡縣，而卒伍屨之資，胥吏囊橐之賄，一縣或踰千緡，二也。居處多藉狨綿，以公使奉其奢華，不足以示儉；案會迭送錢，記其月收過于供給，不足以訓(xùn)廉，三也。此三者，監(jiān)司之弊。他道未必皆然，蜀去朝廷最遠(yuǎn)，吏尤自肆，乞命四川帥臣、監(jiān)司互察?！瘡闹??！盵14]4245除提到收禮數(shù)額巨大外，還直接指出官吏赤裸裸的行賄受賄行為已成為地方監(jiān)司的一大問題，并且尤以四川地區(qū)因“去朝廷最遠(yuǎn)”而更為嚴(yán)重。

《慶元條法事類》中亦有對于官員行賄的處罰規(guī)定，對地方官員“以公使(正賜非)現(xiàn)錢、金帛、珍寶遺人，準(zhǔn)盜論，減一等(例內(nèi)立定節(jié)儀非)”[6]168；過往官員“知而受之，并非果實(shí)、食物，更相遺送而入己，或知州、通判于月支供給外受時(shí)新、折送之類，坐贓論”[6]168；“諸監(jiān)司巡歷所至，應(yīng)受酒食之類輒受折送錢者，許互察”[6]118等。同時(shí)，不僅對官員間變相禮物互送有所限制，還對外任官員的親友過境時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T的接待饋贈禮物問題也有相應(yīng)的規(guī)定：“諸任外官者，親戚經(jīng)過，不得以公使例外供給，凡賓客亦不得令於民家安泊。”[6]169在一定程度有助于遏制官員間不正常的禮物饋送風(fēng)氣。

三、成都地區(qū)官員的公務(wù)旅行活動

四川距離朝廷中心路途較遠(yuǎn)，但是自古以風(fēng)景獨(dú)特奇絕而聞名，如峨眉山、九寨溝等地風(fēng)景獨(dú)特美麗。成都地區(qū)官員赴任或離職、途經(jīng)的官員以及本地官員多喜游覽名勝，也留下了許多日記或者行紀(jì)，記載旅途經(jīng)歷與見聞。這些官員的行紀(jì)或日記留存到現(xiàn)在，為現(xiàn)代人研究古時(shí)官員的基本情況如生活、社交、旅行等方面提供了第一手資料。但是，“目前對這些旅行日記的研究主要集中于文學(xué)意義及旅游地理的討論，對宋代官員旅行活動本身卻缺乏關(guān)注”[27]，而對于這些人所到之處地方政府公務(wù)接待的關(guān)注度更低，他們途經(jīng)之地的地方官員是怎樣接待他們的，則是本文擬探討的主題——地方政府公務(wù)接待中的一部分。

宋代對于官員赴任或離任的時(shí)間規(guī)定比較寬容，中間留出了很多時(shí)間供官員在途中游覽風(fēng)景或訪友宴樂。游覽風(fēng)景的途中，當(dāng)?shù)毓賳T收到消息可能前來陪同接待，此時(shí)涉及到當(dāng)?shù)毓賳T的公務(wù)接待問題。如果當(dāng)?shù)毓賳T與途經(jīng)官員是好友關(guān)系，則可能多留些時(shí)日，或飲酒作樂，或共同出游。縱觀官員公務(wù)旅游的事例，大致可從旅游機(jī)緣、游歷活動、游歷范圍幾方面來看。

從公務(wù)旅行的機(jī)緣來看，南宋范成大在《吳船錄》中提到出成都后，正好路過好友何正仲所在州縣青城縣，“乙亥。十五里，發(fā)青城縣。同年雅州守何正仲子方來見，招游其群從園林。江水分流入縣，灘聲聒耳，以故人家悉有流渠脩竹，易成幽趣”[28]。在他準(zhǔn)備從青城縣出發(fā)時(shí)，故交好友雅州太守何正仲前來，兩人共同游歷了風(fēng)景名勝，作為對范成大的送別。又如宋代文學(xué)家黃庭堅(jiān)在元祐更化事件中被視為舊黨，紹圣二年(1095)貶謫巴蜀，出任涪州別駕，于黔州安置，后又被安置到更遠(yuǎn)的戎州。此后政局變動，元符三年徽宗詔“涪州別駕、戎州安置黃庭堅(jiān)為宣義郎，監(jiān)鄂州在城鹽稅”[14]5109，由此出巴蜀。黃庭堅(jiān)前后在四川地區(qū)安置達(dá)六年之久，有充足的時(shí)間與機(jī)會充分游覽蜀地秀美的景色。

從公務(wù)旅行的范圍來看，黃庭堅(jiān)被長時(shí)間貶謫及其在蜀中有大范圍的活動，他在去往黔州與戎州、再由戎州回返的路上都有游歷，并留下了足跡。建中靖國元年初，黃庭堅(jiān)自戎州回返，路過江安并在江安度過春節(jié)，短暫停留。江安有一名勝為偶住亭，《方輿勝覽》曾記：“偶住亭在江安縣之對。建中初，魯直自僰道還過，邑宰石諒?fù)未送?，書《琴操》?！盵29]可見此時(shí)黃庭堅(jiān)是與江安縣令石諒共同游玩，石諒應(yīng)是作為陪同招待黃庭堅(jiān)的當(dāng)?shù)毓賳T，石諒也是黃庭堅(jiān)的親家。而后，黃庭堅(jiān)于同年二月抵達(dá)萬州，萬州知州高仲本與黃庭堅(jiān)關(guān)系交好，兩人曾相約共游萬州多處名勝。

從游歷活動來看，黃庭堅(jiān)抵達(dá)萬州后，與高仲本一起進(jìn)行了十分豐富的游歷活動：二月，黃庭堅(jiān)與高仲本雨中共游岑公洞，并作詩兩首加以紀(jì)念[30]。又由高仲本置酒款待黃庭堅(jiān)，二人還到了香山寺，至今留有其作《香山寺行紀(jì)》：“太守高仲本率南昌黃魯直、墊江譚處道同來，遠(yuǎn)水喬木，僧房高下，景物清絕，為夔路第一。建中靖國元年二月庚申，雨中來。庭堅(jiān)書”[31]等等。通過梳理黃庭堅(jiān)宦游歷程記述，我們也能夠看出四川地區(qū)政府公務(wù)接待的一些事例。

由以上事例可見，地方官員對于途經(jīng)某地區(qū)官員的公務(wù)旅行活動需要一定的條件，公務(wù)旅行過程中主要成員是相互熟悉、相互認(rèn)識的，路途中的官員途經(jīng)一地需要當(dāng)?shù)厝温毜胤焦賳T的引領(lǐng)與招待，才能構(gòu)成公務(wù)旅行過程，這些條件限制了公務(wù)旅行不可能大范圍的出現(xiàn)，而是在滿足特定條件下進(jìn)行的一種特殊的公務(wù)接待現(xiàn)象。在這種旅行活動中，消耗了多少官府財(cái)物，是否借用了當(dāng)?shù)孛窳?，占用了官員公務(wù)時(shí)間？限于史料的記載，有待進(jìn)一步挖掘與探索。

四、結(jié)語

地方政府公務(wù)接待的涵蓋面非常廣泛，可以說，有當(dāng)?shù)氐胤焦賳T參與的對過往官員士人的接待活動皆可稱之為地方公務(wù)接待。單一研究一個(gè)地區(qū)的地方政府公務(wù)接待現(xiàn)象，可顯示此地區(qū)公務(wù)接待制度運(yùn)行的實(shí)際狀況及影響，從而為研究宋代地方政府公務(wù)接待制度的整體理論提供有力的個(gè)案支持。

成都府地區(qū)作為遠(yuǎn)離中央政府的西部發(fā)達(dá)地區(qū)，以其豐富的物產(chǎn)、繁榮的經(jīng)濟(jì)，在宋代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的地位，研究成都府地區(qū)的地方政府公務(wù)接待制度具有一定的代表性。在遠(yuǎn)離中央朝廷的繁榮地區(qū)，官員可通過公務(wù)宴飲及禮物饋贈等方式對上層官員結(jié)交與變相行賄，從而謀求到特殊利益；通過對成都地區(qū)公務(wù)旅行的簡單梳理，明確了公務(wù)接待中公務(wù)旅行現(xiàn)象的特別之處。

通過對宋代成都府及周邊地區(qū)公務(wù)接待制度中宴飲、禮物饋贈與公務(wù)旅行三方面的疏理，可以小見大，得出宋代地方政府公務(wù)接待制度的特點(diǎn)與不足。宋代成都府的公務(wù)接待主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：其一，成都地區(qū)物產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，使得其地方官員在公務(wù)接待過程中公務(wù)接待宴飲日?；⑸莩藁?；其二，地方政府公務(wù)接待制度因地而異，因人而異，不同地區(qū)具有不同的風(fēng)俗，不同官員亦有不同的個(gè)人習(xí)慣，當(dāng)?shù)卣珓?wù)接待現(xiàn)象會因這些條件不同而呈現(xiàn)出不同的結(jié)果；其三，成都及周邊地區(qū)地勢地貌多樣，風(fēng)景獨(dú)特，歷來吸引著文人官員們的目光，地方官員間的公務(wù)旅游呈現(xiàn)出了游覽形式多樣化的特點(diǎn)。但從中也可以看出成都地區(qū)公務(wù)接待的不足：其一，中央政府監(jiān)察力不足，難以時(shí)刻有效監(jiān)控諸如成都府等偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致地方官員的公務(wù)接待活動不能做到規(guī)范運(yùn)行，錢物支出亦不規(guī)范，給予一些官員謀取私利、違法逾制的機(jī)會；其二，宋代地方公務(wù)接待的財(cái)政來源于地方政府的公使庫，而公使庫的使用則因公務(wù)接待費(fèi)用范圍的擴(kuò)大與支出的提高導(dǎo)致入不敷出，破壞了地方政府公使庫制度以及間接導(dǎo)致官員侵漁百姓、違法牟利等現(xiàn)象的出現(xiàn)。