萬(wàn)朝林

（塔里木大學(xué) 歷史與哲學(xué)學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

一

康熙三十六年（1697），噶爾丹發(fā)動(dòng)的準(zhǔn)噶爾叛亂被平定以后，其逃亡吐魯番地方之噶爾丹侄策妄阿拉布坦的勢(shì)力逐漸強(qiáng)大起來(lái)?？滴跷迨迥辏?716）十一月，策妄阿拉布坦“令伊寨桑都噶爾、三都克、策零敦多卜、拖布齊等帶領(lǐng)六千兵”①《清圣祖實(shí)錄》卷273，康熙五十六年八月午朔。進(jìn)犯西藏，拉藏汗請(qǐng)求救援。康熙得到奏報(bào)后，即命“西寧、松藩、打箭爐、噶斯等處各預(yù)備兵馬”②《清圣祖實(shí)錄》卷277，康熙五十七年二月庚寅。，出口安營(yíng)，預(yù)為防備；又令派荊州滿洲兵二千名前往成都，以供調(diào)用。四川提督康泰隨即調(diào)撥全川兵馬駐扎在松藩以北七十里的黃勝關(guān)柏木橋，隨時(shí)等候進(jìn)藏平叛的命令。由于久未得進(jìn)藏平叛之信，康熙五十六年（1718）八月二日，各鎮(zhèn)、協(xié)兵馬陸續(xù)回到了松藩城，只有提督親標(biāo)兵1 200名仍舊駐扎于此。八月九日夜二更時(shí)分，提標(biāo)兵丁在皮登云等的率領(lǐng)下“突然鼓噪，放炮鳴槍，弓上弦，刀出鞘”，將提督子營(yíng)布?jí)介_(kāi)，砍傷中營(yíng)守備汪文藻，后其在兩名家丁的護(hù)送下上山躲避，才幸免于難。四更時(shí)分，1 200名馬、步兵丁盡數(shù)離營(yíng)而去。第二天辰時(shí)，松藩總兵路振揚(yáng)從塘汛兵丁報(bào)告處得知后，立即單騎前往安撫，巳刻行至虹橋關(guān)時(shí)，終于碰上了“蟻涌而來(lái)”的提標(biāo)兵丁，并迅速將路振揚(yáng)包圍起來(lái)，“環(huán)匝呼號(hào)”，紛紛向路振揚(yáng)鳴冤訴苦，聲稱“我們出兵預(yù)借馬兵六兩、步兵三兩餉銀，（結(jié)果）每兵只實(shí)得銀二錢，這幾個(gè)月磨水吃也不夠，饑餓難忍，只得散了”。無(wú)論路振揚(yáng)“委曲解諭，再至再三”，眾兵丁群嘩，都不愿再回到黃勝關(guān)柏木橋兵營(yíng)去。路振揚(yáng)沒(méi)法，只得自掏銀兩，在附近購(gòu)買炒面一馱，每人一碗先充饑，然后親自帶領(lǐng)回到松藩。眾兵丁又不肯進(jìn)城，路振揚(yáng)又把他們分別安置在居民家中暫住，并命城內(nèi)旗營(yíng)供給飯食，一直到戊亥時(shí)眾兵丁才安定下來(lái)。此時(shí)，遠(yuǎn)在雅安（當(dāng)時(shí)提督衙門所在地）的四川提督康泰也派遣提標(biāo)呂游擊、朱游擊、麥?zhǔn)貍?、汪守備及千總、把總兩員帶上盤(pán)費(fèi)銀兩來(lái)收攏各兵，帶領(lǐng)回省城。八月十一日凌晨，眾兵丁又俱齊集校場(chǎng)，群嘩不肯離開(kāi)，路振揚(yáng)即率提標(biāo)將備出城安撫，將盤(pán)費(fèi)銀兩按馬兵一兩五錢，步兵一兩分發(fā)，眾兵丁又以“路險(xiǎn)難行”，所發(fā)盤(pán)費(fèi)太少為由，不愿隨提標(biāo)將備回省城。要路振揚(yáng)差官遣送，并要路振揚(yáng)保證回省城后不得事后追究。沒(méi)辦法，路振揚(yáng)只得將四川巡撫年羹堯積儲(chǔ)在此預(yù)備大軍出口買羊銀借動(dòng)1 000兩墊支，將馬兵借銀添至三兩，步兵添至二兩，并于預(yù)備大兵出口糧內(nèi)借支稻米五十石，散給眾兵丁，又捐備牛羊各一百頭犒勞兵丁，“甫得眾情帖服”①“四川松藩總兵路振揚(yáng)奏報(bào)提標(biāo)兵丁噪變及安撫情形折”（康熙五十六年八月十三日）見(jiàn)《康熙朝漢文朱批奏折匯編》中國(guó)第一歷史檔案館編，檔案出版社1985年，以下奏折均見(jiàn)本書(shū)，不另注。。于是路振揚(yáng)乃令提標(biāo)將備重整隊(duì)伍，于八月十三日離開(kāi)松藩前往省城。

松藩提標(biāo)兵丁噪變的消息一經(jīng)傳出，省城成都一片嘩然，到處“播傳其事”②“四川巡撫年羹堯奏報(bào)提標(biāo)兵丁在黃勝關(guān)鼓噪事折”（康熙五十六年八月十九日）。，從松藩到成都，“沿途番漢百姓，訛傳煽惑，驚惶躲避”③“四川松藩總兵路振揚(yáng)奏報(bào)提標(biāo)兵丁噪變及安撫情形折”（康熙五十六年八月十三日）。。路振揚(yáng)一面曉諭慰安，一面派人快騎向四川巡撫年羹堯匯報(bào)。八月二十二、三日，馬、步兵丁1 100名“前后雜沓，全無(wú)步伍”地回到了成都，尚有100名兵丁因“明知鼓噪與離汛均有應(yīng)得之罪，狀甚惶恐”，于中途逃走。對(duì)四川巡撫年羹堯來(lái)說(shuō)，最怕的是這些兵丁回到成都后，“萬(wàn)一鼓惑在省之兵，致生他釁”，因此把安撫他們放在了首要。二十四日拂曉，年羹堯統(tǒng)帥省城文武大員至貢院寬敞處，召集散回兵丁，“開(kāi)誠(chéng)曉諭，皆知俯首認(rèn)罪?！碑?dāng)問(wèn)其為何鼓噪時(shí)，總言“提臣（康泰）不恤下情，積冤已久，今次備兵，委左營(yíng)游擊沈力學(xué)為各營(yíng)總統(tǒng)，用中營(yíng)守備汪文藻為內(nèi)外傳宣，百事苛刻，借端圖利，并呈遞歷年款單，眾口同聲，詞頗激切”④“四川巡撫年羹堯奏為曉諭提標(biāo)鼓噪兵丁情形折”（康熙五十六年八月二十六日）。。年羹堯?qū)ζ湓偃恐I后，遣令歸伍。又派平時(shí)敢于直諫提督，行事甚受官兵擁戴的提標(biāo)中軍參將楊盡信安輯眾心。并優(yōu)加撫恤，購(gòu)置牛羊犒勞，但不得離開(kāi)軍營(yíng)，到處走動(dòng)。

年羹堯一面安撫鼓噪眾兵丁，一面又飛馬快奏康熙，詳細(xì)敘述其前因后果，并向康熙保證，自己完全能“相機(jī)安輯，必不致有意外之虞，亦不致有損國(guó)威也”⑤“四川巡撫年羹堯奏報(bào)提標(biāo)兵丁在黃勝關(guān)鼓噪事折”（康熙五十六年八月十九日）。。同時(shí)又派提督中軍參將楊盡信，率馬兵兩百、步兵三百趕赴松藩，并請(qǐng)自赴松藩，協(xié)理軍務(wù)?？滴踅拥酱兛偠蕉鹾！⑺拇ㄑ矒崮旮虻淖嗾酆?，也不敢怠慢，九月辛未，鑒于松藩總兵路振揚(yáng)對(duì)鼓噪兵丁“鎮(zhèn)撫適宜”，令其署理四川提督。并令原四川提督康泰“馳驛來(lái)京”⑥《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年九月辛未。。十月癸卯，又令正藍(lán)旗滿洲副都統(tǒng)法喇前往四川，會(huì)同年羹堯料理兵變之事。法喇經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為此次兵變“俱系康泰平時(shí)不能撫恤，不加整肅訓(xùn)練，信用原任守備汪文藻，任意克扣，驕悍妄為所致”⑦《清圣祖實(shí)錄》卷276，康熙五十六年十二月丁未；《欽定八旗通志》卷160，“人物志四十·法喇”。，法喇等遵旨將原守備汪文藻及為首兵丁皮登云等五人正法。另變兵張玉林等九人，解送陜西安插。其余眾兵，均無(wú)干涉，俱照舊留營(yíng)給餉，效力行走⑧《清圣祖實(shí)錄》卷276，康熙五十六年十二月丁未；《欽定八旗通志》卷160，“人物志四十·法喇”。。

二

松藩提標(biāo)兵丁噪變的直接原因正如前文所述乃是克扣兵丁餉銀所致。我們從康熙五十六年八月十九日年羹堯給康熙的奏折中看得更清楚。當(dāng)時(shí)“各標(biāo)兵馬赴松（藩）者，俱已預(yù)支秋餉，又步兵一名，另借銀三兩，馬兵一名，另借銀六兩。臣亦曾捐銀買米一百五十石，黃羊五十只于彼犒賞，又恐兵馬出口，米糧難以攜帶，捐銀兩千兩買運(yùn)茶包赴松，以便臨時(shí)換易牛羊之用。今因未有出口之信，外來(lái)貿(mào)易者居多，茶商之茶俱已賣完，臣將余茶包計(jì)值銀一千三百余兩，委官送至行營(yíng)犒賞?！钡堤﹨s將這些東西大為貪扣，“賞賚之物又不令給”，就連兵丁預(yù)借的秋餉，“每兵領(lǐng)用者僅二錢有余”。按清制規(guī)定，每遇出征，官兵可借支行裝銀兩，“提督可一次借支行裝銀五百兩，游擊二百兩，守備一百兩，馬兵十兩，步兵六兩”①《欽定戶部軍需則例》卷1。。待戰(zhàn)事結(jié)束后扣還。但既是因出征急需，一般都在事后經(jīng)皇帝諭令加恩免除，實(shí)際上就是朝廷的賞賜，只是名稱不同而矣。年羹堯本身就沒(méi)有按例預(yù)借馬兵十兩、步兵六兩的餉銀，僅僅只給了一半，就這么一點(diǎn)賞賜，到了康泰那里，又克扣了十分之九還多，只給兵丁兩錢多，層層貪扣，怎能叫兵丁效命賣力，所以年羹堯在奏折中說(shuō)“康泰素失兵心”，“不恤下情，積冤已久”。

實(shí)際上克扣兵餉只是導(dǎo)致這次提標(biāo)兵丁鼓噪的表面現(xiàn)象，尚有許多更深層次的因素，主要表現(xiàn)：

（一）民族歧視。我們從康熙皇帝處理這次松藩提標(biāo)兵丁鼓噪事件看得明顯。首先康熙壓根就瞧不起綠營(yíng)兵，對(duì)綠營(yíng)兵不信任。松藩兵丁鼓噪事件后，他曾就此事對(duì)大學(xué)士馬齊、左都御史徐元夢(mèng)說(shuō)：“朕料理軍務(wù)年久，屢次親統(tǒng)大軍，綠旗兵丁較滿洲、蒙古相去甚遠(yuǎn)。滿洲兵只用兩千，蒙古兵只用五千，朕親統(tǒng)時(shí)，任意所向，綽然可以成功。若綠旗兵丁任伊眾多，朕心亦難倚任。”②《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年九月辛未。所以，當(dāng)準(zhǔn)噶爾入侵西藏后，他一面命令康泰統(tǒng)帥綠營(yíng)出關(guān)御敵，一面又勞師動(dòng)眾從荊州抽調(diào)滿洲兵兩千星夜兼程，趕往成都駐扎，名為入藏預(yù)備，實(shí)則監(jiān)視綠營(yíng)。因?yàn)樵诳滴跹劾?，“凡地方有綠旗兵丁處，不可無(wú)滿兵”③《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年十月己亥。。遇事盡量讓綠營(yíng)兵出面，而讓八旗滿兵居于幕后，造成“隱然有虎豹在山之勢(shì)。”（《荊州八旗駐防志》序）。

其次，康熙也深知，綠營(yíng)并非與他同心，當(dāng)兵純粹是為領(lǐng)取糧餉?！叭艟G旗兵丁至糧絕時(shí)，少或窘迫，即至怨憤作亂”④《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年十月己亥。，所以“綠旗兵丁糧餉必以時(shí)給發(fā)，稍不如意，即至作亂”⑤《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年九月辛未。。對(duì)于這次兵丁鼓噪，“朕竟若預(yù)知”⑥《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年十月己亥。。調(diào)荊州駐防滿兵兩千名，往成都駐扎，“意此時(shí)已到彼矣”⑦《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年十月己亥。。再次，松藩提標(biāo)兵丁鼓噪事件發(fā)生后，康熙并非震驚動(dòng)怒，不是去整肅軍紀(jì)，指責(zé)官員克扣兵餉，而是說(shuō)“（眾標(biāo)兵）竟棄提督而去，提督前無(wú)一兵，止余仆從”。路振揚(yáng)只“給銀米撫慰”，就“令其回成都”，到成都后，年羹堯是“曲加安戢”⑧《清圣祖實(shí)錄》卷274，康熙五十六年九月辛未。，似乎受委屈的是他們，而不是眾兵丁。康熙對(duì)綠營(yíng)的輕蔑歧視可見(jiàn)一斑，上行下效，怎能不引起綠營(yíng)官兵的不滿，又怎能為其效命疆場(chǎng)。復(fù)次，原四川提督康泰到京后，康熙將其交議政大臣等會(huì)審。康熙五十七年（1718）正月，議政大臣等議奏?！八拇ㄌ岫娇堤綍r(shí)不能撫恤官兵，賞賚之物又不令給，以致官兵鼓噪，應(yīng)革職，交刑部從重治罪。”但康熙因其為滿人，卻力?？堤?，認(rèn)為其“漢仗俱好”，只是命其“自備鞍馬赴色楞軍前效力。果能效力，將其免罪”⑨《清圣祖實(shí)錄》卷277，康熙五十七年二月乙巳。，還給康泰一次將功贖罪的機(jī)會(huì)。果然，康泰不辱君命，同年九月，康泰率兵進(jìn)藏平叛，在喀喇烏蘇（即黑河，為怒江上游，今屬西藏那曲縣）被準(zhǔn)噶爾軍包圍，康泰“躍馬殺賊，矢集于臂，叱其子，拔矢裹臂，復(fù)戰(zhàn)陣沒(méi)”⑩趙爾巽：《清史稿》卷 281《康泰傳》，北京：中華書(shū)局，1976年。，死后被贈(zèng)都督同知，謚壯勇，可見(jiàn)康熙對(duì)滿人的厚愛(ài)。

（二）軍中積弊，積重難返。由于綠營(yíng)本身的制度問(wèn)題，將官貪婪、克扣兵丁餉銀之事并非只有此次出征，而是“向所使然”。順治十二年，刑科給事中李寶秀就曾指出，綠營(yíng)兵丁“每月所支餉銀為數(shù)不多，該管將領(lǐng)又有克扣陋規(guī)，層層剝削，內(nèi)不足養(yǎng)父母妻子，外不足置衣甲器械，欲其戮力疆場(chǎng)，赳赳桓桓，豈不得乎？”①檔案，順治十二年二月九日李寶秀題：“為兵民疾苦多端，敬抒管見(jiàn)事”。為此，在順治年間就曾引起兵丁嘩變，“擁堂搶銀，不守軍法”的事件②檔案，順治十三年二月二十五日?qǐng)D海題：“為貪弁坐兵扣餉逼債激變事”。?？滴鯐r(shí)，四川綠營(yíng)亦為如此，事件后，法喇奉命來(lái)川，會(huì)同年羹堯料理軍務(wù)后發(fā)現(xiàn)，“通省營(yíng)伍，各有積弊，提標(biāo)五營(yíng)，為全川大營(yíng)，其弊更甚。且見(jiàn)武職習(xí)氣湔染已深，上下一局，若不亟為整頓，何所底止？”③“料理四川軍務(wù)都統(tǒng)法喇等奏報(bào)川省營(yíng)伍積弊折”（康熙五十七年四月初三日）。查得，康泰的前任提督岳升龍，在康熙三十八年（1699）“借端科派，于通省游、守、千、把，每員扣銀三十五兩，通省兵馬，每名扣銀二兩”，“各鎮(zhèn)、協(xié)營(yíng)，每歲勒坐空糧百余名”，“借陛見(jiàn)為名，將馬兩百余匹，分發(fā)各鎮(zhèn)、協(xié)，勒索重價(jià)”，“因兵部職方司失火，行令備造案卷，借端克扣兵糧”④《清圣祖實(shí)錄》卷193，康熙三十八年五月丁亥。。岳升龍?jiān)谇遘娭兴愎俾暠容^好的，尚且如此，其他就可想而知了。而其后任者康泰，更是有過(guò)之而無(wú)不及。按清朝慣例，提督衙門例有親丁坐糧八十分（一分即一名馬甲錢糧），坐馬二十匹，而軍營(yíng)中，原有公費(fèi)銀一百分（馬糧三十名、步糧七十名），收貯公所，作為添補(bǔ)軍資費(fèi)用。而康泰到任后，增設(shè)馬糧七十六分，步糧四十八分，作為提督衙門私用，而公費(fèi)另派。而各營(yíng)又在親丁坐糧之外，又增馬兵空糧三十分。正如法喇所查，“其余馬步空糧一百一十六分應(yīng)為提督康泰所加”⑤“料理四川軍務(wù)都統(tǒng)法喇等奏報(bào)川省營(yíng)伍積弊折”（康熙五十七年四月初三日）。，也就是貪為私有。而大量的軍資公費(fèi)則攤扣到眾兵丁身上。上行下效，副將趙弘基，守備羅雄也“侵虧（兵?。A銀三千余兩”。至于“鎮(zhèn)、協(xié)積習(xí)，川省大約相同，各營(yíng)公費(fèi)糧一項(xiàng)，愿為修理帳房、旗幟一切軍資而設(shè)，今則充提臣節(jié)禮而已。若營(yíng)中公事，則另行攤扣”，而作為邊防重鎮(zhèn)的松藩，更甚于此?！爸了煞绘?zhèn)，非但節(jié)禮加重，凡交際往來(lái)，下速杯酌之微，無(wú)不派之各營(yíng)，兵不足餉，安望精強(qiáng)？”所以，年羹堯也不得不發(fā)出“武官之節(jié)禮不除，營(yíng)伍之困苦不蘇也”⑥“四川巡撫年羹堯奏請(qǐng)給以總督虛銜以清營(yíng)伍積弊事折”（康熙五十七年十月初一日）。，“營(yíng)伍之陋弊不除，則兵丁之苦累得有藉口，恐將效尤而難治”⑦“四川巡撫年羹堯奏為曉諭提標(biāo)鼓噪兵丁情形折”（康熙五十六年八月二十六日）。的感慨。

（三）撫提矛盾。四川巡撫年羹堯少年得志，康熙四十八年（1719）剛滿三十歲就任四川巡撫，其“才氣凌厲，恃上眷遇，師從屢有功，驕縱”⑧趙爾巽：《清史稿》卷295《年羹堯傳》，北京：中華書(shū)局，1976年。?？傁牍?jié)制軍務(wù)，但又礙于康泰擋道，想方設(shè)法將康泰擠走，因此與康泰素有矛盾。康泰所率標(biāo)兵在松藩噪變，對(duì)年羹堯來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的除掉康泰的絕佳時(shí)機(jī)，年羹堯深知康泰有克扣兵餉的陋習(xí)，他給出關(guān)兵丁借銀多少、賞賚多少，這本是很機(jī)密的軍機(jī)大事，年羹堯卻將此在軍營(yíng)廣為傳播。年羹堯這樣做，一則增加兵丁對(duì)自己的好感，二則激化兵丁與康泰的矛盾。當(dāng)噪變發(fā)生后，年羹堯一面向康熙明奏（八月九日奏折）、密奏（八月二十六日奏折），數(shù)落康泰“素失兵心”，自己還“每為面勸”，可康泰“自上年陛見(jiàn)回川后，比前加甚”⑨“四川巡撫年羹堯奏報(bào)提標(biāo)兵丁在黃勝關(guān)鼓噪事折”（康熙五十六年八月十九日）。。一面又請(qǐng)自赴松藩，協(xié)理本不該巡撫管的軍務(wù)。當(dāng)鼓噪兵丁回到成都后，年羹堯又召集省城文武大員于貢院寬敞處，名為安撫軍心，實(shí)際上是為兵丁當(dāng)眾揭發(fā)康泰“用人不當(dāng)”“不恤下情”“克扣兵餉”導(dǎo)致此次噪變尋找龐大的證人隊(duì)伍。同時(shí)，年羹堯還利用法喇作為欽差大臣的身份，充分調(diào)查康泰在任時(shí)期貪污坐糧坐馬及軍中積弊問(wèn)題。當(dāng)康泰被罷免后，年羹堯又生怕康熙任命法喇為四川提督，于是再次上奏康熙，說(shuō)法喇不悉川中情形，軍中積弊又深，將兵對(duì)其不服。同時(shí)又利用自己在川近十年，熟悉川中情況，提出了一系列切實(shí)可行的整頓營(yíng)伍積弊的措施，在得到康熙贊許的情況下，年羹堯又進(jìn)一步提出，“督臣遠(yuǎn)在西安，鞭長(zhǎng)莫及，臣與各鎮(zhèn)原無(wú)節(jié)制之責(zé)，而將備各官惟視提鎮(zhèn)之意指以為從違，必欲悉除痼弊，將鎮(zhèn)協(xié)各營(yíng)整頓一新，非假臣以虛銜不能也”，也就是說(shuō)，年羹堯有信心、有能力整肅好營(yíng)伍，但巡撫沒(méi)有提督軍務(wù)的權(quán)力，所以“伏祈圣主暫加臣以總督虛銜，并求賜以孔雀翎子，令臣節(jié)制各鎮(zhèn)”，并向康熙保證，“一年之后，營(yíng)伍必當(dāng)改觀。俟兵馬事竣，臣即奏交虛銜，不敢久于忝竊”①“四川巡撫年羹堯奏請(qǐng)給以總督虛銜以清營(yíng)伍積弊事折”（康熙五十七年十月初一日）。。年羹堯敢于自薦當(dāng)總督，這在當(dāng)時(shí)是十分罕見(jiàn)的?？滴蹩紤]到“邊省重兵，營(yíng)伍所關(guān)甚要”，對(duì)年羹堯這種“冒昧陳請(qǐng)，不避嫌忌”，“辦事明敏”的做法非常喜歡，特將四川陜西總督一分為二，以年羹堯?yàn)樗拇偠?，兼管巡撫事②《清圣祖?shí)錄》卷281，康熙五十七年十月丁卯。。年羹堯從此走上了一條飛黃騰達(dá)之路。在某種程度上可以說(shuō)是松藩提標(biāo)兵丁噪變給他提供了機(jī)會(huì)，因?yàn)樵诖酥埃旮蜻€是一個(gè)革職留任的巡撫，僅僅幾個(gè)月，年羹堯的命運(yùn)就發(fā)生了如此大的變化?？梢哉f(shuō)在這次撫提矛盾中，年羹堯大獲全勝，當(dāng)然，康泰的失敗乃是其咎由自取。

(四)綠營(yíng)兵制的弊端。綠營(yíng)每次出征作戰(zhàn)，不是按編制選拔，而是從“各營(yíng)內(nèi)預(yù)選精兵”，然后“派將弁管帶前往”③王先謙《咸豐東華錄》卷7。。從各標(biāo)、協(xié)、營(yíng)、汛抽來(lái)的官兵多少不一，按“本標(biāo)與本鎮(zhèn)可以結(jié)合，本省內(nèi)各營(yíng)可以結(jié)合”的原則，“臨時(shí)各統(tǒng)以大將偏裨，馬步分為營(yíng)伍”④《明清史料甲編》第四冊(cè)《經(jīng)略大學(xué)士洪承疇密奏疏》。。這種臨時(shí)組合的軍隊(duì)，雖然有效防止了將帥擅兵的現(xiàn)象，但因編制不完善，“將帥莫知營(yíng)制”，“將士各不相習(xí)”，“諸將雖欲畫(huà)一，率非所統(tǒng)，無(wú)所行其禁令”⑤王闿運(yùn)：《湘軍志·營(yíng)伍篇十五》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社1983年，第158頁(yè)。。也正如曾國(guó)藩所說(shuō)：“今日遣調(diào)之成法，雖圣者不能使之一心一氣”⑥《曾文正公書(shū)札》卷2，“與王岷樵及王樸山函”。，可謂至肯。這次出關(guān)兵丁，也是從全省各綠營(yíng)中抽調(diào)而來(lái)，兵與兵之間彼此都互不相識(shí)，統(tǒng)領(lǐng)各營(yíng)的是原左營(yíng)游擊沈力學(xué)，中營(yíng)守備汪文藻等，兵不識(shí)將，將不知兵，將領(lǐng)缺乏號(hào)召力和親和力，一旦將領(lǐng)不能很好地約束自己，使自己在兵丁面前失去威信，那么這支部隊(duì)就將成為烏合之眾。而沈力學(xué)、汪文藻統(tǒng)兵以來(lái)，“百事苛扣，借端圖利”，“驕悍妄行”，以致兵丁饑餓難忍，不得不鼓噪離去。這種兵制上的弊端，導(dǎo)致了綠營(yíng)“勝則相妒，敗不相救”⑦王安定：《湘軍志·水陸營(yíng)制篇》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社1983年，第337頁(yè)。，使綠營(yíng)的軍紀(jì)和戰(zhàn)斗力大受影響。