張東勝

摘要：文章探討了全面預算管理的概念及存在的六個方面問題，提出了全面預算管理在企業(yè)經營中具體應用的六個具體路徑，對于企業(yè)推行全面預算管理，提升經營發(fā)展質量， 具有一定的理論和實踐參考價值。

關鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；經營發(fā)展；執(zhí)行力

企業(yè)在自身的經營發(fā)展過程中，要關注和重視自身的全面預算管理內容，充分認識到全面預算管理在企業(yè)內部控制體系中的重要地位和作用，明確全面預算管理的內容，細致地分析企業(yè)經營中的全面預算管理存在的不足和缺陷，采用切實有效的全面預算管理措施和方法，實現資源的優(yōu)化配置，降低企業(yè)生產經營風險，提升企業(yè)的經濟效益，以全面推進企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)經營發(fā)展中的全面預算管理的概念及問題分析

在企業(yè)經營發(fā)展過程中，全面預算管理是指通過對所有資源的優(yōu)化整合配置方式，較好地完成企業(yè)內部控制目標，全面預測企業(yè)的利潤，更好地做好企業(yè)成本控制，以實現企業(yè)的盈利最大化。但是在實際的運用中，總是會出現各種問題而難以實現盈利的最大化，這是因為在實際的經營和發(fā)展中還有很多問題和不足。全面預算管理在企業(yè)經營發(fā)展中應用的問題和不足主要表現在以下方面：

1. 預算管理的戰(zhàn)略性、科學性不足。企業(yè)經營發(fā)展中的預算管理缺乏戰(zhàn)略性眼光，預算編制也缺乏科學性，部分人員將全面預算視為財務單獨性的預算工作內容，缺乏財務與生產的整合預算，存在一定程度的偏差，這就使預算編制缺乏足夠的執(zhí)行力，且沒有與市場變化相聯系，在一定程度上減弱了科學性，從而難以真正實現預算管理的最大優(yōu)勢。

2. 規(guī)劃執(zhí)行不足。企業(yè)經營發(fā)展的全面預算管理與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃沒有有機地結合，這就使企業(yè)的全面預算管理顯現出摸著石頭過河的現象。并且，在企業(yè)之中普遍存在“重編制、輕執(zhí)行”的情形，缺乏健全的預算管理流程及監(jiān)督機制，這就使全面預算管理的隨意性較大，顯現出執(zhí)行力不強的問題，也使部門機構產生較大的抵觸情緒，在一定程度上降低了全面預算管理的效果。另外，由于企業(yè)的全面預算管理還難免受到外界因素的干擾和影響，如：市場、政策、環(huán)境等因素，這就使企業(yè)的全面預算管理產生與實際變化情況的偏差現象，需要加以適當的調整和處理。

3. 預算考核激勵與約束機制還存在缺陷。全面預算管理在企業(yè)中的應用還顯現出考核激勵與約束方面的不足和缺陷，由于全面預算指標考核體系的權威性缺失，使企業(yè)員工的業(yè)績考核與預算執(zhí)行相脫離，難以做到激勵員工熱情開展工作的目的，這就使企業(yè)的全面預算管理難以達到預期的管理效能。

4. 全面預算管理的合理性存在不足。企業(yè)的預算應當完整而全面地反映出企業(yè)的收入和支出情況，成為企業(yè)發(fā)展的導向和量化依據，然而，當前的企業(yè)全面預算管理量化指標之中，存在對資金使用和投入不合理、資源分配不合理等現象和問題，這就使企業(yè)的全面預算管理顯示出一定的偏差。而這合理性產生的不足直接影響企業(yè)的整體發(fā)展和運轉，對企業(yè)的長久運營非常不利。

5. 全員參與預算的積極性不強。企業(yè)經營發(fā)展中的全面預算管理還依賴于企業(yè)全員的共同參與和積極的支持，并將全面預算管理貫穿于企業(yè)全過程、全員之中。然而，在實際操作中，企業(yè)中的部分人員缺乏預算參與的意識和熱情，將全面預算管理認為是財務預算的工作內容和范疇，沒有將其與自身的工作相鏈接和結合，這就使他們在工作中缺乏積極參與預算管理的積極性，在預算執(zhí)行的過程中難以實現對預算管理措施的具體落實。

6. 信息化程度還有待提升。企業(yè)經營發(fā)展中的全面預算管理在實踐中的信息化應用程度還存在明顯的不足，目前還只是將全面預算管理中的預算編制、預算執(zhí)行審批、預算總額控制等內容納入到信息化系統之中，而對預算的計算、分析、輔助決策設計等方面的信息化程度不足，這與現代信息化企業(yè)建構的目標不相契合，無法滿足現代化、信息化企業(yè)建設的需求。同時，信息化程度的不足還體現在企業(yè)的內部管理中不能及時對所有信息的真?zhèn)涡赃M行辨別分析，只是相對機械的登記記錄，這在一定程度上違反了全面預算管理的實際應用。

二、全面預算管理在企業(yè)經營發(fā)展中的應用路徑探索

1. 增強全面預算管理意識。全面預算管理在預算管理的基礎上加以改進和升級，以實現對企業(yè)經營發(fā)展中的問題的糾正和調整，在實踐工作之中要加強對全面預算管理的意識，轉變原有的重業(yè)務、輕預算的錯誤思想，要從各個渠道加強對企業(yè)全面預算管理的宣傳和貫徹，牢固樹立企業(yè)的全面預算管理思想和意識，如：開展講座、會議討論學習、項目培訓等方式，較好地培育和生成企業(yè)全面預算管理的氛圍和環(huán)境。

2. 提升全面預算管理的科學化水平。要充分發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經營發(fā)展中的作用，就要以全面預算管理的科學化為前提，要注重對企業(yè)全面預算管理的編制方法的創(chuàng)新和優(yōu)化，要根據不同的全面預算管理要求和目標，采用多樣化的預算編制方法，具體來說：基于預算編制的業(yè)務量的特點，可以采用彈性預算和固定預算的不同方法；基于預算期的時間特點，可以采用零基預算、增量預算的不同方法。由此可見，對于企業(yè)的全面預算管理的編制要具體情況具體對待，如：市場價格與份額不確定的企業(yè)可以采用彈性預算編制法；市場狀態(tài)相對穩(wěn)定的企業(yè)可以采用固定預算編制法；預算水平較高的企業(yè)可以采用復雜的零基預算和滾動預算法；預算水平較低的企業(yè)可以采用簡單的固定預算編制法。同時，還要注重預算管理的前期市場調查和預測，分析企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，采用適宜的預算編制方法和措施，以較好地提升企業(yè)全面預算管理的科學化水平。

3. 實現企業(yè)全面預算管理的全過程管理。在企業(yè)經營發(fā)展的過程中，要將全面預算管理與項目管理相結合，實現階段性的全過程的預算管理和控制，預算管理的啟動階段。擬定企業(yè)戰(zhàn)略目標，使之成為預算管理工作的引領和方向。設置企業(yè)預算管理組織機構，實現對財務預算方案的評估和審查，并根據資本性預算、虧損和收益預算為前提，做好企業(yè)的現金流量預算。同時，還要對預算的可行性進行合理分析，確保在執(zhí)行過程中的到有效貫徹落實，體現預算管理的剛性原則。endprint

4. 提升企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行力。要加強對企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行力的提升，采用及時的跟蹤分析，實現對預算執(zhí)行情況的分析、評價、總結和反饋，使實際執(zhí)行數據與預算數據相比對，分析其中潛在的原因，以確保全面預算管理的全面執(zhí)行。同時，還要做好各個相關部門的預算執(zhí)行情況的日常檢查工作，及時有效地發(fā)現預算執(zhí)行中的問題，更好地促進各相關部門在預算執(zhí)行中的協調和溝通，促進企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行效果的提升。

5. 完善企業(yè)全面預算管理績效考核體系。在企業(yè)經營發(fā)展過程中，要建構和完善全面預算管理的績效考核體系，在完整、科學的績效考核指標的設計前提下，實現對企業(yè)的預算管理和考核。并且，還要完善全面預算管理的獎懲制度，通過一定的激勵措施，使員工將自身的利益與企業(yè)的利益充分相聯，更好地促進各部門之間的協調和競爭，充分激發(fā)和調動工作人員的積極性和熱情，更好地促進企業(yè)內部各部門之間的團隊合作與交流。

6. 注重全部門、全員的參與。為了更好地提升企業(yè)的全面預算管理效果，各部門和人員要正確認識預算管理工作內容，提出各部門的合理化建議，更好地促進預算管理工作的全面落實。同時，要宣貫“管理就是服務”的意識和思想，使企業(yè)的全部門、全員都積極參與到預算管理之中，不斷拓展企業(yè)的預算管理的信息來源，更好地提升全面預算管理的科學性、可行性和規(guī)范性。

7. 提升企業(yè)全面預算管理的信息化水平。在企業(yè)經營發(fā)展中的全面預算管理還要與信息化管理手段相融合，要將先進而成熟的計算機網絡技術注入到全面預算管理之中，充分鏈接企業(yè)的各項業(yè)務和財務，實現對信息的匯總和統一，較好地實現全面預算管理信息的集成化、規(guī)范化和邏輯化。同時，還要將信息技術貫穿于企業(yè)全面預算管理的全過程，較好地實現對預算的信息化編制、審批、調整、控制、分析和預警，在信息化全面預算管理的前提下，使之成為企業(yè)決策的依據和參考，更好地保障企業(yè)經營決策的順利開展，極大地提升企業(yè)的經濟效益。

三、結語

企業(yè)經營發(fā)展中的全面預算管理要以企業(yè)的實際情況為切入點，通過對企業(yè)成本的控制和管理，建構與企業(yè)經營相契合的全面預算管理體制，針對企業(yè)發(fā)展中的全面預算管理面臨的問題，采用科學合理、有效的預算管理措施和方法，較好地提升企業(yè)全面預算管理的科學性、合理性，確保企業(yè)決策的正常有效，企業(yè)運行效率的最優(yōu)化實現。

（作者單位：山西國金電力有限公司）endprint