暢 欣

（山西體育職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030006）

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會民眾的生活條件也得到了顯著的改善，人們手中可支配的收入不斷變多。但目前我國許多城市地區(qū)的生活節(jié)奏都非?？欤鐣癖姵袚?dān)的壓力也比較大，許多人們在平時生活中身體都處于亞健康狀態(tài)。在這種情況下，全民健身相關(guān)戰(zhàn)略理念的推進(jìn)就顯得非常重要，在我國社會文明發(fā)展的過程中，能夠保證社會民眾的身體處于健康的狀態(tài)。而針對目前我國多數(shù)城市地區(qū)社會民眾的亞健康狀態(tài)，在今后發(fā)展中應(yīng)注重改善全面健身公共服務(wù)的現(xiàn)狀，保證其切實(shí)提高社會民眾的健康水平。

1 我國全民健身公共服務(wù)的發(fā)展困境

1.1 社會環(huán)境中的健身組織沒有形成體系

目前我國各個城市地區(qū)都產(chǎn)生了較多社會健身組織，但這些組織的發(fā)展規(guī)模都不算太大，并且各個組織機(jī)構(gòu)之間也沒有太多的聯(lián)系。在這種情況下，城市區(qū)域的全民健身力量就顯得比較薄弱，很難貫徹我國提出的各類全民健身發(fā)展任務(wù)。與西方體育強(qiáng)國相比，我國社會健身組織的數(shù)量和質(zhì)量有較多的欠缺與不足，并且許多地區(qū)的社會組織機(jī)構(gòu)與地方政府部門之間的聯(lián)動也沒有形成。這也是我國多個地區(qū)全民健身公共服務(wù)流于表面的主要原因，在今后的發(fā)展中必須引起重視。

1.2 全民健身站點(diǎn)的監(jiān)管力度不夠

自我國頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》等相關(guān)規(guī)范以來，各類基層健身站點(diǎn)的管理正趨于規(guī)范。這些健身站點(diǎn)在滿足全民健身需求的同時，也存在一些問題和不足。一方面是因?yàn)槟壳拔覈S多地區(qū)對全面健身基層站點(diǎn)的定義比較模糊，相關(guān)理論體系比較落后；另一方面因?yàn)檎块T針對基層健身站點(diǎn)的監(jiān)管力度不夠，很難提供足夠的監(jiān)管力量，不利于站點(diǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 體醫(yī)結(jié)合的整體模式?jīng)]有得到充分的建設(shè)

目前我國全民健身推進(jìn)程度與國外相比還有較大的差距，在全民健身最終功能方面體現(xiàn)的比較清晰。在發(fā)達(dá)國家中，全民健身已經(jīng)與醫(yī)療康復(fù)緊密結(jié)合在一起，并且形成了“健身+醫(yī)療”的整體模式，充分發(fā)揮了全面健身的價值，并且還能夠利用醫(yī)療來進(jìn)一步強(qiáng)化健身的作用。但就我國大部分地區(qū)的實(shí)際情況來看，體醫(yī)結(jié)合的模式還有較長的發(fā)展路程。

1.4 健身設(shè)施與健身器材無法滿足需求

就當(dāng)前我國全民健身的實(shí)際情況來看，健身設(shè)施和健身器材的數(shù)量也不夠，很難支持全民健身活動的開展。目前我國各個城市的全民健身器材主要集中在公園內(nèi)部，而城市體育中心等規(guī)模的場所，很難滿足大部分市民的需求。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槿窠∩頉]有充足的資金支持。全民健身本身就是一個復(fù)雜的活動，單靠政府部門的資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)在今后的發(fā)展中積極探索其他途徑的資金渠道，保證全民健身活動能夠正常開展。

1.5 全民健身的公共網(wǎng)絡(luò)信息沒有得到整合

目前我國已經(jīng)全面進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，社會民眾在平時生活與工作中也傾向使用互聯(lián)網(wǎng)來獲取自身所需要的各類信息。在這種情況下，全民健身公共服務(wù)也應(yīng)充分融入互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，才能夠給社會民眾提供更好的信息支持。但就當(dāng)前我國大部分地區(qū)的實(shí)際情況來看，全民健身公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息體系還存在較多的不足，許多地區(qū)的社會民眾都無法通過互聯(lián)網(wǎng)來獲得全民健身的各類信息服務(wù)。這種情況也使得全民健身的各項(xiàng)理念與項(xiàng)目都很難高效全面的展開，整個服務(wù)體系呈現(xiàn)出了一種僵硬的態(tài)勢。因此在今后的發(fā)展中，我國各個地區(qū)都應(yīng)重視全民健身與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。

2 我國全民健身公共服務(wù)的發(fā)展對策

2.1 完善全民健身社會組織建設(shè)

早在黨的十八大會議上就提出了政府應(yīng)改善公共服務(wù)提供的基本方式，并且能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)社會組織的規(guī)范發(fā)展。而在全民健身的領(lǐng)域中，政府部門不僅要提供一定的全民健身項(xiàng)目，同時還要有意識地引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)社會健身組織的規(guī)范發(fā)展。具體來講，地方政府應(yīng)重視內(nèi)部區(qū)域體育協(xié)會和一些民辦體育單位的發(fā)展，并讓這些主體成為區(qū)域全民健身公共服務(wù)發(fā)展的主要決策，并引導(dǎo)這些主體共同開展一些全民健身公益活動。在這個過程中，地方政府部門還應(yīng)注意培養(yǎng)一些網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和民間環(huán)境中的非正式體育組織，并引導(dǎo)他們朝著全民健身公共服務(wù)的方向進(jìn)行成長與轉(zhuǎn)化，同時在轉(zhuǎn)化和成長過程中還可以吸收一些具有較高素養(yǎng)的有識之士。除此之外，地方政府部門還應(yīng)通過培訓(xùn)基地、經(jīng)營實(shí)體等各類有效的方式，來推動一些健身類社會組織的實(shí)體化發(fā)展，能夠幫助這些項(xiàng)目和組織真正進(jìn)入市場環(huán)境中，真正走向市場化道路。對地方政府部門來說，還應(yīng)建設(shè)省、市、縣3個等級的群體組織機(jī)構(gòu)，并能夠落實(shí)不同等級健身機(jī)構(gòu)與組織的具體則指，并在各級組織中設(shè)立相應(yīng)的健身站點(diǎn)，能夠貫徹國家政府部門關(guān)于全民健身公共服務(wù)的相關(guān)政策內(nèi)容。今后，政府組織與社會組織就能夠結(jié)合起來，并通過基層健身站點(diǎn)和各個零散社會組織形成一個相對完善的健身整體，共同完成全民健身公共服務(wù)的相關(guān)任務(wù)。

2.2 從多個層面來強(qiáng)化健身站點(diǎn)的監(jiān)管

目前我國已經(jīng)出臺了《全民健身?xiàng)l例》等類似的政策條例，明確了關(guān)于全面健身的各項(xiàng)職責(zé)與其他相關(guān)內(nèi)容。這些政策條例的制定本身就是為了保證全民健身活動的有效開展，并將各個健身站點(diǎn)的具體職責(zé)顯現(xiàn)出來，保證其各項(xiàng)活動都能夠按照既定的條例來執(zhí)行。但單靠這些生硬的政策條例還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在今后的發(fā)展中，各個健身站點(diǎn)在進(jìn)行相關(guān)活動時，還應(yīng)貫徹備案評估機(jī)制，保證站點(diǎn)活動基本能夠滿足“先發(fā)展、后規(guī)范、先備案、后登記”的整體模式。這樣一來，體育部門等各類相關(guān)部門就能夠針對當(dāng)?shù)馗鱾€基層健身站點(diǎn)的具體活動進(jìn)行評估和監(jiān)管，保證每一個站點(diǎn)在發(fā)展過程中都能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)的準(zhǔn)則。由于采取了“先發(fā)展”的模式，因此健身類社會組織的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)會適當(dāng)?shù)慕档?，但如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)那些嚴(yán)重不符合相關(guān)準(zhǔn)則的組織與機(jī)構(gòu)，也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰措施，必要時要清出市場。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的環(huán)境下，針對健身站點(diǎn)的監(jiān)督也可以考慮走互聯(lián)網(wǎng)道路，能夠構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健身”的新型模式，并能夠針對健身者的個人信息進(jìn)行云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析，提供更人性化與科學(xué)化的監(jiān)管體系。

2.3 充分貫徹體醫(yī)結(jié)合的科學(xué)模式

體醫(yī)結(jié)合主要是指體育運(yùn)動跟醫(yī)療康復(fù)的相互結(jié)合，能夠使用健身運(yùn)動的方式進(jìn)行康復(fù)治療。而想要在全民健身公共服務(wù)體系中融入體醫(yī)結(jié)合的整體模式，就應(yīng)做好3個方面的工作。（1）地方政府在制定全民健身公共服務(wù)的相關(guān)政策時，就應(yīng)有意識地引導(dǎo)體育部門和衛(wèi)生部門聯(lián)合在一起，突破當(dāng)前2個部門各自為政的局面，最終能夠形成具有顯著導(dǎo)向性的建設(shè)對策。（2）地方政府部門還應(yīng)鼓勵社區(qū)內(nèi)部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與到全民健身項(xiàng)目中去，并能夠針對各個社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些有償健身服務(wù)。這也需要社區(qū)內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員掌握一定的健身知識，能夠較好地勝任各類健身服務(wù)。（3）地方政府部門還應(yīng)擴(kuò)大醫(yī)保卡在全民健身項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用，積極探索醫(yī)保卡在健身服務(wù)的多樣化應(yīng)用方式。

2.4 保證健身設(shè)施和健身器材的充足性與完備性

在當(dāng)前各個城市地區(qū)中，健身設(shè)施與健身器材的不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了全民健身公共服務(wù)的具體效果。因此，我國各個城市地區(qū)應(yīng)首先解決全民健身發(fā)展過程存在的設(shè)備與器材不足問題。實(shí)際上，這些設(shè)備與器材不足可以直接歸咎于資金不足。在全民健身體育場館從以前的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\(yùn)作經(jīng)營以后，整個項(xiàng)目運(yùn)作也可以積極融合市場資金，利用區(qū)域的零散民間資金。目前我國已經(jīng)有一些體育場館事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)型成了市場單位，如2015年4月成功轉(zhuǎn)型的江蘇五臺山體育中心等。目前我國各個地區(qū)的貧富差異比較突出，并且城市貫徹全民健身的社會基礎(chǔ)也有一定的差異。這里也針對不同區(qū)域提出針對性的資金供給方式。（1）對那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，可以從宏觀制度與政策入手，引導(dǎo)那些社會組織進(jìn)行發(fā)展，補(bǔ)充存在的資金不足。（2）對那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，并且通過一些優(yōu)惠政策等方式來提高市場環(huán)境中存在的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)社會組織與相關(guān)政府部門之間的合作。（3）在那些貧困地區(qū)，地方政府除了要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢斦度胍酝?，還應(yīng)引入“雪炭工程”等各類國家性扶持項(xiàng)目，同時還要積極借助各類公益平臺的力量來獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源，提高各個地區(qū)的最終發(fā)展。

2.5 加快全民健身的公共信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

目前我國已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，因此各個城市地區(qū)在推動全民健身公共服務(wù)發(fā)展的過程中，還應(yīng)構(gòu)建全民健身的公共信息網(wǎng)絡(luò)體系，能夠給全民健身提供各類信息服務(wù)。地方政府部門可以考慮成立專門的信息服務(wù)平臺，將全民健身公共服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合在一起。具體來講，信息平臺的建設(shè)應(yīng)囊括信息查詢、科技指導(dǎo)、資源整合、公務(wù)管理、數(shù)據(jù)對接等各項(xiàng)職能，能夠利用各類互聯(lián)網(wǎng)工具對全面健身過程中產(chǎn)生的各類信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一全面的分析與探討，最終能夠形成較為完善的網(wǎng)信絡(luò)息服務(wù)體系。由于全民健身涉及的范圍過大，因此各個城市地區(qū)可以考慮先在某個區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，然后在逐步推廣，充分發(fā)揮公共信息網(wǎng)絡(luò)體系的價值與作用。

3 結(jié) 語

我國全民健身的相關(guān)理念雖然已經(jīng)提出了較長的時間，但是就其最終效果來看還有多個方面的不足與欠缺，許多城市地區(qū)的全民健身公共服務(wù)還不理想。在這種情況下，我國各個城市地區(qū)應(yīng)充分明確全民健身公共服務(wù)的重要性，并且能夠在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，構(gòu)建完善全面的公共信息網(wǎng)絡(luò)體系。各個城市也應(yīng)加強(qiáng)對健身站點(diǎn)的管理，并且適當(dāng)?shù)卦黾映鞘械貐^(qū)投入在全民健身方面的資金數(shù)量與比重，改善全民健身公共服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，能夠保證全民健身公共服務(wù)在自身區(qū)域內(nèi)的深入貫徹與發(fā)展。