吳昕慧， 翁貞林

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，江西南昌 330045)

“糧倉(cāng)滿，天下安”，糧食安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石。雖然2004年以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十二連增”，但總體而言，我國(guó)糧食供求關(guān)系仍趨于緊平衡狀態(tài)[1-2]，背后隱含要素投入“路徑依賴陷阱”和“供給結(jié)構(gòu)矛盾”，亟待轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，尋求結(jié)構(gòu)性矛盾之解[3]。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重?cái)D壓，價(jià)格補(bǔ)貼“黃線”逼近和資源環(huán)境“紅燈”亮起，加之小規(guī)模、分散化的小農(nóng)模式，使得主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺與務(wù)農(nóng)成本攀升的背景下[4]，改造小規(guī)模、分散化的傳統(tǒng)小農(nóng)模式，協(xié)調(diào)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾尤為緊迫。一方面，須要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決種糧效益低下，保障國(guó)家糧食安全；另一方面，須要培育有利于集約化、專業(yè)化發(fā)展的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體[5]。事實(shí)上，以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體正在形成，而發(fā)展種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)鍵就是造就一批具有新理念、新技能的新型農(nóng)民——職業(yè)農(nóng)民[6-7]。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的推動(dòng)力量，有利于改變滿足家庭消費(fèi)為主，追求生產(chǎn)最低風(fēng)險(xiǎn)、保自給生產(chǎn)決策的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主體的格局[5，8]。2014年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》提出，建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，培育新的種地人，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。本研究所指的職業(yè)糧農(nóng)是指通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、承包，從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的主體——種糧大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。其中種糧大戶是職業(yè)糧農(nóng)發(fā)展的初始狀態(tài)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、追求利潤(rùn)最大化的職業(yè)糧農(nóng)。針對(duì)近年來(lái)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民增收作用有限、增糧效應(yīng)甚微、政策改革呼聲不斷，2016年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼調(diào)整為地力保護(hù)補(bǔ)貼和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，其中地力保護(hù)補(bǔ)貼針對(duì)普通承包戶、適度規(guī)模補(bǔ)貼以項(xiàng)目的形式補(bǔ)貼給規(guī)模農(nóng)戶。2017年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。因此，對(duì)職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持政策需求的研究有利于提高政府扶持政策的精準(zhǔn)性、高效性，加快培育職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的快速形成，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，提高糧食的土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，保障糧食的有效供給。所以，對(duì)職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策需求的研究顯得十分必要。為了培育職業(yè)糧農(nóng)，促進(jìn)職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，學(xué)者們進(jìn)行了相關(guān)研究，例如，李偉在分析新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)現(xiàn)狀的背景下，提出建立培育職業(yè)農(nóng)民的法律法規(guī)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、加強(qiáng)金融服務(wù)水平以及提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6項(xiàng)扶持政策[8]；米松華等通過(guò)對(duì)安徽、湖南、四川、浙江4個(gè)省的新型職業(yè)農(nóng)民的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)政府資金(或項(xiàng)目)扶持、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融信貸支持、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)推廣、設(shè)施用地等有較強(qiáng)的政策需求[9]；胡宜挺等則基于新疆維吾爾自治區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)和資金扶持是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵[10]，并且還發(fā)現(xiàn)新疆維吾爾自治區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策需求具有顯著影響的因素，即農(nóng)場(chǎng)主年齡、是否接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、投資規(guī)模、社會(huì)關(guān)系資源、需要技術(shù)的幫助程度及需要銷售幫助的程度、當(dāng)?shù)負(fù)碛械霓r(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育情況等[11]。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的回顧梳理發(fā)現(xiàn)，已有較多有關(guān)職業(yè)糧農(nóng)(種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng))適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策需求及影響因素的研究，但對(duì)于2015年以來(lái)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、規(guī)模種糧農(nóng)戶效益下滑甚至出現(xiàn)一些規(guī)模戶“毀約跑路”情景下雙季稻區(qū)職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持政策的系統(tǒng)性研究并不多見(jiàn)。因此，本研究以江西省為例，分析江西省職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策需求及其影響因素，預(yù)期成果為完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與扶持政策需求分析

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者所在課題組2016年12月至2017年3月在江西省5市10縣的實(shí)地調(diào)研。本研究所指職業(yè)糧農(nóng)為種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。錢克明等通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法或?qū)嶋H調(diào)研計(jì)算認(rèn)定中國(guó)北方的大戶規(guī)模約為6.67hm2，南方的大戶規(guī)模在2.00～3.33hm2[12]。江西省作為南方稻的主產(chǎn)區(qū)，選取調(diào)研數(shù)據(jù)中經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)2hm2的農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)據(jù)，共得到有效問(wèn)卷220份。調(diào)查問(wèn)卷的區(qū)域涉及江西省的5個(gè)地市(表1)。

表1 樣本區(qū)域分布情況

1.2 扶持政策需求分析

通過(guò)對(duì)220份問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)糧農(nóng)對(duì)“穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)”需求最高，頻數(shù)為139，達(dá)到樣本總數(shù)的63.18%；其次是“控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲”的政策需求，頻數(shù)為112，達(dá)到樣本總數(shù)的50.91%。由前2項(xiàng)可知，職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于糧食價(jià)格和生產(chǎn)成本的關(guān)注度較高，反映出他們?cè)谠摲矫娴恼咝枨?，以此?lái)保證自己農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收入水平。列于第3位的是土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，頻數(shù)為77，占樣本總數(shù)35%；與之需求程度相似的是提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼，頻數(shù)為76，占比達(dá)到34.55%。處于第5、第6位的分別是“提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”“生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)補(bǔ)貼”，分別占樣本總數(shù)的 29.09%、21.36%；“提供技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)補(bǔ)貼”占總樣本數(shù)的18.18%，頻數(shù)為40；排在最后的是“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼”，頻數(shù)為14，僅占樣本總數(shù)的6.36%(表2)。從需求的政策情況來(lái)看，職業(yè)糧農(nóng)的主要政策需求集中在如何提高糧食價(jià)格和降低生產(chǎn)成本，反映到實(shí)際中就是穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格及降低生產(chǎn)資料成本，包括土地成本。這也是作為職業(yè)糧農(nóng)追求利益最大化的主觀需求的客觀反映。

2 扶持政策需求的影響因素分析

2.1 變量設(shè)置

在一般小農(nóng)中農(nóng)戶因其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重低等因素影響，其主觀對(duì)政策需求的欲望較低，農(nóng)戶政策需求受其自身特征、家庭特征以及對(duì)主觀能動(dòng)性的影響[13]，對(duì)政策更多的是被動(dòng)接受。職業(yè)糧農(nóng)相對(duì)一般農(nóng)戶，具有自己獨(dú)特的特征，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式大不相同，糧食的商品市場(chǎng)意識(shí)更加突出。結(jié)合調(diào)研的結(jié)果，將職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策需求作為因變量，基于對(duì)政策需求的分析，將需求最多的4個(gè)變量進(jìn)行影響因素分析，其他政策需求全部歸類為其他；自變量從職業(yè)糧農(nóng)個(gè)人家庭特征、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征兩方面選取解釋變量指標(biāo)(表3)。

表2 扶持政策需求情況

在220份樣本中，男性占比88%，職業(yè)糧農(nóng)的經(jīng)營(yíng)者主要以男性為主；職業(yè)糧農(nóng)的年齡均值達(dá)到50.34歲，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體年齡偏大；受教育程度普遍偏低，多為初中及以下；而在風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度上表現(xiàn)為偏愛(ài)冒風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)收入在職業(yè)糧農(nóng)的家庭收入中占比較大；經(jīng)營(yíng)規(guī)模均值達(dá)到123.6hm2；而簽訂正式土地流轉(zhuǎn)合同的糧農(nóng)僅占16%；土地流轉(zhuǎn)期限均值不到4年，流轉(zhuǎn)年限偏短；樣本中職業(yè)糧農(nóng)的流轉(zhuǎn)土地租金均值達(dá)到5 647.8元/hm2；七成以上糧農(nóng)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備；大多反映貸款難度較高，均值也顯示貸款較困難；雖然江西省是典型的雙季稻產(chǎn)區(qū)，但是調(diào)查的糧農(nóng)中雙季稻比重普遍不到50%；而通過(guò)國(guó)有糧庫(kù)銷售糧食的比重偏低。

2.2 樣本分類描述分析

問(wèn)卷設(shè)計(jì)的政策需求共有8項(xiàng)，將各項(xiàng)需求在不同自變量分類下的總數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出在該分類下的政策所求所占比例(表4)。由表4可知，男性和女性職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模的政策需求差異整體不大，相對(duì)男性而言女性在穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)、提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)補(bǔ)貼方面的需求更加明顯。不同受教育程度在政策需求上具有一定差異，主要是小學(xué)及以下、大專及以上學(xué)歷的差異，體現(xiàn)在對(duì)于直接降低成本和提高銷售收入上，小學(xué)及以下學(xué)歷的糧農(nóng)需求更強(qiáng)，如穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等；愛(ài)冒風(fēng)險(xiǎn)的糧農(nóng)在提供技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理補(bǔ)貼上面的政策需求更大，而不愛(ài)冒風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)糧農(nóng)更需要穩(wěn)定的糧價(jià)和控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重≤10%的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保的政策需求意愿強(qiáng)烈，隨著農(nóng)業(yè)收入比重的增加，職業(yè)糧農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的需求意愿增強(qiáng)，從0增長(zhǎng)到34.41%，對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的需求也逐步上升；簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的職業(yè)糧農(nóng)與沒(méi)有簽訂書面合同的職業(yè)糧農(nóng)相比，對(duì)于穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)的政策需求更大；而不同土地流轉(zhuǎn)年限對(duì)政策需求差異不明顯，但從變化趨勢(shì)上看，隨著流轉(zhuǎn)年限的增加，對(duì)土地流轉(zhuǎn)扶持補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保的政策需求均呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)；從職業(yè)糧農(nóng)貸款難易程度上比較，信貸困難的糧農(nóng)對(duì)于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲接受度低，希望獲得土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的扶持政策和優(yōu)惠；對(duì)于通過(guò)國(guó)有糧庫(kù)銷售糧食的職業(yè)糧農(nóng)來(lái)說(shuō)，更需要保險(xiǎn)方面的補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的扶持政策。

表3 變量選取與賦值

表4 不同分類情況下職業(yè)糧農(nóng)政策需求情況

2.3 計(jì)量模型檢驗(yàn)

2.3.1 研究方法 為進(jìn)一步考察職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策需求的影響因素及其影響程度，建立計(jì)量模型對(duì)職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模政策需求進(jìn)行實(shí)證分析。職業(yè)糧農(nóng)的每項(xiàng)政策需求都存在“需求”“不需求”2種情況，因此，本研究運(yùn)用二元Logistic選擇模型分析職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策需求的影響因素及其影響程度。二元Logistic選擇模型的表達(dá)公式如下：

(1)

根據(jù)公式(1)整理得：

(2)

式中：Pi表示第i個(gè)職業(yè)糧農(nóng)選擇了墨香政策需求的概率；α表示常數(shù)項(xiàng)；βj表示待估參數(shù)系數(shù)；xj表示第j個(gè)影響職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策需求的因素。解釋變量選擇見(jiàn)表3。

2.3.2 估計(jì)結(jié)果及分析 分別建立“穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)”“控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲”“土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼”“提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”“農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保”“生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)補(bǔ)貼”“提供技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)補(bǔ)貼”“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼”共8個(gè)二元Logistic選擇模型。其中“生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)補(bǔ)貼”模型的LR值通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，整體模擬效果不理想，本研究?jī)H列出其余7個(gè)模型的估計(jì)結(jié)果(表5)。

表5 職業(yè)糧農(nóng)扶持政策需求的影響因素估計(jì)結(jié)果

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平上差異顯著。

年齡在模型五中5%統(tǒng)計(jì)水平顯著為負(fù)，表明年輕的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保的政策需求高于年長(zhǎng)的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)信貸服務(wù)的政策需求?？赡艿慕忉屖窍鄬?duì)于年長(zhǎng)的職業(yè)糧農(nóng)，年輕的職業(yè)糧農(nóng)從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)處于起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前期投入較大，而個(gè)人的資金積累較低，需要資金支持；此外，相對(duì)于年長(zhǎng)的職業(yè)糧農(nóng)，年輕的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于借貸的觀念可能更高，更加關(guān)注該方面。

受教育程度在模型二、模型三中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)均為負(fù)。說(shuō)明職業(yè)糧農(nóng)的受教育程度是影響其對(duì)控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策需求的因素。其中，控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼均屬于直接降低生產(chǎn)成本的政策需求，相對(duì)于受教育程度低的職業(yè)糧農(nóng)，受教育程度高的職業(yè)糧農(nóng)降低生產(chǎn)成本的能力和方式或許更為突出，這同時(shí)說(shuō)明知識(shí)在規(guī)模生產(chǎn)中的重要性，可以降低成本，提高糧食經(jīng)營(yíng)收益。

職業(yè)糧農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度在模型一中5%的顯著性水平為負(fù)，說(shuō)明職業(yè)糧農(nóng)的防范風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度越高，其對(duì)穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)的政策就越有需求?？赡艿脑蚴菍?duì)越不愛(ài)冒風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)糧農(nóng)越需要更加穩(wěn)定的糧食銷售市場(chǎng)和價(jià)格，尋求風(fēng)險(xiǎn)更小的經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模在模型一和模型五中10%的顯著性水平為正，說(shuō)明職業(yè)糧農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保的政策需求越強(qiáng)?？赡艿脑蚴巧a(chǎn)規(guī)模越大，其生產(chǎn)成本的總投入就會(huì)越高，如果糧食的收購(gòu)價(jià)格低于成本投入，那么經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大帶來(lái)的當(dāng)季損失就會(huì)越高，對(duì)于資本偏弱的糧農(nóng)來(lái)說(shuō)，這是難以承受的，因此，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，越需要穩(wěn)定的糧食收購(gòu)價(jià)格以及資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)年限在模型三、模型五、模型六、模型七中均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，其中土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保和提供技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策需求越高，而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的需求就會(huì)降低。原因可能是土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)，長(zhǎng)久化、穩(wěn)定化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)意愿就會(huì)提高，此時(shí)的前期性投入及中期投入也會(huì)越高，并且由于具有可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，及時(shí)有效的還款能力也會(huì)提高，此時(shí)這些職業(yè)糧農(nóng)的借貸需求就越大，然而實(shí)際經(jīng)營(yíng)中他們的借貸難度也較高，因此對(duì)農(nóng)業(yè)借貸服務(wù)/貸款擔(dān)保的需求就越強(qiáng)；而經(jīng)營(yíng)時(shí)間越長(zhǎng)，其生產(chǎn)機(jī)械的自購(gòu)需求就會(huì)提升，因此會(huì)降低社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的需求。

土地租金在模型一和模型三中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)為正。表明土地租金越高，職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)和提供土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的政策需求越強(qiáng)。原因可能是土地租金提高了糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，因此應(yīng)尋求降低該成本對(duì)經(jīng)營(yíng)收入降低的影響：一是降低租金，二是穩(wěn)定甚至提高價(jià)格，而在這兩者的作用下，糧農(nóng)對(duì)于穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)和提供土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的政策需求就較高。

職業(yè)糧農(nóng)是否擁有農(nóng)機(jī)設(shè)備在模型四和模型六中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。其中，擁有農(nóng)機(jī)設(shè)備的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)補(bǔ)貼的需求就會(huì)越高。原因可能是農(nóng)機(jī)設(shè)備會(huì)帶來(lái)糧農(nóng)經(jīng)營(yíng)的變化，其盈利方式選擇也會(huì)增多，如可以為他人提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，但是經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜化也會(huì)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)管理上的困難，因此為了更好地追求利潤(rùn)、提高經(jīng)營(yíng)效益需要經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)。

貸款的難易程度在模型五和模型六中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明貸款的難度越大，對(duì)于農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保的政策需求就越大，對(duì)于技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策需求也會(huì)提高。對(duì)于貸款難度越大而追求信貸扶持的政策需求不難理解，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的需求提高可能因?yàn)楫?dāng)借貸難度越高，對(duì)于資金的獲取難度就會(huì)上升，在資金受制的狀況下，只有通過(guò)良好的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)促進(jìn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿意程度在模型四和模型七中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明職業(yè)糧農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿意度越高，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策需求就越低，對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的政策需求也會(huì)越低。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否滿意，在于價(jià)格是否合理、理賠是否恰當(dāng)、服務(wù)是否合格等，糧農(nóng)的滿意度越高，對(duì)于改進(jìn)這些方面的需求也就會(huì)降低。

職業(yè)糧農(nóng)的雙季稻種植比重在模型一和模型二中顯著性為負(fù)，說(shuō)明糧農(nóng)種植雙季稻的比重越高，對(duì)于穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)和控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的政策需求就會(huì)降低，原因可能是通過(guò)雙季稻的種植可以降低生產(chǎn)成本對(duì)收益的影響，而雙季稻的種植比重比單季稻高，職業(yè)糧農(nóng)的收入也會(huì)提高，因此其對(duì)于生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲及銷售價(jià)格的反應(yīng)沒(méi)有種植單季稻的強(qiáng)烈。

不同銷售渠道的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于政策需求的反映也不一樣。主要以隨行就市方式銷售糧食的糧農(nóng)，相對(duì)經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)而言，對(duì)于農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的政策需求會(huì)更高；通過(guò)國(guó)有糧庫(kù)銷售糧食的糧農(nóng)，相對(duì)于經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)，則對(duì)于穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)、控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的政策需求更大，可能是因?yàn)閲?guó)有糧庫(kù)糧食收購(gòu)的要求更為嚴(yán)格，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生這些情況。

3 結(jié)論與政策啟示

3.1 結(jié)論

利用江西省220份職業(yè)糧農(nóng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析職業(yè)糧農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策需求及其影響因素，結(jié)果表明，(1)職業(yè)糧農(nóng)最關(guān)注穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)的政策，其他需求的政策依次為控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)/貸款擔(dān)保等?？梢钥闯?，糧農(nóng)更加關(guān)注如何能夠直接降低成本，提高銷售收入，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)對(duì)于信貸的需求較高。(2)不同個(gè)體特征的職業(yè)糧農(nóng)對(duì)于政策需求存在差異。學(xué)歷低的糧農(nóng)更加關(guān)注直接降低生產(chǎn)成本和直接提高銷售收入的政策；農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重越高的糧農(nóng)，也越關(guān)注成本的降低和銷售收入的提高，同時(shí)還越關(guān)注土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策。(3)不同生產(chǎn)特征的糧農(nóng)對(duì)于政策需求存在差異。土地流轉(zhuǎn)期限越短，對(duì)于各項(xiàng)政策的需求就會(huì)越高；種植雙季稻的糧農(nóng)比種植單季稻的糧農(nóng)對(duì)于扶持政策的總體需求較低。(4)糧農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、土地租金、是否擁有農(nóng)機(jī)設(shè)備、貸款難易程度、保險(xiǎn)滿意度及銷售渠道對(duì)于各項(xiàng)政策需求具有顯著影響。

3.2 政策啟示

穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、控制生產(chǎn)成本的上升是糧農(nóng)最需要的政策。因此，在當(dāng)今國(guó)際糧價(jià)下行、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下的情況下，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格的有效辦法是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平、提高化肥農(nóng)資的使用效率。由于農(nóng)戶資源稟賦、土地交易特征、社會(huì)化服務(wù)水平對(duì)規(guī)模農(nóng)戶的政策需求都有影響，所以適度規(guī)模農(nóng)戶的各項(xiàng)扶持政策都須要進(jìn)一步完善。

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