鄭正祥

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加速，城市的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，同時(shí)隨著人民生活水平的不斷提高，城市機(jī)動(dòng)車保有量在逐年增加，尤其是近幾年，我國私家車的數(shù)量在迅速增加，給城市的交通帶來非常大的壓力，城市交通狀況日益嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在城市中心人流量比較密集的地方更加明顯。同時(shí)機(jī)動(dòng)車的停車和安防工作也就變得非常重要，接下來，筆者將就我國一些地方存在的公共停車服務(wù)管理工作，做出淺顯的解析，并給出一些自己的看法，希望給讀者一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：城市；公共交通；停車服務(wù)；經(jīng)營管理；問題；對(duì)策

城市公共交通企業(yè)可以說是一種公益性企業(yè)。經(jīng)營管理的基本方針是為公眾出行服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效果主要見諸社會(huì)收益，而不是單純地著眼于企業(yè)自身的盈利。而且城市公共停車服務(wù)的建設(shè)是結(jié)合多種學(xué)科的產(chǎn)物，需要我們的城市當(dāng)前的交通狀況和交通壓力為基礎(chǔ)，結(jié)合很多知識(shí)來預(yù)測該城市未來得發(fā)展?jié)摿σ钥茖W(xué)并且準(zhǔn)確的停車需求，然后以預(yù)測數(shù)據(jù)和停車決策行為為基礎(chǔ)，然后結(jié)合城市總體的以及各個(gè)局域的詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并堅(jiān)持以滿足停車設(shè)施服務(wù)為宗旨，盡可能的用有限的地理區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)更大限度的車輛停放。然而我國的公共交通停車現(xiàn)狀中也存在著一些問題，例如我國很多城市中公共停車服務(wù)空間的設(shè)計(jì)和規(guī)劃都比較滯后，在建設(shè)過程中的資金投入也不足，而且與公共停車服務(wù)息息相關(guān)的各種法律法規(guī)也不健全，很多人都在鉆漏洞，胡亂停放，不顧規(guī)則隨意亂停甚至是占用車道，在影響別人的時(shí)候，也促使社會(huì)上不良風(fēng)氣的形成，所以說合理解決城市公共停車問題極為必要。

一、我國城市公共停車服務(wù)設(shè)計(jì)規(guī)劃中存在的問題

（一）停車設(shè)施及場地落后

近些年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加速，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)在進(jìn)一步邁進(jìn)，我國城市的機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有超過10%的增幅量，其中迅速增加的私家車占用了很大一部分，而且本身我國人口眾多，人均占地面積小，土地資源稀缺，在這種前提下，機(jī)動(dòng)車的迅速增長與城市停車場建設(shè)滯后難以滿足需求的矛盾就變得越來越尖銳。在國際上對(duì)于機(jī)動(dòng)車及其可用車位的數(shù)量比是有一個(gè)大家習(xí)以為常的數(shù)據(jù)的，一般而言，城市汽車停車位總數(shù)應(yīng)為汽車總數(shù)的1.3倍，其中社區(qū)、寫字樓、機(jī)關(guān)的基本停車位和車輛的理想比例為1：1，對(duì)社會(huì)開放的經(jīng)營性停車庫應(yīng)保持在汽車總量的30%。然而根據(jù)我國對(duì)社會(huì)公共停車服務(wù)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以北京市和上海市為例，調(diào)查數(shù)據(jù)截取至2011年，北京市機(jī)動(dòng)車現(xiàn)有量為489.2萬輛，而停車位卻僅僅只有217.2萬個(gè)；而同時(shí)，上海市綜合交通2011年度報(bào)告數(shù)據(jù)分析表明，2010年年底全市已經(jīng)注冊的機(jī)動(dòng)車就有248.7萬輛，但是據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前上海中心城區(qū)小區(qū)夜間停放的車輛總數(shù)達(dá)到74.3萬輛，然而小區(qū)配備的停車位卻只能夠滿足60%左右的車輛的停車需求。這些數(shù)據(jù)很明顯的表明我國現(xiàn)在急劇增加的機(jī)動(dòng)車量和城市公共停車位置稀少間的矛盾，且隨著城市化的發(fā)展，城市人口和車輛的增加，會(huì)越來越突出。沒有良好的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理措施，就會(huì)致使頻繁出現(xiàn)占道用車等各種違規(guī)現(xiàn)象。

（二）停車場供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，布局落后

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，我國很多城市當(dāng)前所使用的停車場其停車設(shè)施的組成結(jié)構(gòu)基本都不符合標(biāo)準(zhǔn)，而且很多城市在建設(shè)早期都沒有充分考慮到城市公共停車問題，而是在城市的發(fā)展過程中，遇到了停車問題才開始考慮公共停車服務(wù)問題，中途開始重新規(guī)劃，這就使得公共停車服務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒有合理的空間布置，同時(shí)也因?yàn)槌鞘挟?dāng)時(shí)的市政建設(shè)，在很大程度上限制了新的公共停車相關(guān)市政建設(shè)的規(guī)劃，也就是說新建成的城市公共停車服務(wù)區(qū)域停車空間少，配置空間不足，致使路內(nèi)停車比例較為嚴(yán)重的偏離了標(biāo)準(zhǔn)的道路百分比，哪怕是在車流量比較高的時(shí)候，機(jī)動(dòng)車很多時(shí)候也大量非法占用城市道路，這樣的停車方式在很大程度上阻礙了城市道路的交通能力，嚴(yán)重的加大了城市的交通壓力，影響城市交通暢通和交通安全。

（三）城市公共停車管理制度相對(duì)落后

除了上述我們討論的我國很多城市在公共停車場的規(guī)劃和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在較大問題外，我國很多城市的公共停車服務(wù)區(qū)管理制度也存在著較大的問題，很多停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和車位的配置標(biāo)準(zhǔn)不合理，很大程度上降低了用戶的體驗(yàn)感，致使停車場的客流量較低，使用效率不高，經(jīng)濟(jì)效益也不好。除此之外，很多停車場在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候缺乏統(tǒng)一的宏觀管理技術(shù)設(shè)備，建造的公共停車場結(jié)構(gòu)一般，設(shè)施落后，管理措施落后。目前而言，在我國，基本上只有北京市建立了結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)搭建信息化公共停車服務(wù)，建立成“北京市停車場電子地圖”，便于用戶隨時(shí)隨地的查看附近或者是目的地周圍的公共停車服務(wù)區(qū)，并可以利用現(xiàn)在的衛(wèi)星定位服務(wù)，和衛(wèi)星導(dǎo)航功能來規(guī)劃最近路線，同時(shí)也大大降低了人力資源的占用，極大的方便了公共停車服務(wù)區(qū)的管理工作，然而，這種新型的公共停車服務(wù)系統(tǒng)目前并沒有廣泛的得到使用。目前，我國大多城市內(nèi)的公共停車服務(wù)都是由政府主導(dǎo)，由政府出資建立和維護(hù)，由政府來主導(dǎo)經(jīng)營，然后這些停車場卻沒有很好的政策支持。

二、城市公共停車服務(wù)管理措施

對(duì)于停車場而言，規(guī)劃管理大致分為以下三個(gè)方面，其一合理分析可利用的停車資源，其二是在附近的區(qū)域內(nèi)，停車需求的預(yù)測以及相關(guān)的管理規(guī)劃，其三就是在這一區(qū)域內(nèi)對(duì)停車場的停車資源的合理分配。理論需要與實(shí)踐相結(jié)合，接下來就是具體的實(shí)踐過程。

（一）分析可利用的停車資源

城市中的停車資源大致分為停車樓和停車場。停車場按場地劃分又可分為路內(nèi)停車場和路外停車場。而路內(nèi)停車場僅僅占城市交通資源中的一小部分，因而規(guī)劃起來相對(duì)簡單，而且計(jì)算資源的方法相對(duì)也比較多。路外停車場主要指的就是社會(huì)公共資源的停車場。這個(gè)要想分析可利用的停車資源相對(duì)來說比較復(fù)雜。

（二）在城市道路外搭建公共停車場

鑒于當(dāng)前情況下，我國很多城市道路都會(huì)被強(qiáng)行占道當(dāng)做停車場，我們可以在城市道路外側(cè)專門搭建專用的公共停車場以滿足居民泊車需要來緩解道路交通壓力，這種小型的公共泊車區(qū)可以說是建筑物配置停車泊車區(qū)的補(bǔ)充，綜合考慮城市交通結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們應(yīng)該在公共交通換乘樞紐或者是人流量比較大的商業(yè)區(qū)這些交通量比較大的地方配置小型泊車區(qū)，大致可以按以下原則，首先對(duì)于城區(qū)邊緣地帶，我們可以在主要道路外的與商圈，公園，娛樂區(qū)，商業(yè)樓配置大型公共停車場，停車場應(yīng)該科學(xué)性規(guī)劃，對(duì)于不同性質(zhì)。不同種類的車輛，應(yīng)該分區(qū)域放置，使得停車場更加合理，更有條理，也更加容易管理，同時(shí)也可以更好的避免車輛之間的相互影響，同時(shí)停車場的出口應(yīng)該盡量距離次干道近一些，盡量遠(yuǎn)離交叉路口。endprint

（三）注意停車場管理的信息化建設(shè)

就像之前我們談到的北京市的電子地圖一樣，我們應(yīng)該加強(qiáng)停車場高新技術(shù)和現(xiàn)代化信息手段的改造工作，利用高新技術(shù)提高公共停車場的效率，這也是我們從國外公共停車場建設(shè)所得的經(jīng)驗(yàn)，國外很多停車場都建立了機(jī)械式停車場，其中包含了機(jī)械、電子、液壓、光學(xué)、磁控等各種高新技術(shù)，有些方面都是多重學(xué)科的交叉學(xué)。也有一些停車場采用交流式變頻調(diào)速系統(tǒng)，這種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性好，并且在運(yùn)行過程中更加的節(jié)能，運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音也比較小，還配備有各種新型操作接口，可以方便操作人員的使用，也可以用按鈕、遙控、磁卡、觸摸屏等各種操作平臺(tái)，并且其安全性能也很好，在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中也充分的考慮到了安全問題，并且在不斷更新完善，利用這些新技術(shù)可以更加方便公共停車場用戶的使用，也方便了停車場管理層的工作，例如可以用汽車出入時(shí)的聲音和車燈產(chǎn)生的光束來實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車的定位，還可以檢測汽車的物理屬性，如尺寸，重量等，也有火災(zāi)和高溫檢測和預(yù)警等作用。

三、結(jié)語

就我國的城市公共停車資源以及空間的管理與規(guī)劃而言，仍然存在著很多的問題，許多研究還不夠透徹，不具有普遍的意義。因而，可以適當(dāng)?shù)慕梃b一下外國的停車管理與規(guī)劃。但是基于各個(gè)國家不同的國情與國策，最后還需要同中國的實(shí)際情況相結(jié)合，做出一定的調(diào)整后才可以運(yùn)行。還有一點(diǎn)十分重要就是社會(huì)公共環(huán)境問題，在考慮交通舒適、快捷的同時(shí)，必須以不破壞環(huán)境為前提，這樣管理也才會(huì)更加有效。通過不斷的探索，摸索出一條正確科學(xué)的道路指日可待。

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（作者單位：天津市海河資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司）endprint