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韓國(guó)為何總出“親信門”?

2018-03-15 17:26:04
南方周末 2018-03-15
關(guān)鍵詞:盧武鉉親信李明博

韓國(guó)歷任總統(tǒng)無(wú)好下場(chǎng)的秘密,隱藏在韓國(guó)不健康的政商關(guān)系中,隱藏在帝王般總統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)中,也隱藏在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“家臣”和“心腹”文化中。

南方周末特約撰稿趙靈敏

樸槿惠“親信門”的判決還未下達(dá),她的前任李明博已經(jīng)大禍臨頭。

2018年3月6日,韓國(guó)首爾中央地方檢察廳向李明博發(fā)出通知,要求他在3月14日9時(shí)30分以嫌疑人的身份到案接受調(diào)查,這使得李明博成為繼全斗煥、盧泰愚、盧武鉉、樸槿惠后又一名被檢方傳喚的前總統(tǒng)。目前,他面臨20項(xiàng)罪名指控,受賄的金額高達(dá)110億韓元(約合6500萬(wàn)人民幣),最高刑期為終身監(jiān)禁。2018年1月,韓國(guó)檢方已經(jīng)對(duì)李明博的大管家金伯駿和兄長(zhǎng)李相得的住宅進(jìn)行了突擊搜查,按照這樣的陣仗,李明博的前途是兇多吉少。

與身陷囹圄的幾位前任和后任相比,李明博一直被認(rèn)為是韓國(guó)歷任總統(tǒng)里面唯一一個(gè)能全身而退的,但這個(gè)紀(jì)錄迄今為止只保持了5年。

李明博其人

如果檢方指控屬實(shí)的話,李明博的整個(gè)家族都深陷貪腐,只能說(shuō)是有恃無(wú)恐,貪得無(wú)厭。

生于1941年的李明博出身寒微,高麗大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入現(xiàn)代集團(tuán)旗下現(xiàn)代建設(shè)工作,36歲時(shí)就成為現(xiàn)代建設(shè)有史以來(lái)最年輕的社長(zhǎng),這在凡事講究論資排輩的韓國(guó)相當(dāng)罕見(jiàn),足見(jiàn)其能力超群。27年間,他還擔(dān)任過(guò)現(xiàn)代集團(tuán)10家下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人,靠個(gè)人能力積累了巨額財(cái)富。輝煌的打工經(jīng)歷,使得李明博成為韓國(guó)企業(yè)界的傳奇,被譽(yù)為“工薪族的神話”。1992年起李明博從政,先后擔(dān)任國(guó)會(huì)議員、漢城特別市市長(zhǎng)等職務(wù),2007年在保守派政黨大國(guó)家黨的初選中戰(zhàn)勝樸槿惠并最終當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)。

在李明博2008年到2013年的總統(tǒng)任期里,他的兄長(zhǎng)、曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)的李相得就因?yàn)槭帐苜V賂而被判刑,但這件事情當(dāng)時(shí)沒(méi)有延燒到李明博身上。除此之外,李明博也卷入了其他多件瀆職和貪腐事件中,但由于查無(wú)實(shí)據(jù),最終都不了了之。2013年2月,李明博平安完成任期,交棒給了樸槿惠。

樸槿惠和李明博屬于同一陣營(yíng),因此對(duì)重查李明博的呼聲一直置之不理。然而,文在寅的上臺(tái)幾乎就注定了李明博的在劫難逃。因?yàn)槲脑谝屠蠲鞑┎粌H屬于對(duì)立的陣營(yíng),而且文在寅的好友、前總統(tǒng)盧武鉉正是在后任李明博任內(nèi)跳崖自殺的。在文在寅的自傳《命運(yùn)》中,對(duì)盧武鉉人品道德的稱贊隨處可見(jiàn),對(duì)李明博的不滿則溢于言表,包括在總統(tǒng)權(quán)力交接階段的種種刁難,對(duì)下臺(tái)后盧武鉉的種種逼迫和羞辱,對(duì)盧武鉉葬禮安排的種種挑剔等。

然而,真正把李明博送上嫌疑人位置的,還是韓國(guó)檢方披露的那些事由:李明博涉嫌在任職總統(tǒng)期間指使親信、前青瓦臺(tái)總務(wù)企劃官金伯駿收受國(guó)家情報(bào)院賄賂,用于總統(tǒng)夫人金潤(rùn)玉訪美期間的開(kāi)銷;涉嫌實(shí)際掌控汽車零件公司大世(DAS),并在大世投資的公司發(fā)生丑聞后,利用職權(quán)優(yōu)先幫助大世追回投資資金;涉嫌讓三星電子代付大世高達(dá)數(shù)十億韓元的訴訟費(fèi),換取李明博特赦當(dāng)時(shí)被關(guān)押在牢的三星掌門人李健熙。

而在這幾宗案件中,關(guān)鍵當(dāng)事人除了李明博本人,就是他的親信和家人:收受賄賂的金伯駿與李明博在現(xiàn)代集團(tuán)共事期間相識(shí),有超過(guò)40年的交情,曾在李明博在職時(shí)期負(fù)責(zé)管理李明博的財(cái)產(chǎn)和家庭事務(wù),被稱為李明博的“管家”;使用賄賂的是李明博的妻子金潤(rùn)玉;卷入大世公司案的則包括李明博之子李時(shí)炯、長(zhǎng)兄李相恩、李相恩之子李東炯、李明博妻弟金載和李明博大女婿、三星電子專務(wù)李尚柱等。

如果檢方指控屬實(shí)的話,李明博應(yīng)該是建立起了一個(gè)以親信和家人為紐帶的貪腐圈,肥水不流外人田。這和金泳三、金大中、盧武鉉、樸槿惠等前后任的行為異曲同工,區(qū)別只在于金泳三、金大中、盧武鉉是被親信家人的貪腐行為給坑了,本人并不知情,而李明博樸槿惠則是知法犯法。如果說(shuō)樸槿惠強(qiáng)迫大企業(yè)為崔順實(shí)捐款尚有報(bào)恩的意味的話,李明博的整個(gè)家族都深陷貪腐,只能說(shuō)是有恃無(wú)恐,貪得無(wú)厭。

可怕的親人們

民主化之后的7任總統(tǒng),從全斗煥、盧泰愚到金泳三、金大中再到盧武鉉、李明博和樸槿惠,全部都涉嫌貪腐,而從首位文人總統(tǒng)金泳三開(kāi)始,更是無(wú)一例外有親信和家人的參與。

1948年獨(dú)立后的全部11任韓國(guó)總統(tǒng)都無(wú)好下場(chǎng),這已經(jīng)是一個(gè)天下皆知的事實(shí)。而如果細(xì)細(xì)追究導(dǎo)致他們結(jié)局凄慘的歷程,就會(huì)發(fā)現(xiàn)1980年代開(kāi)始的民主化是一個(gè)分水嶺:民主化之前的總統(tǒng)要么客死他鄉(xiāng),要么被軍事政變推翻,要么被下屬射殺,下場(chǎng)雖然慘烈,但都沒(méi)有被查出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;民主化之后的7任總統(tǒng),從全斗煥、盧泰愚到金泳三、金大中再到盧武鉉、李明博和樸槿惠,全部都涉嫌貪腐,而從首位文人總統(tǒng)金泳三開(kāi)始,更是無(wú)一例外有親信和家人的參與。

金泳三是民主斗士出身,1993年上任時(shí)韓國(guó)剛剛完成民主轉(zhuǎn)型不久,百?gòu)U待興,金泳三大刀闊斧,在任期間出臺(tái)了金融交易實(shí)名制、選舉瀆職預(yù)防法等一系列重要的反腐法律法規(guī)。但兒子金賢哲的貪腐丑聞卻讓他的一世英名毀于一旦。金賢哲在金泳三執(zhí)政時(shí)期被稱作“小總統(tǒng)”。1997年1月,韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)韓寶鋼鐵公司倒閉,此前違法給韓寶提供貸款的政府工作人員被揭發(fā),金賢哲也在其中,被指控收受了32億韓元的好處費(fèi),從而成為韓國(guó)歷史上第一位被捕的現(xiàn)任總統(tǒng)之子,并于1999年被判兩年徒刑。兒子的貪腐,加上亞洲金融危機(jī)的影響,使得金泳三的支持率從70%以上暴跌至任職末期的6.1%。

金大中對(duì)韓國(guó)民主進(jìn)程的貢獻(xiàn)和犧牲同樣有目共睹。接替金泳三擔(dān)任總統(tǒng)后,通過(guò)了反腐敗法,建立了韓國(guó)獨(dú)立反腐敗委員會(huì),并在亞洲金融危機(jī)后對(duì)銀行體系、財(cái)閥結(jié)構(gòu)以及政商關(guān)系推行改革,減少了壟斷現(xiàn)象。但他的兒子們同樣不讓人省心。金大中長(zhǎng)子金弘一是韓國(guó)前國(guó)會(huì)議員,2006年因涉嫌受賄被判處有期徒刑兩年,緩期三年執(zhí)行,其議員職務(wù)也被解除。次子金弘業(yè)2003年因涉嫌受賄和逃稅被判處有期徒刑兩年并處以6.6億韓元罰款。三子金弘杰2002年因受賄和逃稅被判處有期徒刑兩年,緩期三年執(zhí)行,并被處以2億韓元的罰款。

繼任的盧武鉉同樣屬于進(jìn)步陣營(yíng),人權(quán)律師出身,是一個(gè)有政治潔癖的政治家,以“沒(méi)有違規(guī)和腐敗的世界”為競(jìng)選口號(hào)和終身奮斗目標(biāo)。2002年的總統(tǒng)競(jìng)選,盧武鉉和選民們一起高舉小豬貯錢罐,以示拒絕財(cái)團(tuán)政治獻(xiàn)金。任內(nèi)在被指責(zé)施政一塌糊涂時(shí),他總是以“我們很清廉”來(lái)聊以自慰。誰(shuí)也沒(méi)想到,在盧武鉉下臺(tái)不到一年后的2008年12月,泰光實(shí)業(yè)總裁樸淵次由于逃稅和行賄被韓國(guó)檢方調(diào)查,此后供出了一大串行賄對(duì)象名單,這其中就包括盧武鉉的夫人權(quán)良淑、盧武鉉兄長(zhǎng)盧建平的大女婿延哲浩、盧武鉉的“大內(nèi)總管”和童年玩伴鄭相文,甚至包括盧武鉉本人。盧武鉉堅(jiān)稱不知情,并對(duì)國(guó)民進(jìn)行了道歉。2009年5月23日清晨,盧武鉉在羞憤中跳崖身亡。

盧武鉉的繼任者李明博和樸槿惠,目前也都官司纏身。至此,連續(xù)5任韓國(guó)總統(tǒng)都倒在了有親信家人參與的貪腐丑聞上。讓人百思不得其解的是,為什么那些有所求的商人不去向手握大權(quán)的政府官員行賄,而要把錢送給沒(méi)有正式職務(wù)的總統(tǒng)親屬?既然有些總統(tǒng)壓根不知情,收錢的子女親信又如何能繞過(guò)總統(tǒng)成功幫人辦事消災(zāi)?既然有那么多前車之鑒,為自己的聲譽(yù)名節(jié)計(jì),為什么總統(tǒng)們就不能有效約束家人?

不得不仰賴的家臣

動(dòng)蕩、缺乏活力、組織渙散的政黨,更多是大佬們勾兌和幕后交易的場(chǎng)所,政策研究、人才培養(yǎng)等功能闕如??偨y(tǒng)的用人,就只能更多依靠私人班底。

韓國(guó)總統(tǒng)的集權(quán)程度在同類民主國(guó)家中非常罕見(jiàn),但與此同時(shí),總統(tǒng)的孤身奮戰(zhàn)程度,也同樣非常罕見(jiàn)。其他國(guó)家中作為總統(tǒng)堅(jiān)強(qiáng)后盾的政黨和政治同盟,在韓國(guó)都脆弱不堪,無(wú)法依靠。環(huán)顧四周,總統(tǒng)真正能仰賴和信任的,只剩下了親人和親信。

首先,韓國(guó)沒(méi)有組織嚴(yán)密的現(xiàn)代政黨,無(wú)論哪個(gè)政客上臺(tái)當(dāng)了總統(tǒng),都無(wú)法從黨派中汲取執(zhí)政力量。政黨本來(lái)應(yīng)該是基于理念的集合體,但韓國(guó)的政黨更多是利益的集合體。而隨著利益的變化,分分合合是家常便飯。2017年2月8日,為減少身處“親信干政門”漩渦的樸槿惠的牽連,當(dāng)時(shí)的韓國(guó)執(zhí)政黨新國(guó)家黨宣布將黨名改為“自由韓國(guó)黨”。而在5年前,該黨的名字是“大國(guó)家黨”。而現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅所屬的共同民主黨自2000年以來(lái)也曾先后使用過(guò)“新千年民主黨”“開(kāi)放的國(guó)民黨”“大統(tǒng)合民主新黨”和“統(tǒng)合民主黨”等名。而每一次更名,都是一次利益的重新分配組合。

此外,韓國(guó)政黨的入黨手續(xù)非常簡(jiǎn)便,黨費(fèi)聊勝于無(wú),除了選舉的時(shí)候,黨派基層根本不活動(dòng)。這樣動(dòng)蕩、缺乏活力、組織渙散的政黨,更多是大佬們勾兌和幕后交易的場(chǎng)所,政策研究、人才培養(yǎng)等功能闕如。總統(tǒng)的用人,就只能更多依靠私人班底。

其次,韓國(guó)政治中的地域主義非常嚴(yán)重,用人上的五湖四海在現(xiàn)實(shí)中根本行不通。韓國(guó)地域主義最突出的表現(xiàn)就是湖南地區(qū)(西南部的全羅南道和全羅北道)和嶺南地區(qū)(東南部的慶尚南道和慶尚北道)的對(duì)立。從歷史上看,湖南地區(qū)向來(lái)貧窮,而嶺南地區(qū)則一直比較富庶;從現(xiàn)實(shí)政治上看,出生于嶺南地區(qū)的樸正熙在當(dāng)政時(shí)期無(wú)論在用人還是公共財(cái)政的使用上,都對(duì)湖南地區(qū)有不加掩飾的歧視。地域主義泛濫的后果是,候選人家鄉(xiāng)的民眾往往是其最堅(jiān)定、最無(wú)條件的支持者,而無(wú)論候選人的政綱多么誘人,對(duì)立地區(qū)的民眾還是不會(huì)投票支持他。

2000年的韓國(guó)大選,大國(guó)家黨在傳統(tǒng)占優(yōu)勢(shì)的嶺南地區(qū)贏得了65個(gè)席位中的64席,而新千年民主黨則在屬于自己的湖南地區(qū)贏得了29個(gè)席位的全部。上次大選,樸槿惠在全國(guó)都取得大勝,唯有全羅道堅(jiān)定地支持文在寅,支持率高達(dá)90%。而當(dāng)樸槿惠個(gè)人的支持率百分比跌到個(gè)位數(shù)的時(shí)候,僅有的支持幾乎全部來(lái)自她的家鄉(xiāng)慶尚北道。韓國(guó)大選與其說(shuō)是黨派之爭(zhēng),不如說(shuō)是少數(shù)精英政客“朋友圈”之間的對(duì)抗。

在這種情況下,從一個(gè)政治家從政之初開(kāi)始,在他的周圍就會(huì)形成一個(gè)以同鄉(xiāng)、同學(xué)、同族為主的核心圈子,替他打理政務(wù)甚至家事,隨著政治家地位的提升,這個(gè)核心圈子的影響力也水漲船高。到了總統(tǒng)層面,就變身為青瓦臺(tái)秘書(shū)室的室長(zhǎng)、首席秘書(shū)等至關(guān)重要的角色。因此毫不奇怪,當(dāng)韓國(guó)總統(tǒng)的貪腐丑聞被揭發(fā),其中必定有一兩位秘書(shū)或親信首當(dāng)其沖,他們或作為總統(tǒng)的“白手套”,向大企業(yè)開(kāi)口索賄;或?yàn)榛⒆鱾t,協(xié)助總統(tǒng)實(shí)施違法行為。他們就是盧武鉉自小的玩伴、青瓦臺(tái)前總務(wù)秘書(shū)鄭相文;李明博的親信、相識(shí)超過(guò)40年的前青瓦臺(tái)總務(wù)企劃官金伯駿;樸槿惠當(dāng)政時(shí)期青瓦臺(tái)總管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的首席秘書(shū)安鐘范和附屬秘書(shū)鄭虎成。

大權(quán)在握、旁人幾乎無(wú)從制約的總統(tǒng)和追隨他多年、無(wú)限忠誠(chéng)又渴望得到回報(bào)的“心腹”或“家臣”,以及虎視眈眈的親人,這樣的組合會(huì)產(chǎn)生什么樣的政治后果可想而知。而由于韓國(guó)總統(tǒng)不能連任,到了5年執(zhí)政期的后半段,伴隨著新一輪選舉周期導(dǎo)致的權(quán)力博弈的開(kāi)始,丑聞的爆發(fā)就只是時(shí)間問(wèn)題了。例如崔順實(shí),其實(shí)韓國(guó)人此前并非一無(wú)所知,早在2007年樸槿惠和李明博爭(zhēng)奪大國(guó)家黨總統(tǒng)候選人資格時(shí),李明博就曾提到這一問(wèn)題。2013年樸槿惠上任不久,就有傳說(shuō)崔順實(shí)才是真正的掌權(quán)者,但事情的真正爆發(fā)卻是在下一輪總統(tǒng)選舉即將開(kāi)始的2016年10月。

可以說(shuō),韓國(guó)歷任總統(tǒng)無(wú)好下場(chǎng)的秘密,隱藏在韓國(guó)不健康的政商關(guān)系中,隱藏在帝王般總統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)中,也隱藏在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“家臣”和“心腹”文化中。這樣的格局,吞噬了一個(gè)個(gè)有抱負(fù)有才華的政治家,使他們或灰頭土臉,或身陷囹圄,或飲恨自殺。

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