馮海明

摘要：財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，隨著學(xué)校建設(shè)發(fā)展資金的不斷增加，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須要立足實(shí)際，有針對性地加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，以保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，提高資金利用效益，防范貪污腐敗等問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)效益提升和健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)質(zhì)量

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.060

在國家的大力支持下，如今，我國中職學(xué)校的興辦，正在日漸步入正軌，加上社會各行業(yè)對技術(shù)人才需求缺口越來越大，這也在很大程度上促進(jìn)了中職學(xué)校的長足發(fā)展。為發(fā)展職業(yè)教育，國家與地方政府不斷投入資源，支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。在此背景下，中職學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等，不斷完善和豐富，固定資產(chǎn)也不斷增多。然而，部分中職學(xué)校盡管辦學(xué)規(guī)模較大，但因受多種因素的影響，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)管理體系并不健全，有的甚至存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致基建、科研、招生等領(lǐng)域不斷腐敗問題。鑒于此，中職學(xué)校必須要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，立足實(shí)際完善審計(jì)制度，并做好監(jiān)督監(jiān)管，只有這樣，才能有效提升內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)效，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)力，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1中職學(xué)校做好財(cái)務(wù)內(nèi)審計(jì)工作的重要意義

1.1有助于在校園內(nèi)營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境

中職學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)，具有積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義。其不僅能使中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正辦學(xué)，也能提高中職學(xué)校的口碑和聲譽(yù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源，獲得社會各界的支持。同時(shí)，還能規(guī)范財(cái)務(wù)管理，縮短審計(jì)過程，從而在學(xué)校內(nèi)部形成風(fēng)清氣正環(huán)境，進(jìn)而使財(cái)力、物力、精力等，都能集中到教育教學(xué)及科研上，提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。審計(jì)科研收支、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等名目，也能防范在內(nèi)部出現(xiàn)貪腐、挪用和擠占資金等不法行為，讓那些損公肥私、違法違規(guī)者無處遁形，確保學(xué)校教育教學(xué)工作井然有序。

1.2有助于促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)

中職學(xué)校做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，既能使學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理保持健康，也能進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，學(xué)校的黨群干部等都可以公平、公正地行使監(jiān)督權(quán)，對學(xué)校的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督。另外，在中職學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，也是黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律在基層學(xué)校的體現(xiàn)，是基層黨組織健康發(fā)展的保障。

1.3有助于防范學(xué)校資產(chǎn)流失

中職學(xué)校開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，在防范貪腐問題發(fā)生的同時(shí)，也能避免學(xué)校資產(chǎn)出現(xiàn)流失和濫用，從而保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)完整和安全。從實(shí)際情況來看，有的中職學(xué)校同時(shí)存在資金緊張和濫用的問題，導(dǎo)致學(xué)校資金利用率低，使用效率不高，這不僅會制約學(xué)校發(fā)展，也容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)審，可以有效解決這一問題。

2當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)審工作中存在的問題

2.1未建立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)

中職學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)具有獨(dú)立性，由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這樣可以不受到其他干擾與干預(yù)，確保審計(jì)結(jié)果客觀、真實(shí)、公正。但當(dāng)前我國很多中職學(xué)校還沒有建立獨(dú)立的審計(jì)部門，有的盡管建立了審計(jì)部門，然而其獨(dú)立性卻未得到保證。從調(diào)查情況來看，很多中職學(xué)校都是由會計(jì)代辦財(cái)務(wù)審計(jì)工作，代行審計(jì)部門職責(zé)；有的中職學(xué)校的審計(jì)部門甚至形同虛設(shè)，其結(jié)果就是導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)低效，審計(jì)結(jié)果低質(zhì)，財(cái)務(wù)審計(jì)真空與漏洞嚴(yán)重。這極大地弱化了財(cái)務(wù)內(nèi)審應(yīng)有的監(jiān)督職能，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)資金收支不透明，甚至被非法挪用。

2.2缺乏審計(jì)監(jiān)督意識

很多中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)審意識不強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)觀念嚴(yán)重滯后。學(xué)校在管理方面，沒有以開放的思想，積極引入現(xiàn)代化管理理念，導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度不健全、不完善，自然也就沒有強(qiáng)烈的審計(jì)監(jiān)督意識。中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，很多只是針對日常收支開銷進(jìn)行審計(jì)，對于校園資產(chǎn)其他方面的項(xiàng)目投資等，審計(jì)較少，而在這些項(xiàng)目中，更容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失或資金利用低效等問題，影響學(xué)校資產(chǎn)周轉(zhuǎn)和管理效益。

2.3缺乏專業(yè)審計(jì)人才

首先是學(xué)校審計(jì)工作人員不多，專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量少，審計(jì)工作范圍窄、效率低，使得審計(jì)工作達(dá)不到精細(xì)、全面、準(zhǔn)確等目標(biāo)。審計(jì)人員因缺少審計(jì)相關(guān)的專業(yè)知識，降低了財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督功能。

2.4財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)手段不夠先進(jìn)

因?qū)W校對于審計(jì)不夠重視，加上審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，使得不少中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)審仍然沿用老方法，缺少創(chuàng)新性和信息化。對于財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)比較重視，但一般采用的是查賬等事后審計(jì)方法，而對教育經(jīng)費(fèi)的合理使用及效益性，審核考察不嚴(yán)。此種審計(jì)方法容易給貪腐等行為留下漏洞。

3提升中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)審質(zhì)量的有效對策

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督意識

中職學(xué)校要想提高財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)效，就必須要以前瞻的思維，重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)。學(xué)校管理層要從全局出發(fā)，高度重視這項(xiàng)工作，并把其放在重要地位上。同時(shí)，還要在學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)宣傳，讓校內(nèi)職工學(xué)生等都了解財(cái)務(wù)審計(jì)的重要意義，積極主動地支持財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作能有效避免貪污浪費(fèi)等問題，直接影響中職學(xué)校的穩(wěn)定與科持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部設(shè)計(jì)監(jiān)督意識，可以在中職學(xué)校內(nèi)部營造良好的氛圍，提高學(xué)校資產(chǎn)管理效益與資金利用效益。

3.2設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門

審計(jì)工作只有保持獨(dú)立，才能確保審計(jì)結(jié)果客觀、真實(shí)和公正。為此，中職學(xué)校應(yīng)建立專門的審計(jì)部門，以提高財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。中職學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，在內(nèi)部設(shè)立“審計(jì)委員會”，為確保用人公平，委員會的人員可由學(xué)校職工代表大會選舉產(chǎn)生。這樣，可以避免某些審計(jì)人員徇私枉法，也能夠使被審計(jì)者心悅誠服。另外，還可以設(shè)立一個專門對“審計(jì)委員會”進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，以不定期方式，來監(jiān)督和考核審計(jì)工作人員的工作。

3.3合理利用社會審計(jì)力量

在重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審計(jì)方面，為了確保設(shè)計(jì)結(jié)果的權(quán)威性和客觀性，中職學(xué)校應(yīng)引入社會審計(jì)力量，讓其參與校內(nèi)審計(jì)，以提高財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員更加專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)也更豐富，學(xué)校的審計(jì)人員更熟悉學(xué)校各項(xiàng)投資、資金利用等情況，二者結(jié)合起來，將能提高財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，防止產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4擴(kuò)大財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作范圍

財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)能監(jiān)督中職學(xué)校資金利用和資產(chǎn)管理等狀況，在具體實(shí)踐中，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)范圍，不能僅限于對日常收支進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門要結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況和各項(xiàng)基建實(shí)際，以更寬泛的視角和思維，來開展審計(jì)工作。在學(xué)校工程建設(shè)過程中，要做到全程審計(jì)，從維護(hù)學(xué)校利益的目的出發(fā)，將工程資金利用中存在的問題及時(shí)找出來，并提出有針對性的解決對策。在工程項(xiàng)目審計(jì)過程中，因項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長，工程量大，審計(jì)難度也大，為了緩解審計(jì)壓力，中職學(xué)?？梢氲谌綄徲?jì)機(jī)構(gòu)，以做到嚴(yán)格審計(jì)、有效監(jiān)控與監(jiān)督。

3.5提升內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)

在財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)過程中，人員是非常重要的影響因素。由于審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，必須要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能做到明察秋毫。同時(shí)，審計(jì)人員還要熟悉學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，并能掌握經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況。另外，審計(jì)人員還要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，自身廉潔自律、遵紀(jì)守法、堅(jiān)守原則、忠于職守、保守機(jī)密等。中職學(xué)校要合理引進(jìn)專業(yè)審計(jì)人才，適當(dāng)配備計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、財(cái)會學(xué)等人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)和提升，從而高效、高質(zhì)地開展審計(jì)工作。

3.6利用先進(jìn)審計(jì)方法規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)中，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)總是客觀存在的，為了有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)理念，利用信息科技手段，不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法，從而在提高審計(jì)效率的同時(shí)，也將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。審計(jì)人員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升，學(xué)校也要派遣審計(jì)人員到上級審計(jì)部門取經(jīng)，以獲得更多審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)人員要對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的認(rèn)知，樹立正確的思維方式，以現(xiàn)金的審計(jì)方法來管理和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員要主動提升理論與實(shí)踐水平，在工作中嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)準(zhǔn)則，全面、深入地開展審計(jì)工作，合理取證和檢查，通過科學(xué)、正確的分析，來審慎地得出審計(jì)結(jié)果，確保審計(jì)質(zhì)量符合預(yù)期，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

4結(jié)語

綜上所述，對中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理來說，內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性和客觀性的特點(diǎn)，在具體實(shí)踐中，學(xué)校必須要重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，以提高財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化自我監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)辦學(xué)效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，推動中職學(xué)校走上可持續(xù)發(fā)展道路。

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