李建國

中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1.引言

長輸管道建設(shè)施工項(xiàng)目具有作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)性大、施工周期較長、各種新增HSE (health、safety、environmen)風(fēng)險(xiǎn)多的特點(diǎn)。當(dāng)前，一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和新入職的HSE管理人員對(duì)項(xiàng)目HSE管理知識(shí)掌握不系統(tǒng)，呈碎片化，表現(xiàn)為對(duì)HSE管理何時(shí)開展什么工作、因何開展知之甚少，在一線施工項(xiàng)目中如何落實(shí)HSE體系管理要求成為亟需解決的問題。

筆者運(yùn)用“策劃–實(shí)施–檢查–改進(jìn)”(PDCA)的戴明環(huán)運(yùn)行模式和原理，將長輸管道施工項(xiàng)目周期劃分為投標(biāo)期、準(zhǔn)備期、施工期、收尾期4個(gè)階段，對(duì)每個(gè)階段應(yīng)開展的HSE工作進(jìn)行梳理，同時(shí)將《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》(Q/SY 1002.1—2013) [1](以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)的要素與之對(duì)應(yīng)，使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目HSE主管明確開展工作的原因、由來和要求，便于有的放矢地開展現(xiàn)場(chǎng)HSE管理，逐步實(shí)現(xiàn)“少談體系多談管理，少談要素多談工作，少談要求多談措施”的理想管理狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)基層HSE管理工作和體系管理“兩張皮”的局面。

2.投標(biāo)期

投標(biāo)期屬于項(xiàng)目HSE管理工作的策劃階段(即PDCA中的P)，該階段又可細(xì)分為現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)書編制2個(gè)階段。

1) 現(xiàn)場(chǎng)踏勘。風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿項(xiàng)目始終，為了滿足標(biāo)準(zhǔn)“5.3.1危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定”的要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘期間應(yīng)重點(diǎn)記錄現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如水井電線、陡坡沖溝，記錄特殊區(qū)域，如自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，了解沿線的社會(huì)環(huán)境，如風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、治安民風(fēng)、氣候交通、醫(yī)療水平等情況，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，為編制符合實(shí)際的標(biāo)書奠定基礎(chǔ)。

2) 編制標(biāo)書。標(biāo)書編制應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)“5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾”“5.5.3顧客和產(chǎn)品”“5.4.2資源”的要求。技術(shù)標(biāo)中要將該施工段擬實(shí)行的HSE管理體系展現(xiàn)給業(yè)主，對(duì)業(yè)主關(guān)心的HSE問題做出合理的應(yīng)答和承諾，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的特殊點(diǎn)編制出滿足安評(píng)和環(huán)評(píng)要求的 HSE管理措施；在商務(wù)標(biāo)中如實(shí)列出HSE管理措施費(fèi)用，避免將來施工中額外成本增加。

3.準(zhǔn)備期

準(zhǔn)備期也屬于項(xiàng)目HSE管理工作的策劃階段(即PDCA中的P)，是整個(gè)PDCA循環(huán)中最重要的環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備期工作開展的好壞直接影響到后面施工期的HSE管理效果[2]。該次研究中的準(zhǔn)備期是指自中標(biāo)之日起至現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開工前的這一段時(shí)間，該階段可以分為中標(biāo)后赴現(xiàn)場(chǎng)前的“后方”(基地)準(zhǔn)備階段和赴現(xiàn)場(chǎng)后開工前的“前方”(一線)準(zhǔn)備階段。

3.1.赴現(xiàn)場(chǎng)前的“后方”(基地)準(zhǔn)備階段

該階段剛剛獲得業(yè)主的中標(biāo)通知書，人員尚未奔赴前方，利用這段時(shí)間儲(chǔ)備好各類資源，重點(diǎn)做好5個(gè)方面的HSE管理準(zhǔn)備工作。

1) 關(guān)鍵人員。按照“5.4.2資源”和“5.4.3能力培訓(xùn)和意識(shí)”要求，籌劃HSE組織機(jī)構(gòu)，確定影響項(xiàng)目HSE管理績效的關(guān)鍵崗位人員，及早收集項(xiàng)目經(jīng)理、HSE人員、特種作業(yè)人員、廚師、醫(yī)生、司機(jī)等人員的資質(zhì)證書，評(píng)估其能力。

2) HSE物資。落實(shí)“5.4.2資源”要求規(guī)定，此時(shí)可根據(jù)計(jì)劃投入機(jī)組的數(shù)量，制作部分現(xiàn)場(chǎng)常用的安全警示牌、旗幟、橫幅等目視化用品，以便在開工時(shí)可以立即投入使用。根據(jù)設(shè)備數(shù)量、擬建營地情況測(cè)算消防器材的用量；根據(jù)計(jì)劃投入機(jī)組的數(shù)量測(cè)算醫(yī)療器械用量；根據(jù)計(jì)劃投入人員數(shù)量測(cè)算個(gè)人勞保用品用量。上述物資或設(shè)施經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理審核批準(zhǔn)后，交由采購部門或物資管理部門購置。

3) 建章立制。結(jié)合“5.3.2法律法規(guī)和其他要求”規(guī)定，收集施工所在地的地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主、相關(guān)方的要求，基于項(xiàng)目實(shí)際，提前制定適用于項(xiàng)目的HSE管理制度，如：營地管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、消防管理制度、交通管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度、食堂衛(wèi)生管理規(guī)定、宿舍管理規(guī)定、員工行為管理規(guī)定、HSE獎(jiǎng)懲制度、操作規(guī)程等，作為員工入場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料之一。

4) 開展培訓(xùn)?！?.4.3能力、培訓(xùn)和意識(shí)”規(guī)定：對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。項(xiàng)目HSE培訓(xùn)貫穿始終，階段不同，培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)不同。在后方準(zhǔn)備階段，培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)組織員工學(xué)習(xí)旅途安全、防恐自救、員工行為規(guī)范、制度規(guī)定、合同約定和管理工具應(yīng)用等；對(duì)于設(shè)備管理部門，可組織設(shè)備操作手進(jìn)行技能和安全規(guī)程的培訓(xùn)及實(shí)操訓(xùn)練。

5) 健康管理。為了滿足“5.5.6職業(yè)健康”要求，提前收集參建員工的體檢報(bào)告，建立員工健康檔案，報(bào)相關(guān)部門政審、備案。提前篩查有職業(yè)禁忌的人員，確定需要重點(diǎn)關(guān)注的人員，如：年齡較大的員工和有心腦血管征兆的人員。對(duì)于海外項(xiàng)目，需組織出國人員到國家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢和傳染病疫苗注射，提前購置、儲(chǔ)備一些蛇藥等急救藥品和醫(yī)療器械。

3.2.赴現(xiàn)場(chǎng)后的“前方”(一線)準(zhǔn)備階段

該階段人員相繼抵達(dá)前方，但現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)尚未開展，距離正式開工還有一段時(shí)間，利用這段時(shí)間應(yīng)組織落實(shí)好10個(gè)方面的HSE工作。

1) 依托咨詢。根據(jù)“5.4.2資源”和“5.5.10應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”要求，咨詢沿線可依托的城市，了解附近城市內(nèi)最大、最近的醫(yī)院，簽署定點(diǎn)醫(yī)療協(xié)議書。咨詢公安、治安、消防和衛(wèi)生防疫部門，掌握聯(lián)系方式和聯(lián)系人及相關(guān)程序，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。

2) 營地建設(shè)。為了符合“5.3.1危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定”和“5.4.2 資源”要求規(guī)定，營址選擇和營地建設(shè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)要充分，應(yīng)考慮無洪澇、泥石流等自然災(zāi)害和可能發(fā)生集會(huì)暴亂的地方，遠(yuǎn)離化工廠、加油站等危險(xiǎn)區(qū)域；建設(shè)過程中應(yīng)關(guān)注電氣線路的敷設(shè)、易燃易爆品存放區(qū)域、餐飲區(qū)與衛(wèi)生間位置設(shè)置、避雷設(shè)施的設(shè)置等問題；組織目視化用品的張貼工作；關(guān)注營地消防設(shè)施、食堂消毒設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的配備是否滿足需要。

3) 建立體系。該項(xiàng)工作是為了滿足 “5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾”“5.2健康安全與環(huán)境方針”“5.3.1危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定”“5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)”“5.3.4方案”“5.4.5文件”“5.5.10應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”等7個(gè)要素的要求。需要做的工作是：現(xiàn)場(chǎng)踏勘研讀圖紙，分析識(shí)別評(píng)價(jià)沿線高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定可操作性的風(fēng)險(xiǎn)消減措施，據(jù)此編制項(xiàng)目“HSE兩書一表一案”，即HSE計(jì)劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表和應(yīng)急處置預(yù)案。“兩書一表一案”是項(xiàng)目HSE管理體系的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的“兩書一表一案”，HSE管理體系就不會(huì)很好地運(yùn)行，開工前必須結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況和企業(yè)HSE管理體系要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編制“兩書一表一案”，明確項(xiàng)目HSE管理方針、承諾、目標(biāo)、職責(zé)、計(jì)劃、規(guī)程和指南。

4) 健康管理。為了滿足“5.5.6職業(yè)健康”要求，健康管理的主要工作是：分批進(jìn)行雇工體檢，對(duì)食堂工作人員體檢取健康證，檢驗(yàn)飲用水水質(zhì)；準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)用急救藥箱和相關(guān)藥品、器械；分發(fā)個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。

5) 辦理證照。根據(jù)“5.5.1設(shè)施完整性”和“5.3.4方案”要求規(guī)定，相關(guān)設(shè)施依照國家規(guī)定到相關(guān)監(jiān)督管理部門辦理使用安全許可證，如壓力容器、起重設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；員工食堂要事先到衛(wèi)生防疫部門辦理衛(wèi)生許可證；按照國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定邀請(qǐng)專家對(duì)施工方案進(jìn)行安全性論證，獲得認(rèn)可。

6) 聯(lián)系各方。落實(shí)“5.4.4溝通參與和協(xié)商”“5.5.2承包方和(或)供應(yīng)方”“5.5.3顧客和產(chǎn)品”要求，開工前聯(lián)系、拜訪各相關(guān)方HSE管理部門，掌握業(yè)主、監(jiān)理的HSE管理要求，報(bào)驗(yàn)HSE資料；向承(分)包方、供應(yīng)商傳達(dá)己方HSE管理要求，簽署協(xié)議，實(shí)施交底；依據(jù)合同約定辦理商業(yè)保險(xiǎn)。

7) 屬地策劃。屬地管理有利于標(biāo)準(zhǔn)中“5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾”“5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)”要求的實(shí)現(xiàn)。需要策劃完成一線機(jī)組屬地管理實(shí)施方案，為落實(shí)屬地管理打下基礎(chǔ)；完成領(lǐng)導(dǎo)安全承包點(diǎn)的劃分，便于有感領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；簽訂安全環(huán)保責(zé)任書、承諾書，逐級(jí)分解HSE管理目標(biāo)和指標(biāo)。

8) 資料準(zhǔn)備。按照“5.4.6文件控制”和“5.6.5記錄控制”要求規(guī)定，遵循“寫下想做的，做好所寫的，記下所做的”原則，建立成文信息控制體系，分類管理，做好臺(tái)賬，為隨時(shí)收集各種HSE管理工作證據(jù)做好準(zhǔn)備。

9) 開展培訓(xùn)。該階段的培訓(xùn)是落實(shí)“5.4.3能力培訓(xùn)和意識(shí)”和“5.5.10應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)”要求，依據(jù) HSE計(jì)劃書和項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行。此時(shí)需要培訓(xùn)的人員：一是新入場(chǎng)員工培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括 HSE計(jì)劃書(重點(diǎn)放在HSE職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理)、作業(yè)指導(dǎo)書、項(xiàng)目的管理制度、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境信息、開工前工序HSE交底等；開展駕駛員培訓(xùn)、食堂工作人員培訓(xùn)；二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查方法、HSE檢查表的填寫、現(xiàn)場(chǎng)每日的例行工作等。開工前應(yīng)分別組織一次營地火災(zāi)消防演練和傷害急救演練。培訓(xùn)結(jié)束后要通過考核，驗(yàn)證培訓(xùn)效果，演練要進(jìn)行效果評(píng)估。通過上述培訓(xùn)工作保證每名員工合格上崗。

10) HSE檢查。開工前進(jìn)行一次全方位的HSE檢查，既滿足了標(biāo)準(zhǔn)中“5.6.1績效測(cè)量和監(jiān)視”“5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)”“5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施”要求，也為順利開工提供保障，營地檢查重點(diǎn)是食堂和衛(wèi)浴設(shè)施衛(wèi)生檢查、氣瓶油罐區(qū)等易燃易爆品的消防檢查、宿舍內(nèi)務(wù)電氣安全檢查；認(rèn)真組織交通車輛車況檢查和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施安全檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的所有不符合項(xiàng)及問題都要在開工前完成整改、驗(yàn)證。

4.施工期

施工期項(xiàng)目HSE管理工作涵蓋了PDCA循環(huán)中的D和C，即實(shí)施和檢查。項(xiàng)目的施工作業(yè)正式開始以后，HSE管理工作重心必須轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場(chǎng)。按照HSE計(jì)劃書規(guī)劃動(dòng)作進(jìn)行管理，按照HSE指導(dǎo)書規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，運(yùn)用HSE檢查表記錄管理過程。

1)開展培訓(xùn)。根據(jù)“5.4.3能力培訓(xùn)和意識(shí)”要求，施工期開展HSE培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及“兩新”(即新工序、新工藝)安全交底、險(xiǎn)難施工方案交底、事故案例分析解讀、不符合項(xiàng)警示宣傳、上級(jí)指示精神傳達(dá)、來訪人員提示等方面；培訓(xùn)方式可以采用集中授課、討論座談、通知展覽等方式，借助板報(bào)、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒介，必要時(shí)要通過考核驗(yàn)證培訓(xùn)效果。

2)召開會(huì)議?！?.4.4溝通參與和協(xié)商”明確規(guī)定：組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通。所以項(xiàng)目要按月組織召開HSE工作例會(huì)，會(huì)議由HSE部門組織，項(xiàng)目經(jīng)理主持，各部室長、機(jī)組長、HSE員和員工代表參加，會(huì)議總結(jié)本月 HSE工作情況，部署下月重點(diǎn)HSE工作，發(fā)布下月新增HSE風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)檢查出的問題和整改情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3)風(fēng)險(xiǎn)管理。施工期的風(fēng)險(xiǎn)管理依照“5.3.1危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定”開展，滿足“5.4.4溝通、參與和協(xié)商”要求，重點(diǎn)抓好“5.5.9變更管理”，分層級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、更新、預(yù)警、控制。組織作業(yè)人員參加工作前安全分析(JSA)；機(jī)組(班)長每天組織召開班前會(huì)議，傳遞當(dāng)日高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和消減措施，對(duì)外來人員進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)提示；項(xiàng)目部每月更新、發(fā)布新增風(fēng)險(xiǎn)，如季節(jié)變化風(fēng)險(xiǎn)、工序變化風(fēng)險(xiǎn)、人員和工藝變更風(fēng)險(xiǎn)等。

4)險(xiǎn)難施工。對(duì)于險(xiǎn)難地點(diǎn)及工序施工，在標(biāo)準(zhǔn) “5.3.4方案”“5.4.1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”“5.5.5作業(yè)許可”“5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系”“5.5.8運(yùn)行控制”等要素中都有要求。合理的施工技術(shù)方案是保證施工過程安全的前提，要嚴(yán)格按程序把關(guān)、審批。對(duì)專項(xiàng)高危作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)，在進(jìn)行工作前安全分析的基礎(chǔ)上，執(zhí)行作業(yè)許可。作業(yè)過程中機(jī)組主管現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，險(xiǎn)難作業(yè)項(xiàng)目安全總監(jiān)蹲點(diǎn)監(jiān)控，高危作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。危險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志和圍擋等目視化標(biāo)志，防止危及外人。

5) 健康管理。施工期健康管理按照標(biāo)準(zhǔn)“5.5.6職業(yè)健康”要求重點(diǎn)開展3個(gè)方面工作：一是開展醫(yī)療救治，對(duì)事故傷員實(shí)施院前急救、送院治療，隨時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)急救藥品；二是抓好衛(wèi)生防疫，飲用水定期化驗(yàn)，食堂衛(wèi)生持續(xù)監(jiān)督，新到崗員工分批體檢，關(guān)注特殊群體身體狀況，夏防暑防腸道病，冬季防凍防 CO中毒，定期咨詢地方病，隨時(shí)監(jiān)控流行病情；三是保證衛(wèi)生保健津貼、用品足額及時(shí)發(fā)放，監(jiān)控指導(dǎo)勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用。

6) 分包管理。按照標(biāo)準(zhǔn)“5.5.2承包方和(或)供應(yīng)方”要求，樹立合作共贏共同實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)的理念，將分包方、供應(yīng)方視同己方單位實(shí)施HSE管理，指導(dǎo)分包商和供應(yīng)商執(zhí)行公司HSE要求，尊重并鼓勵(lì)他們擁有更高更強(qiáng)的安全管理行為。把好資質(zhì)入口關(guān)，收集一定數(shù)額的HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押金，簽署HSE合同，抓好施工過程中的培訓(xùn)、交底、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、追責(zé)等環(huán)節(jié)。

7) 事故管理。施工過程中發(fā)生HSE事故，按照“5.6.4事故事件管理”約定的程序、職責(zé)進(jìn)行報(bào)送，處置程序符合“5.5.10應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)”要求。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在確保無二次傷害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上按照先人后物、先貴后廉的原則組織施救；依照程序逐級(jí)匯報(bào)，第一時(shí)間報(bào)險(xiǎn)索賠；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，調(diào)查原因，制定措施，厘清責(zé)任，依法追責(zé)，共享資源，教育他人。

8) 報(bào)表總結(jié)。及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地向相關(guān)部門報(bào)送 HSE管理日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、階段性總結(jié)和活動(dòng)總結(jié)是溝通的一種重要形式，也是標(biāo)準(zhǔn)“5.4.4溝通參與和協(xié)商”的明確要求。

9) 檢查審核。施工期的檢查審核是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)(即PDCA中的C)，涉及標(biāo)準(zhǔn)中的“5.6.1績效測(cè)量和監(jiān)視”“5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施”“5.5.1設(shè)施完整性”“5.5.7清潔生產(chǎn)”“5.6.6內(nèi)部審核”等要素。項(xiàng)目部要有目的、有計(jì)劃地組織各類檢查審核工作。操作員工依照崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定開展日常屬地自檢；安全專職人員每天實(shí)施專項(xiàng)檢查或巡查；多部門定期開展聯(lián)合檢查；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，定期開展行為安全觀察與溝通。檢查內(nèi)容涉及人的行為、設(shè)施完整性、物料的存放、工藝規(guī)范方案的執(zhí)行、作業(yè)環(huán)境的安全狀態(tài)和對(duì)周邊環(huán)境的影響等6個(gè)方面。檢查審核結(jié)束后對(duì)不符合要求的相關(guān)問題項(xiàng)進(jìn)行糾正，制定發(fā)布糾正措施和預(yù)防措施。對(duì)整改結(jié)果跟蹤驗(yàn)證，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)推廣獎(jiǎng)勵(lì)，逐步消滅“低、老、壞”行為和其他管理缺陷。

10) 文化活動(dòng)?！?.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾”中明確規(guī)定：組織應(yīng)建設(shè)和維護(hù)企業(yè)安全文化，采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有其特點(diǎn)的安全價(jià)值觀。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極參加上級(jí)組織的各類HSE文化活動(dòng)，同時(shí)開展具有自己項(xiàng)目特色的HSE文化活動(dòng)。完成好安全生產(chǎn)月、安全警示日、應(yīng)急演練周、安康杯競(jìng)賽、安全經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，積極組織撰寫HSE管理論文，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范行為–養(yǎng)成習(xí)慣–形成文化”三步走，營造濃厚的HSE管理氛圍。

5.收尾期

長輸管道施工項(xiàng)目的收尾期屬于項(xiàng)目HSE管理工作的改進(jìn)和提高階段(即PDCA中的A)，是總結(jié)收官的重要環(huán)節(jié)，是后續(xù)新開項(xiàng)目成功的條件之一，也是HSE管理工作PDCA螺旋式上升的基礎(chǔ)。長輸管道施工項(xiàng)目收尾期的特點(diǎn)是：現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)量小，施工人員少，協(xié)調(diào)事項(xiàng)多，施工點(diǎn)分散，多為“仨一群倆一伙”的小股部隊(duì)作戰(zhàn)，且工程后期人心浮躁，HSE管理難度更大。

1) 開展培訓(xùn)。前文論述過，項(xiàng)目HSE培訓(xùn)工作應(yīng)按照“5.4.3能力培訓(xùn)和意識(shí)”要求貫穿始終，收尾期也不例外。收尾期開展HSE培訓(xùn)的目的之一就是提醒項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員要像施工期管理一樣，每天到施工點(diǎn)進(jìn)行巡視，查找安全問題和隱患，穩(wěn)定留守員工思想。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是宣傳并貫徹實(shí)行收尾任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和消減措施，除了現(xiàn)場(chǎng)安全外，還要涵蓋返程的旅程安全、防恐常識(shí)、愛國教育、團(tuán)隊(duì)精神等。

2) 交通安全。項(xiàng)目收尾期涉及大量的人員返程和設(shè)備倒運(yùn)，制定符合“5.5.8運(yùn)行控制”和“5.5.1設(shè)施完整性”要求的交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)消減措施顯得尤為重要。返程人員運(yùn)輸車輛應(yīng)選派高水平駕駛員，提前檢查車況，出發(fā)前召開安全短會(huì)提示風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)，安排專人監(jiān)控車速。設(shè)備物資倒運(yùn)前安排專人檢查車況，重點(diǎn)監(jiān)督貨物的吊裝、捆扎和運(yùn)輸?shù)雀呶－h(huán)節(jié)是否符合程序，避免交通事故帶來的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

3) 總結(jié)提升。不總結(jié)就不能發(fā)現(xiàn)不足，沒有總結(jié)就沒有提高。收尾期工程即將結(jié)束，按照“5.5.8運(yùn)行控制”“5.6.5記錄控制”“5.7管理評(píng)審”等要素的要求，認(rèn)真梳理過程管理資料，發(fā)掘優(yōu)點(diǎn)，查找缺憾，形成理論，指導(dǎo)實(shí)踐。項(xiàng)目最后應(yīng)召開總結(jié)會(huì)或評(píng)審會(huì)，各職能部門對(duì)自身業(yè)務(wù)涉及的HSE管理工作進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行HSE述職，為后續(xù)項(xiàng)目HSE管理工作積累經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升HSE管理水平。

6.結(jié)語

HSE管理水平的提升具有長期性和復(fù)雜性，搞好長輸管道施工項(xiàng)目HSE管理工作，需要各級(jí)有感領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，部門之間直線責(zé)任明確，密切配合，廣大員工強(qiáng)化自主意識(shí)管好屬地，HSE管理人員提高能力做好監(jiān)督指導(dǎo)，按照“策劃–實(shí)施–檢查–改進(jìn)”(PDCA)的運(yùn)行模式，認(rèn)真完成投標(biāo)、準(zhǔn)備、施工、收尾各階段的HSE管理工作，逐步形成全員履責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，失職追責(zé)的新局面，盡可能遏制各類HSE事故事件的發(fā)生，使長輸管道項(xiàng)目施工的HSE管理水平上升一個(gè)新臺(tái)階。