寧錦峰

摘要：加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是新形勢下推動全面從嚴(yán)治黨在高校管理中的必然要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨下基層，首先必須把握住高校這個(gè)“特殊基層”，牢牢抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)“牛鼻子”。筆者試圖以桂林各高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活存在的問題為切入點(diǎn)，探索高?；鶎狱h組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的科學(xué)路徑，進(jìn)一步提升高校黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：高校 黨內(nèi)政治生活 路徑

中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0026-02

黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記明確指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手?！盵1]這意味著我們黨將加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活推進(jìn)到了新的境界，為包括高?；鶎狱h組織在內(nèi)的各級黨組織提供了思想遵循和理論指導(dǎo)。新境界伴隨著新的問題出現(xiàn)，以存在的問題為切入點(diǎn)，探索高?；鶎狱h組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的有效路徑，進(jìn)一步夯牢基層高校黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。

一、高?；鶎狱h內(nèi)政治生活存在的問題

（一）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位和黨員理論水平不足

據(jù)自治區(qū)黨委第二、四巡視組對桂林各高校巡視的情況分析，存在以下幾個(gè)問題：首先，意識形態(tài)工作責(zé)任制不落實(shí)，所屬出版社集團(tuán)近年陸續(xù)出版了多本存在嚴(yán)重政治問題的書籍，被上級機(jī)關(guān)約談并被中央巡視“回頭看”點(diǎn)名通報(bào)。其次，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，黨員缺乏學(xué)習(xí)，學(xué)生黨支部在組織學(xué)習(xí)上把關(guān)不到位。最后，許多黨員對“什么是黨內(nèi)政治生活”“黨內(nèi)政治生活有什么內(nèi)容”和“怎么過黨內(nèi)政治生活”這些基本問題認(rèn)識模糊不清，理論水平有待提高。

（二）黨內(nèi)組織生活不規(guī)范

在對桂林各高校的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨支部主體責(zé)任意識不強(qiáng)，基層黨的組織生活不規(guī)范，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育規(guī)定動作不達(dá)標(biāo)，責(zé)任制檢查考核缺失。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)輕視化、世俗化、形式化問題。學(xué)習(xí)不入心，只是讀讀文件，需要寫心得體會、思想?yún)R報(bào)時(shí)在網(wǎng)上復(fù)制粘貼，“三會一課”就像過家家，會議形式化，不注重學(xué)習(xí)過程。在開黨支部會議時(shí)，沒有對本支部出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，問題長久得不到解決，從嚴(yán)治黨長路漫漫。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)弱化

據(jù)自治區(qū)黨委巡視組巡視的反饋意見分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著以下幾個(gè)問題：一是校紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作相對薄弱，工作不夠全覆蓋。校黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任有待加強(qiáng)，制度要求不夠剛性，缺乏責(zé)任傳遞機(jī)制。二是學(xué)校在基建、科研經(jīng)費(fèi)、招生錄取、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)管理等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督仍存在制度和機(jī)制上的漏洞，個(gè)別附屬單位出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)組織外出旅游的問題。違反中央八項(xiàng)規(guī)定，涉嫌設(shè)立“小金庫”，財(cái)務(wù)部門以整改之名改動財(cái)務(wù)報(bào)表，涂改相關(guān)憑據(jù)，干擾中央八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)整治工作。三是一些人員在招生工作中有收取好處費(fèi)的反映，學(xué)術(shù)剽竊問題再三發(fā)生，追責(zé)查處工作不夠認(rèn)真。存在專職處級管理崗位超崗設(shè)置配備的問題和財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”現(xiàn)象，選人用人視野不夠開闊，存在著選人、用人拉票現(xiàn)象。

二、高?；鶎狱h組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的路徑

（一）推動理想信念教育和鞏固意識形態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以思想政治建設(shè)為主要出發(fā)點(diǎn)，通過理想信念教育，穩(wěn)步推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)，確保馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；引導(dǎo)基層黨員、黨組織自覺執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，為信仰找一塊馬克思主義的“地盤”。

據(jù)自治區(qū)黨委巡視組巡視情況反饋，將從以下幾個(gè)方面制定措施。首先，學(xué)校黨委應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署。要落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格管理圖書出版、校內(nèi)講座、學(xué)術(shù)論壇等，加強(qiáng)課堂言論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)以及教職工和學(xué)生的教育管理。其次，黨支部要營造好黨內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍，推動理想信念教育常態(tài)化?！鞍呀y(tǒng)一性、集中性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的教學(xué)科研活動有機(jī)結(jié)合起來，把原始理論闡釋和典型例子的解析結(jié)合起來，把歷史總結(jié)與新時(shí)代比較有機(jī)結(jié)合起來”，[2]使理想信念教育更多展現(xiàn)出親和力、號召力、感染力。最后，開展深入學(xué)習(xí)近平總書記系列講話活動，強(qiáng)化理論武器。組織黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義中國化理論成果，全面領(lǐng)會十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨精神，深刻學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義理論體系”的最新成果，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識”建設(shè)。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，鞏固黨內(nèi)政治生活陣地平臺

黨的組織是一個(gè)大熔爐，黨的組織生活是黨員活動的陣地平臺。嚴(yán)格黨的組織生活，對于黨內(nèi)政治生活才有更多實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。據(jù)上文自治區(qū)黨委第四巡視組對桂林各高校的巡視情況反饋，制定相應(yīng)措施：一是學(xué)校黨委要做好對二級學(xué)院（部）黨建工作的指導(dǎo)，規(guī)范黨組織生活，做好黨員發(fā)展管理工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。二是學(xué)校黨委需要加強(qiáng)制度建設(shè)?！爸贫ā龝徽n制度、《學(xué)生黨支部工作細(xì)則》以及《處級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實(shí)施細(xì)則（暫行）》等制度，通過撤銷、新建、合并等方式對現(xiàn)有黨支部進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步提升黨支部開展組織生活的規(guī)范化和實(shí)效性”。[3]最后，黨支部應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際開展多種多樣的組織生活，例如：“三會一課制度”下基層支部、黨支部組織生活會公開化、開展批評與自我批評、實(shí)行黨員干部雙重組織生活制度等等。時(shí)代在進(jìn)步，對于開展黨內(nèi)組織生活有了新的形式和新的載體，我們應(yīng)該創(chuàng)新方式方法，建設(shè)官方微博、微信、手機(jī)報(bào)、易班等新媒體輿論陣地，開展網(wǎng)上組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，實(shí)地參觀體驗(yàn)等等，通過嚴(yán)肅黨的組織生活，不斷增強(qiáng)黨的組織生活活力，防止和克服輕視化、世俗化、形式化傾向。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的紀(jì)律是嚴(yán)肅的紀(jì)律，是各級黨組織和全體黨員在黨內(nèi)政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則。要教育引導(dǎo)黨員、干部尊崇黨章，遵循政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。針對出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的措施。首先，學(xué)校黨委應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定具體、嚴(yán)肅的黨內(nèi)組織生活制度，及時(shí)出臺追責(zé)問責(zé)等配套制度，對待違紀(jì)違規(guī)零容忍，不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。狠抓作風(fēng)建設(shè)，對待“四風(fēng)”等問題要敢于批評指正。其次，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神在基層得到落實(shí)，以采取專項(xiàng)整治與專項(xiàng)巡察相結(jié)合、全面自查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，提升黨內(nèi)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開，進(jìn)一步建立健全預(yù)防腐敗的工作機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真查處資金賬外循環(huán)和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助問題。最后，更加認(rèn)真地推動巡視反饋問題的各項(xiàng)整改任務(wù)。整頓招生工作收取好處費(fèi)、學(xué)術(shù)剽竊、“吃空餉”等現(xiàn)象，做到嚴(yán)肅追究問責(zé)。開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉重要理論的活動，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和廉政宣傳教育，加強(qiáng)全校黨員干部廉潔自律和紀(jì)律規(guī)矩意識，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的清明。endprint

（四）加強(qiáng)高校黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨內(nèi)政治生活水平

全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”[4]黨員干部隊(duì)伍是黨內(nèi)政治生活和基層黨建工作的實(shí)施者和承擔(dān)者?；鶎痈咝Ｊ屈h和國家方針政策實(shí)施的陣地平臺，加強(qiáng)高校黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，更應(yīng)該克服種種不利因素。

根據(jù)自治區(qū)巡視組反饋廣西師范大學(xué)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的問題，將從提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、貫徹落實(shí)選人用人新要求和突出建設(shè)重點(diǎn)、樹立品牌優(yōu)勢三個(gè)方向出發(fā)。首先，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極組織開展各類活動，搭建黨員實(shí)踐活動平臺，鼓勵黨員干部在服務(wù)人民群眾的同時(shí)在實(shí)踐中成長成才。充分整合高校教育資源在黨內(nèi)實(shí)施，例如：高校黨員全員培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃等黨建工作精品項(xiàng)目。充分利用上級黨委開展的一系列教育活動，組織黨員干部多參加，多學(xué)習(xí)，推動黨員干部健康成長成才。其次，校黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)選人用人新要求，嚴(yán)肅編制、財(cái)政、組織人事工作紀(jì)律。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“四有”好教師要求，將黨章規(guī)定的干部條件標(biāo)準(zhǔn)與高校具體實(shí)際情況結(jié)合起來，嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的五大發(fā)展理念，構(gòu)建注重培養(yǎng)與科學(xué)評價(jià)新機(jī)制。努力為早日實(shí)現(xiàn)有特色、高水平一流大學(xué)的“師大夢”建立一支強(qiáng)有力的干部、人才隊(duì)伍。最后，學(xué)校要突出建設(shè)重點(diǎn)，樹立品牌優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“全面加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，要注重以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展多元的、積極向上的、富有情操的校園文化交流活動”。[5]高校要努力建設(shè)和諧怡人的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，不斷優(yōu)化學(xué)術(shù)成果評價(jià)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)相長。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[N].人民日報(bào)，2016-11-03.

[2]胡藝華.高?；鶎狱h組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的意義與路徑[J].思想理論教育，2017（4）：72-76.

[3]中共廣西師范大學(xué)委員會關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)[EB/OL].2017-09-18.（2017-12-05）.http：//oldwww.gxnu.edu.cn/tzgg.do？id=150572400067363824&portletid=132221864295482201.

[4]習(xí)近平.建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[N].人民日報(bào)，2013-06-30：A1.

[5]習(xí)近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報(bào)，2016-12-09.

責(zé)任編輯：孫瑤endprint