舒 兵

(南通職業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南通 226007)

近年來(lái)，江蘇省以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為主線，以提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省”為目標(biāo)進(jìn)行自我加壓，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)外貿(mào)易、利用外資、服務(wù)外包、對(duì)外投資以及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均走在全國(guó)領(lǐng)先水平，顯示了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多制約因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了阻礙。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[1]。江蘇省自2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型省份以來(lái)，確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。為促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，江蘇應(yīng)牢牢堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和政府體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這對(duì)于“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的使命和任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 江蘇省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)

近年來(lái)，江蘇省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入相對(duì)低迷發(fā)展時(shí)期，但總體上仍然保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，外貿(mào)回暖趨勢(shì)明顯。數(shù)據(jù)顯示，2017年1—6月，江蘇省對(duì)外貿(mào)易總額18 748億元，同比增長(zhǎng)20.6%，創(chuàng)下自2011年以來(lái)江蘇半年度外貿(mào)同比增速最高紀(jì)錄。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面，一般貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，加工貿(mào)易開(kāi)始企穩(wěn)，市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)也成為外貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)方面，對(duì)美、歐、日等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴在繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)東盟、韓國(guó)等新興市場(chǎng)進(jìn)出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，出口以機(jī)電、紡織服裝、鞋類(lèi)箱包等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主，進(jìn)口以鐵礦砂、煤炭、原油、糧食等大宗商品為主。

1.2 利用外資水平不斷提升

在國(guó)際資本收縮、跨國(guó)投資增長(zhǎng)乏力的情況下,江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)突顯,利用外資全國(guó)占比增長(zhǎng),利用外資質(zhì)量不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月底，江蘇省累計(jì)設(shè)立了近12萬(wàn)家外商投資企業(yè)，累計(jì)實(shí)際利用外資近4 000億美元，企業(yè)數(shù)量規(guī)模和利用外資規(guī)模均位居國(guó)內(nèi)首位。從投資領(lǐng)域來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用外資占比持續(xù)下降,新能源、新醫(yī)藥、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比不斷提高，2016年，江蘇省服務(wù)業(yè)利用外資比重達(dá)到46.7%，以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資比重超過(guò)了40%。

1.3 服務(wù)外包發(fā)展迅猛

近年來(lái)，江蘇憑借優(yōu)良的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)、良好的營(yíng)商環(huán)境、雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和突出的人才優(yōu)勢(shì),在服務(wù)外包領(lǐng)域發(fā)展十分迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省服務(wù)外包合同總額達(dá)到535億美元，同比增長(zhǎng)20%，服務(wù)外包執(zhí)行總額為449億美元，同比增長(zhǎng)19%。當(dāng)前江蘇服務(wù)外包的主要業(yè)態(tài)是信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)，其中KPO發(fā)展最快，顯示江蘇服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。

1.4 “走出去”步伐加快

面對(duì)當(dāng)下不確定不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，在國(guó)家“一帶一路”倡議、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作成略等推動(dòng)下，越來(lái)越多的江蘇企業(yè)開(kāi)始“走出去”，尋找國(guó)際商機(jī)、加大國(guó)際投資，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年1—11月，江蘇省對(duì)外投資項(xiàng)目達(dá)到1 053個(gè)，同比增長(zhǎng)32%，中方協(xié)議投資額達(dá)到140億美元，同比增長(zhǎng)46%，企業(yè)境外投資平均規(guī)模為1 348萬(wàn)美元，和去年同期相比增加108萬(wàn)美元，對(duì)外投資項(xiàng)目中方協(xié)議投資額超過(guò)了1 000萬(wàn)美元的有255個(gè)，同比增長(zhǎng)25%，占全省同期對(duì)外投資項(xiàng)目總數(shù)的25%，其中，超過(guò)5 000萬(wàn)美元的項(xiàng)目有88個(gè)，占全省同期對(duì)外投資項(xiàng)目總數(shù)的8.4%。

1.5 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先

開(kāi)發(fā)區(qū)是江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)和運(yùn)行載體，在全省轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐和引領(lǐng)作用。江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一直走在全國(guó)前列，在管理體制創(chuàng)新、資源配置、技術(shù)研發(fā)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城市建設(shè)等諸多方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年上半年，全省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已有26家，國(guó)際級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)17家，開(kāi)發(fā)區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入超過(guò)30萬(wàn)億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到5 600多億元，全省出口加工區(qū)達(dá)到15家，綜合保稅區(qū)10家，已成為全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量最多、功能最全、建設(shè)水平最高的省份。

2 江蘇省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生重大復(fù)雜的變化，全球產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行深刻調(diào)整，江蘇大力推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在以下五點(diǎn)[2]：

2.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是突破資源與環(huán)境約束的根本出路

江蘇經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的快速發(fā)展，實(shí)際上是大量資本、勞動(dòng)力、土地等各種資源要素投入的結(jié)果。當(dāng)前，江蘇資源瓶頸約束和生態(tài)環(huán)境約束日益凸顯，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。從資源約束來(lái)看，數(shù)據(jù)顯示，2016年，江蘇能源消耗總量突破3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較十年前(2006年)增長(zhǎng)76.5%；勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也正在逐漸喪失，2016年江蘇省在崗職工年平均工資為71 574元，較2006年增長(zhǎng)約200%；從環(huán)境約束看，我省空氣污染、水污染、重金屬污染都達(dá)到或接近環(huán)境承載力的上限，隨著國(guó)家對(duì)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)的深入推進(jìn)和對(duì)能源行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，今后江蘇創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施綠色發(fā)展、低碳發(fā)展勢(shì)在必行。

2.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是解決結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段

當(dāng)前，江蘇三大結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出：需求結(jié)構(gòu)方面，居民消費(fèi)占GDP的比重偏低，部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入水平較低，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)，保障和改善民生也存在諸多急需解決的一些問(wèn)題，不同區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距較大，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，雖然當(dāng)前已形成“三二一”比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較低，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，大部分出口商品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口效益不高，應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的防御能力較弱；區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，盡管蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭良好，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)值與蘇南的差距繼續(xù)拉大，人口地域分布不均，蘇北人口持續(xù)流向蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)間不能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。要化解上述結(jié)構(gòu)性矛盾，必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。

2.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇

近年來(lái)，江蘇依靠豐富的勞動(dòng)力資源、相對(duì)便宜的土地、能源資源和社會(huì)成本，吸引了大批境外的資本、技術(shù)、設(shè)備等先進(jìn)生產(chǎn)要素，帶動(dòng)了江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。境外公司對(duì)江蘇的早期投資主要是資源導(dǎo)向和成本導(dǎo)向型的，投資領(lǐng)域主要集中在勞動(dòng)密集型等低附加值行業(yè)，出口主要采取貼牌生產(chǎn)和“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”方式，產(chǎn)品科技含量較低，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，例如：環(huán)境污染加重、技術(shù)溢出效應(yīng)差、本土企業(yè)發(fā)展受到壓制、國(guó)際貿(mào)易矛盾加劇等。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，加上勞動(dòng)力成本、資源能源和社會(huì)成本的不斷上升，江蘇這種依靠要素投入和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的粗放型發(fā)展模式暴露了越來(lái)越多的缺陷和不足，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。新形勢(shì)下，江蘇應(yīng)順勢(shì)而為，積極轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)源，以推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展[4]。

2.4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵舉措

自主創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。雖然江蘇現(xiàn)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平和規(guī)模都已走在我國(guó)領(lǐng)先地位，創(chuàng)新體制不斷完善、創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)、自主創(chuàng)新能力不斷提升，但總體來(lái)講，江蘇企業(yè)整體創(chuàng)新能力仍然不足，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏低，究其原因，主要包括缺乏創(chuàng)新動(dòng)力、對(duì)外技術(shù)依存度比較高、技術(shù)溢出效應(yīng)較低、監(jiān)管制度與法律體系不完善、企業(yè)尚未形成真正的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境有待改善等因素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵舉措，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的必然途徑。通過(guò)推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)和釋放企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

2.5 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力武器

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體上還處于緩慢的復(fù)蘇階段，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)失業(yè)和保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，開(kāi)始實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，造成國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始向高端化、智能化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向發(fā)展，這勢(shì)必會(huì)擠壓江蘇具有比較優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)空間；另外，東盟、拉美、中東等一些新興經(jīng)濟(jì)體受益于全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極培育和加快發(fā)展本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，這些產(chǎn)業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這又加大了江蘇具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的中低端產(chǎn)品的出口難度，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)正面臨“前后夾擊”的發(fā)展壓力，應(yīng)對(duì)這一壓力的根本出路還在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新增創(chuàng)比較優(yōu)勢(shì)立足國(guó)際市場(chǎng)。

3 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、引領(lǐng)構(gòu)建江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的路徑和策略

3.1 加強(qiáng)制度創(chuàng)新水平，推進(jìn)政府管理體制改革

政府制度創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是影響江蘇開(kāi)放型發(fā)展的重要因素。今后江蘇各級(jí)政府應(yīng)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革、探索和完善經(jīng)濟(jì)管理模式，清除制約開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立更加成熟、更加規(guī)范、更加透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、活力高效的社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制；創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，最大限度減少和規(guī)范行政審批，同時(shí)推進(jìn)對(duì)外投資體制的改革，加快對(duì)外投資；大力推進(jìn)涉外投資管理體制改革，逐步廢除逐案審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的投資管理方式，積極推進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)的便利化和高效化，推廣實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”外商投資管理模式和“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資項(xiàng)目管理模式；營(yíng)造公開(kāi)、透明、規(guī)范、開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境，不斷推進(jìn)法制建設(shè)，切實(shí)保障投資安全，等等。

3.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開(kāi)始由價(jià)值鏈逐漸向創(chuàng)新鏈拓展轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新是助推這一轉(zhuǎn)變的核心因素。新時(shí)期，江蘇要進(jìn)一步提高社會(huì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首要任務(wù)就是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深化構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。為此，企業(yè)應(yīng)增加創(chuàng)新投入，加大研發(fā)力度，重視和加快技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，聚集創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力；支持和鼓勵(lì)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提高自主創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，做好未來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域和原創(chuàng)技術(shù)的攻關(guān)突破，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化、國(guó)際化的高水平科研平臺(tái)和基地，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍人才和一批高水平的科技人才隊(duì)伍；注重強(qiáng)化品牌意識(shí)，重視品牌定位創(chuàng)新，塑造企業(yè)核心專(zhuān)長(zhǎng)，創(chuàng)建和培育國(guó)際品牌，政府應(yīng)加大知名品牌扶植力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[5]。

3.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。今后江蘇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)主要從以下方面加以著手：以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一方面用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，另一方面加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新技術(shù)的更新?lián)Q代。優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)從一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展通訊電子、高端裝備、智能設(shè)備、新能源、新材料等一批先進(jìn)制造業(yè)，大力推動(dòng)金融、軟件信息、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端，加快推進(jìn)企業(yè)裝備高端化、自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

3.4 實(shí)施區(qū)域互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新水平

實(shí)施區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源整合集聚和開(kāi)放共享，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同有序、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新水平，具體包括：加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和一體化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)人才政策優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體效能和對(duì)周邊地區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；統(tǒng)籌推進(jìn)蘇中、蘇北協(xié)同發(fā)展，積極引導(dǎo)蘇中、蘇北地區(qū)健全科技創(chuàng)新機(jī)制，聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新要素集聚力度，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和錯(cuò)位發(fā)展，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理，增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；大力提升經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)園區(qū)在培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高科技等方面的核心載體作用，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)布局，著力發(fā)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.5 堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)高水平“引進(jìn)來(lái)”，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科技人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資源合理配置和高效利用，江蘇應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”策略，通過(guò)聚集、整合國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化，不斷提升江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)的能力；對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)大闊步“走出去”，支持鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外投資，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，主動(dòng)獲取全球經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，堅(jiān)持趨利避害和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全球化條件下的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)[6]。

[1] 李卓.江蘇省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素與發(fā)展分析[D].南京：南京理工大學(xué)，2014.

[2] 洪銀興.關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新的若干重要概念[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2013(5):5-12.

[3] 陳曦.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013(3):42-45.

[4] 儲(chǔ)東濤.論江蘇應(yīng)深度實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013(4)：46-50.

[5] 陳勇星.江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的對(duì)策研究[J].科技管理研究，2012(20)：37-41.

[6] 趙靜敏.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017(8)：212-214.