郝宇曼

摘要：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品附加值、提升競(jìng)爭(zhēng)力、改善分工的重要手段之一。目前，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈短、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等發(fā)展現(xiàn)狀。文章運(yùn)用規(guī)范分析法和實(shí)證分析法，分析了貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)，并對(duì)貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：貴州；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；SWOT分析

一、引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事制造和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)集合，擁有的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)難度較大。有研究證明，僅靠發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力是有限的，尚不能充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，還需高新技術(shù)予以配合，才能發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品附加值、提升競(jìng)爭(zhēng)力、改善分工的重要手段之一。近幾年來(lái)，在政府的幫扶下，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈短、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等發(fā)展現(xiàn)狀。

基于此，本文以貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行探索，并對(duì)貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式提出相應(yīng)建議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，平衡地區(qū)資源稟賦，緩解人口、資源與環(huán)境間的矛盾。

二、貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐漸提高

貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在近幾年呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1402.64億元，到2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3527.04億元，平均每年增長(zhǎng)27.87%；2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省GDP的比重為20.62%，2016年達(dá)到30.06% ，增加9.44%，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力逐漸增大。2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為44.01%，全國(guó)排名22位，到2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)提高到60.18%，全國(guó)排名11位，增長(zhǎng)8.33%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平逐步得到提升。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展模式大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

貴州省缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為了促進(jìn)貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持走供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

如六盤水水月產(chǎn)業(yè)園以前依托煤、鋼、建材資源，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但近年來(lái)由于煤炭市場(chǎng)的縮小，園區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的長(zhǎng)鋼、長(zhǎng)風(fēng)焦化廠也已經(jīng)停產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但園區(qū)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)了人才與高新技術(shù)，吸引了許多企業(yè)落戶，2015年年初被批準(zhǔn)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。如今，園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了商貿(mào)、環(huán)保型電子及物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較好的城市物流鏈及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)逐漸取代了原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析法，可以分為兩部分，第一部是對(duì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的分析，用來(lái)說(shuō)明內(nèi)部狀況；第二部分是對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，用來(lái)說(shuō)明外部狀況。根據(jù)這四個(gè)要素對(duì)周圍的環(huán)境深入分析，充分發(fā)揮有利因素，控制不利因素，爭(zhēng)取達(dá)到最好的效果。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1. 區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)

貴州地處西南與華中、華南的重要結(jié)合部，居長(zhǎng)江、珠江兩大河流上游的分水嶺地帶。隨著快速鐵路與高速公路的不斷建設(shè)，貴州處于成渝經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已進(jìn)入縣縣通的“高鐵時(shí)代”，于上述城市形成2～4小時(shí)交通圈，貴州逐漸成為大西南重要的交通樞紐。

2. 城市品牌優(yōu)勢(shì)

貴州是國(guó)內(nèi)的避暑之地，有“上有天堂，下有蘇杭，氣候宜人數(shù)貴州”及“多民族大家庭”之稱。這些都已深為國(guó)內(nèi)外人士所知曉，在吸引外來(lái)投資等方面起著重要的作用。

3. 工業(yè)發(fā)展后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)

據(jù)后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)理論可以得知，后發(fā)優(yōu)勢(shì)需要在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的環(huán)境里才能發(fā)揮作用，其優(yōu)勢(shì)是來(lái)自于欠發(fā)達(dá)本身。貴州經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的落后欠發(fā)達(dá)地位，使其獲得后發(fā)趕超的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)其它地區(qū)發(fā)展成功的案例分析，吸收借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在擁有趕超優(yōu)勢(shì)下，貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以乘國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)車邁入高速發(fā)展的道路，縮小同沿海等地區(qū)的差距。

4. 能源、礦產(chǎn)、生物資源優(yōu)勢(shì)

貴州擁有豐富的礦產(chǎn)資源，素以“江南煤海”著稱，為工業(yè)提供了豐富的礦產(chǎn)資源；貴州省也擁有多種生物資源，是重要的動(dòng)植物種源地，夯實(shí)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析

1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊，造成內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，雖然在建設(shè)初期就予以明確并體現(xiàn)在了貴州省“十三五規(guī)劃”中，但在實(shí)際運(yùn)行中，大多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以引資數(shù)量、投資額度和提高稅收為主要目標(biāo)，門檻偏低，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目不加篩選。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向雷同，缺乏產(chǎn)業(yè)特色，易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，上下游產(chǎn)品分工和配套協(xié)作未能形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)配套能力差，將弱化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 資金短缺、人力資源缺乏

貴州與全國(guó)多數(shù)地區(qū)相比在區(qū)位、人力資本、技術(shù)等方面都有較大的差距。資金緊缺導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)展緩慢，配套的能源、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善。人力資源匱乏，一些重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏高級(jí)技工，阻礙了相關(guān)企業(yè)落戶。

3. 研發(fā)投入不足

2016年全國(guó)研發(fā)投入占全國(guó)GDP的比重達(dá)2.07%，貴州研發(fā)投入在地區(qū)GDP的占比為0.6%，相比之下少了1.47%；貴州省有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)在西部12個(gè)省份中排第8位，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)排第7位，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。endprint

（三）機(jī)遇分析

1. 良好的外部環(huán)境

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中生產(chǎn)要素的流動(dòng)性愈來(lái)愈強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也越來(lái)越快，我國(guó)和世界各地的聯(lián)系日益密切。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)為核心的高新技術(shù)成為信息技術(shù)、生物科技、新材料等領(lǐng)域變革的突破口，同金融、商業(yè)模式的相互滲透成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)演變的加速器。全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，國(guó)家也制定了一系列優(yōu)惠政策，為貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機(jī)遇。

2. 鄰近發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用

貴州省比過(guò)去任何時(shí)候都有更多的機(jī)會(huì)，逐步融入周圍城市經(jīng)濟(jì)圈，接受發(fā)達(dá)地區(qū)特別是鄰近的四川、廣西、重慶的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)分析

當(dāng)前，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)優(yōu)惠政策在全國(guó)陸續(xù)出臺(tái)，貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域里傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，因此，利用高新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造難度更大。此外，同其他省份相比，貴州的經(jīng)濟(jì)總量偏小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值6852.2億元，全省人均GDP為19710元，排名分別是第26位、31位；2015年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值10502.56億元，全省人均GDP為29938.54元，排名分別是第25位、27位；2016年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值11734.43億元，全省人均GDP為33127元，排名分別是第25位、29位。西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于有類似的地理位置和資源狀況，發(fā)展的主要行業(yè)都是冶金、食品加工、裝備制造、醫(yī)藥、建材，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)率較高。又由于貴州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，周邊五省區(qū)市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，政策資源優(yōu)勢(shì)明顯。因此，貴州省在人才、資金以及技術(shù)引進(jìn)方面可能會(huì)遇到愈發(fā)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)使創(chuàng)新資源短缺的情況更加惡化。

（五）總結(jié)

通過(guò)上述貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇應(yīng)立足于貴州省的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。基于此，貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)人才、技術(shù)及資金方面不具有優(yōu)勢(shì)，但具有良好的外部環(huán)境，貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)借著全國(guó)各種相關(guān)優(yōu)惠政策，從其他地區(qū)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀缺資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將自身劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的分析，為貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇提供相應(yīng)建議。

四、政策建議

（一）選擇以創(chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展模式

從貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析可以看出，貴州人力資源匱乏，缺乏發(fā)展資金、技術(shù)水平低下、原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。因而必須不斷突破困難，不斷創(chuàng)新，完善發(fā)展體系，重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行合理布局，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。建立技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)估體系，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化體系。依托核心龍頭企業(yè)、高等院校及研究機(jī)構(gòu)等構(gòu)建創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)價(jià)值鏈上下游企業(yè)入駐，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。以“黔歸人才計(jì)劃”等各種人才引進(jìn)計(jì)劃為基礎(chǔ)，匯集人才，構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育出敢于創(chuàng)新，有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入型發(fā)展模式下，加大政府幫扶力度

從前面的SWOT分析可知，貴州省與周圍地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，工業(yè)容易受到?jīng)_擊，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、定位模糊。因此，要由政府來(lái)制定相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)與優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟硬環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)各優(yōu)勢(shì)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮出較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供各種稅收優(yōu)惠及補(bǔ)助政策，如減免稅收、加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用、立足非均衡發(fā)展，實(shí)行極點(diǎn)開(kāi)發(fā)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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本文受貴州大學(xué)馬克思主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)用研究中心、經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)新基金資助。

（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）endprint