文/本刊記者 喜崇彬

近些年，城市區(qū)域的物流服務(wù)發(fā)展迅速，隨著國家振興農(nóng)村政策的不斷加碼，更為廣闊的農(nóng)村市場也展現(xiàn)出越來越多的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)物流，作為打通城鄉(xiāng)二元體系的渠道，日益受到各方的重視，其快速發(fā)展的歷史機(jī)遇已隱隱展現(xiàn)。

2017年12月13日，商務(wù)部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布了《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃》。這是國家部委層面落實中央振興農(nóng)村、推動物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。可以想象，隨著政策的落地，原先相對薄弱的城鄉(xiāng)物流系統(tǒng)建設(shè)將迎來一波發(fā)展高潮。

隨著城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的推進(jìn)完善，將在城鄉(xiāng)之間形成“以城市為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為節(jié)點，以場站、縣域云倉為運作載體，以公路為紐帶”的高效現(xiàn)代物流服務(wù)體系

什么是城鄉(xiāng)物流體系

目前，對城市物流和農(nóng)村物流都有較為清晰的定義，但對城鄉(xiāng)物流（配送）的概念尚未統(tǒng)一，主要的解釋包括以下幾種：一是城鄉(xiāng)物流一體化，即統(tǒng)籌城市物流和農(nóng)村物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流各要素在城鄉(xiāng)的合理分配與優(yōu)化；二是城鄉(xiāng)雙向流通的體系，即城市與農(nóng)村之間的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、消費品等的雙向流通問題。剔除中心城區(qū)（城市中心圈層）的城市內(nèi)部配送問題，城鄉(xiāng)配送聚焦于城市與農(nóng)村之間，由城市主要物流中心進(jìn)行中轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)配送問題。

城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和消費在很大程度上決定了城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)上流動的物資類型，即物流需求的類型。一般來講，城鄉(xiāng)配送的物流需求類型主要表現(xiàn)在城市地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品等食品的配送需求和農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)資農(nóng)具和生活消費品的配送需求。在城鎮(zhèn)居民消費中與城鄉(xiāng)配送關(guān)系較密切的是食品類物品。城鎮(zhèn)作為人口密集、商業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域，本身并不生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或只生產(chǎn)少量農(nóng)產(chǎn)品，大部分的農(nóng)產(chǎn)品需求都需要依賴外部的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村向城市流通大體分為兩種形式：一是由鄉(xiāng)村直接向城市流動；二是經(jīng)過物流中心進(jìn)行集聚中轉(zhuǎn)再向城市流動。

經(jīng)過物流中心進(jìn)行集聚中轉(zhuǎn)再向城市流動，是農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村向城市流通的主要形式之一

在“高效集約、協(xié)同共享”理念下加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接，也給第三方物流企業(yè)帶來全新的市場機(jī)遇

城鄉(xiāng)物流的現(xiàn)狀與問題

城鄉(xiāng)物流是城市和鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、交流系統(tǒng)。由于中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，造成城鄉(xiāng)物流的需求分布和流向很不平衡。城市內(nèi)部市場化程度更高，加上城市人口聚集，使得城市經(jīng)濟(jì)生活中資源配置更加高效，反映在物流運作中，城市物流運營效率更高，物流創(chuàng)新更多，物流企業(yè)盈利和發(fā)展?fàn)顩r更好。

而我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，除了個別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、完成城市化的明星村，大部分地區(qū)與城市相比，產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集都很差，甚至由于城市人口虹吸效應(yīng)，造成大量青年人流失，這些因素都造成農(nóng)村區(qū)域物流服務(wù)成本高、效率低、高質(zhì)量服務(wù)少。而且由于農(nóng)村地區(qū)地域廣大，人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各不相同，因此不同區(qū)域?qū)r(nóng)資農(nóng)具、生活消費品的需求差異很大，這使得農(nóng)村區(qū)域物流服務(wù)更加失衡，難以建立有品牌的高質(zhì)量物流服務(wù)體系。

具體來說，農(nóng)村地區(qū)的物流服務(wù)存在以下問題：

1. 農(nóng)村物流分散，專業(yè)化程度低。 目前我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主要是大量的農(nóng)戶進(jìn)行的，這些農(nóng)戶的生產(chǎn)零星分散，經(jīng)營規(guī)模小，專業(yè)化程度低，因此分布地域廣泛，導(dǎo)致農(nóng)村物流分布廣、物流服務(wù)對象數(shù)量龐大，物流規(guī)模普遍較小。

2. 農(nóng)村物流體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流通成本高。農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施相對更加薄弱，物流運作成本更高；沒有公共的信息平臺，物流信息難以處理和發(fā)揮作用；冷鏈物流缺失，沒有先進(jìn)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以運輸、加工，轉(zhuǎn)化實現(xiàn)其本身價值。

3. 與物流服務(wù)配套的其他衍生服務(wù)體系（如物流金融服務(wù)等）更加薄弱。目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品還是原始的交易方式。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，98%以上還以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對手交易為主；代理結(jié)算還不普遍，達(dá)成遠(yuǎn)期性契約交易非常少，期貨交易等方面的制度也不完善，使得農(nóng)產(chǎn)品避險方式單一。這些都影響農(nóng)村物流服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營。

4. 農(nóng)村物流流通體系未形成成熟有效的組織運作和管理模式。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)承載了農(nóng)村物流流通的大部分需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，原有體系土崩瓦解，新的體系未能建立，造成農(nóng)村物流流通高質(zhì)量服務(wù)的缺失。

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，城市是農(nóng)產(chǎn)品重要的消費市場，也是農(nóng)村工業(yè)消費品的供應(yīng)市場。如果城鄉(xiāng)之間能夠建立雙向順暢的物資流通，則經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市必然能夠帶動周邊廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，最終形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量不斷攀升，農(nóng)村將為電商企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)零售商提供一個更廣闊的“藍(lán)?！笔袌?/p>

主要任務(wù)和工作重點

早在2014年9月國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》文件中，城鄉(xiāng)配送是十一大重點工程之一，提出：要積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村消費品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；整合利用現(xiàn)有物流資源，進(jìn)一步完善存儲、轉(zhuǎn)運、?？?、卸貨等基礎(chǔ)設(shè)施，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高共同配送能力。

此次《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃》的發(fā)布，可以說是與國家之前的政策一脈相承的。其目標(biāo)是：到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，主要提出三個重點工作方向：優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)、完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)、加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接。由此可以分析出：從宏觀來看，城市配送資源與能力是富裕的，現(xiàn)存最大問題是效率問題，計劃的工作重點是優(yōu)化、提升效率；而農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)銜接總量不足，需要補充和增強。文件中特別提出，鼓勵跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營，推動商貿(mào)流通、交通運輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。可以看出，國家層面理性發(fā)展物流的深意，重要的是盤活資源，強調(diào)的是投入與產(chǎn)出的效益。

說到農(nóng)村配送網(wǎng)點及倉儲資源，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)確有很多挖掘和整合的潛力。如商務(wù)部作為商貿(mào)物流的主要管理部門，對農(nóng)村商貿(mào)物流也早有建設(shè)規(guī)劃。2005年，商務(wù)部啟動“萬村千鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。針對此次《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃》，商務(wù)部表示將會同有關(guān)部門共同努力，重點推進(jìn)三項工程，包括：配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，綠色貨運配送示范工程，技術(shù)與模式創(chuàng)新工程。將用三年左右的時間，在全國確定城鄉(xiāng)高效配送示范城市50個，骨干企業(yè)100家，總結(jié)地方和企業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)配送方面的好經(jīng)驗、好做法，并在全國復(fù)制推廣。

中國郵政由于承擔(dān)國家對于全體公民基本通郵通信服務(wù)義務(wù)，因此早已建立遍及城鄉(xiāng)、深入千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)，并且其國家隊的身份還具有一定的信譽優(yōu)勢。充分利用中國郵政的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點及配送能力，能夠讓廣大用戶，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)用戶收獲更好的物流服務(wù)，也有助于提升中國郵政整個體系的運作效率。

全國供銷合作總社在我國農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通運作中發(fā)揮了巨大的作用。幾年前，為健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國供銷合作總社實施了一項重要工程——“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”）。“新網(wǎng)工程”旨在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。目前，供銷合作社已發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)點26萬多個，覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)資供應(yīng)量占到全社會的70%，并承擔(dān)了70%的國家化肥商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備。借助此次《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃》，供銷社系統(tǒng)必將完善其“新網(wǎng)工程”，使其發(fā)揮更大作用。

農(nóng)村市場潛力大，各方企業(yè)競逐

不僅政府層面積極推動城鄉(xiāng)物流發(fā)展，越來越多的企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了這個巨大潛在市場的商機(jī)，并積極挖掘。其中，以電商企業(yè)最為積極。隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量不斷攀升，農(nóng)村將為電商企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)零售商提供一個更廣闊的“藍(lán)海”市場。以阿里為例，該公司在2015年正式設(shè)立阿里農(nóng)村事業(yè)部，啟動“千縣萬村”計劃，計劃拿出100億元布局農(nóng)村電商，除了線上的農(nóng)村淘寶，還要建設(shè)O2O模式的農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站。同期，京東也展開了農(nóng)村電商推廣項目。

進(jìn)軍農(nóng)村電商，物流是必爭之地。農(nóng)村物流不發(fā)達(dá)，配送難是一個很大的問題，想要在農(nóng)村市場大展拳腳，最首要的就是解決物流問題。農(nóng)村電商物流主要有“三段式”組成，越靠末端，挑戰(zhàn)越大。

第一段：鏈接電商中心倉與縣域級配送中心物流線路。以縣域級購物訂單集中配送，這一段的物流基本是電商平臺方面控制運營，比如京東，大多是京東的自有和整合的物流資源負(fù)責(zé)集中配載。

第二段：鏈接縣域配送中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站物流運營。縣級站點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站點，會受流量的限制，目前全國各地縣域級快遞物流中心，多半是一家小物流公司，集合了三通一達(dá)、順豐、亞馬遜、京東、唯品會等各大快遞和電商平臺的物流訂單，然后統(tǒng)一配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前看，這一段現(xiàn)在有整合的空間，但整合的難度巨大，涉及三個方面：

（1）縣級物流公司的訂單集約能力；（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流需求流量的穩(wěn)定性；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的集約情況。

第三段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站到鄉(xiāng)村推廣員（村級站點）。這一段是農(nóng)村電商物流的最后一公里，特別要說明的是，這一段的末端不是用戶，是代購的負(fù)責(zé)人，以京東來說，就是鄉(xiāng)村推廣員。這一段挑戰(zhàn)最大：（1）物流配送的復(fù)雜度完全不可控：比如鄉(xiāng)村道路崎嶇，物流時效保障難度很大；（2）物流成本高：比如一個地方的單件商品配送成本如果用一輛車配送到村里，這樣的成本一定不菲。從業(yè)務(wù)流程上看，鄉(xiāng)村推廣員收貨過后，直接投遞到代購的用戶，最終完成農(nóng)村電商購物的閉環(huán)。

為了應(yīng)對農(nóng)村電商最后一公里物流挑戰(zhàn)，很多最新的物流技術(shù)被啟用，如京東嘗試的無人機(jī)配送，其特點如下：

1.運營模式：配送站到鄉(xiāng)村推廣員之間的點對點運輸。目標(biāo)是解決農(nóng)村電商最后一公里的配送需求。據(jù)悉，在不少農(nóng)村從配送站到村莊直線距離往往小于10公里，但因為地形原因，需要翻山、過河，配送員進(jìn)行一次配送有時需要半天以上時間。同時，中小件貨物的平均重量和體積都不高，非常適合采用無人機(jī)批量完成從配送站到鄉(xiāng)村推廣員的商品配送。

2.配載要求：根據(jù)農(nóng)村用戶的購物習(xí)慣，需要負(fù)載較大（同時容納多件貨物），飛行距離和續(xù)航能力達(dá)到較高水平的無人機(jī)。

3.路線固定，運營管理可靠：因為鄉(xiāng)村推廣員是固定的接收站，而始發(fā)站的配送站也是固定的，所以這樣的點對點物流服務(wù)是可靠的、穩(wěn)定的。而且在每一個推廣員的接收站都是事先縝密勘察規(guī)劃出最安全的路線和著陸地點，而非盲目的投遞。

4.信息協(xié)同：由于從配送站到推廣員的飛行線路相對固定，有著最安全的路線和著陸地點，無人機(jī)起飛后，作為收件方的鄉(xiāng)村推廣員會自動收到系統(tǒng)通知，只需按時在降落場所等候即可。

在“高效集約、協(xié)同共享”理念下加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接，也給第三方物流企業(yè)帶來全新的市場機(jī)遇。目前城鄉(xiāng)物流服務(wù)逐步向統(tǒng)倉統(tǒng)配發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始探討或已經(jīng)開始實行統(tǒng)倉統(tǒng)配的模式，甚至有企業(yè)提出“縣域云倉”的概念。統(tǒng)倉統(tǒng)配，簡單說就是將各大廠家或者區(qū)域代理商的商品集中到區(qū)域化的倉儲中心，接收到訂單后從相應(yīng)的倉儲中心進(jìn)行出庫，統(tǒng)一安排車輛對所有代理商的商品進(jìn)行配送，極大提高了物流的運作效率。這一模式看似簡單，但對倉儲中心的要求相對要比普通倉庫高很多。一方面，這類倉儲中心需要能夠降低上游商家的倉儲成本，才能吸引商家入駐；另一方面，其物流配送時效要很快、服務(wù)質(zhì)量要很好，只有這樣才能吸引消費者進(jìn)入這個平臺。

在具體的物流運營中，能否達(dá)到這種預(yù)期呢？記者采訪了在這個領(lǐng)域進(jìn)行了多年探索的一家企業(yè)——煙臺益商物流有限公司（下稱“益商”）。 該公司已經(jīng)形成了一種區(qū)域化的統(tǒng)倉統(tǒng)配模式。在益商運營的倉儲中心：9米高的庫房、5層貨架是標(biāo)準(zhǔn)配置；自主研發(fā)的倉配管理系統(tǒng)集客戶管理、訂單管理、倉儲管理、配送管理、財務(wù)管理于一體，免費提供給入駐商家使用，PDA掃碼出入庫使得代理商對出入庫商品和賬目一目了然。與傳統(tǒng)倉儲收費不同，益商倉儲按商品的體積、重量或件數(shù)計費，多存多收、少存少收、不存不收，解決了代理商自己租賃倉庫淡季倉儲面積浪費的問題，為代理商節(jié)省了倉儲成本。統(tǒng)一倉儲使得出入庫作業(yè)量有了保障，因此機(jī)械化裝卸就成為了可能，為經(jīng)銷商節(jié)省了約50%的裝卸成本。以往商店訂貨，要從多個代理商處下訂單，三五箱商品代理商也要安排一輛車進(jìn)行配送，如今益商將倉儲中心的商品統(tǒng)一上架到電商平臺，客戶訂貨直接一站式采購不再需要聯(lián)系多個代理商，由益商物流進(jìn)行統(tǒng)一配送，既免除了客戶多次收貨的困擾，也為代理商節(jié)省了配送成本。早在2012年益商物流就在縣級城市棲霞進(jìn)行了城鄉(xiāng)物流服務(wù)方面的探索。在棲霞市建設(shè)倉儲中心，吸引棲霞市經(jīng)銷商入駐實現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配，煙臺倉儲中心與棲霞倉儲中心聯(lián)動，口香糖、巧克力等縣域市場代理缺失的品牌直達(dá)鎮(zhèn)村商店，農(nóng)村的新鮮水果蔬菜通過公交化的物流配送輸入城市。

可以期待，隨著城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的推進(jìn)完善，將在城鄉(xiāng)之間形成“以城市為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為節(jié)點，以場站、縣域云倉為運作載體，以公路為紐帶”的高效現(xiàn)代物流服務(wù)體系。這不僅僅是我國物流行業(yè)的進(jìn)步，也將推動城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，共同富裕。