葛 震

(中共沈陽(yáng)市委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110036)

沈陽(yáng)是我國(guó)1986年第二批公布的38座歷史文化名城之一，是深受外來(lái)文化影響和多民族融合的城市。作為具有2300年建城史的國(guó)家歷史文化名城，沈陽(yáng)既有深厚的文化底蘊(yùn)，又有豐富的文化資源。文化名城建設(shè)是我國(guó)未來(lái)城市地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)涉及多行業(yè)的系統(tǒng)工程。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)，加快沈陽(yáng)文化建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興，沈陽(yáng)市要遵循文化建設(shè)規(guī)律，立足城市發(fā)展實(shí)際，應(yīng)從文化資源的保護(hù)、研究、開(kāi)發(fā)和利用，以及文化體制與機(jī)制等方面進(jìn)行全面深入研究，最終得出沈陽(yáng)打造文化名城的可行性對(duì)策建議，最終助力沈陽(yáng)新一輪的振興發(fā)展。

一、新時(shí)代沈陽(yáng)加快建設(shè)歷史文化名城的時(shí)代意義

(一)打造歷史文化名城有助提升沈陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

歷史文化名城是一塊品牌，對(duì)于一個(gè)城市而言，是無(wú)形和無(wú)限的資產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)代，歷史文化名城的建設(shè)不僅有利于城市擴(kuò)大知名度，更有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打造歷史文化名城，使其成為名副其實(shí)的金字招牌，以歷史文化傳承推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的蓬勃發(fā)展，無(wú)疑對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)起到直接的促進(jìn)作用。沈陽(yáng)通過(guò)對(duì)外宣傳城市歷史文化古跡不僅可以盤(pán)活當(dāng)?shù)匚幕Y產(chǎn)，還可以拉動(dòng)旅游、餐飲等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)，發(fā)揮文化消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。

(二)打造歷史文化名城有助于推動(dòng)沈陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

任何一座歷史文化名城，都有其獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)，文化歷史名城應(yīng)充分利用這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鑄造“文化”招牌，凸顯建設(shè)文化名城的現(xiàn)實(shí)意義。文化為一個(gè)城市的建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。沈陽(yáng)應(yīng)通過(guò)積極打造歷史文化名城，緊緊圍繞歷史文化名城的特色進(jìn)行建設(shè)，有效激活當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源，最終使沈陽(yáng)的文化產(chǎn)業(yè)不斷向縱深推進(jìn)和發(fā)展。

(三)打造歷史文化名城有助于加快沈陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

歷史文化名城具有古老性、歷史價(jià)值高、觀賞性強(qiáng)的特點(diǎn),它是地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐。歷史文化名城是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史時(shí)期逐漸形成的品牌形象，具有很高的知名度和美譽(yù)度，其自身所擁有的深厚文化內(nèi)涵和歷史遺存價(jià)值，是歷史文化名城不可替代的旅游資源。對(duì)歷史文化名城實(shí)施合理有效的旅游開(kāi)發(fā)，不僅能夠獲得充足的經(jīng)濟(jì)效益，而且在對(duì)名城保護(hù)的資金支持方面也能夠獲得保障，當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E和歷史遺存會(huì)得到修復(fù)和重建，歷史文化名城的文明最終得到有效保存。加大旅游產(chǎn)業(yè)的整合，也會(huì)使整個(gè)城市的知名度不斷提升，沈陽(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕玫胶霌P(yáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到促進(jìn)，最終能夠?qū)v史文化名城的良性發(fā)展起到促進(jìn)作用。

(四)打造歷史文化名城有助于提升沈陽(yáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，給城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)巨大沖擊，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)策略和路徑也在發(fā)生著改變。文化作為城市無(wú)形資源之一，無(wú)疑成為城市之間相互競(jìng)爭(zhēng)的重要來(lái)源。我國(guó)城市都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型期，城市之間相互競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)逐步增強(qiáng)。當(dāng)今，新經(jīng)濟(jì)和全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何提升城市競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越多受到廣泛重視。打造歷史文化名城，不僅是提升地方文化的有效途徑，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要路徑。

二、新時(shí)代沈陽(yáng)加快建設(shè)歷史文化名城的路徑探究

由于文化資源開(kāi)發(fā)利用率較低、文化人才流失、城市文化改革缺乏政府統(tǒng)籌，以及體制機(jī)制運(yùn)行不暢等原因，在一定程度上制約了沈陽(yáng)文化建設(shè)與發(fā)展的步伐。為加快沈陽(yáng)歷史文化名城建設(shè)，助力新一輪振興發(fā)展，現(xiàn)提出以下對(duì)策建議。

(一)著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

打造建設(shè)歷史文化名城工作需要完備的法規(guī)和相關(guān)政策。當(dāng)前，應(yīng)建立健全沈陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)的法規(guī)和政策，加大對(duì)傳統(tǒng)文化要素的保護(hù)力度，以保障各項(xiàng)保護(hù)措施實(shí)施到位。應(yīng)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確行政主管部門(mén)或成立名城管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，除了負(fù)責(zé)制定、宣傳和執(zhí)行名城管理的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，還應(yīng)積極制定名城保護(hù)與改造的標(biāo)準(zhǔn)與程序，負(fù)責(zé)名城管理的融資與資金管理等事務(wù)。另外，應(yīng)建立科學(xué)的城市歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌特色名錄，形成符合沈陽(yáng)本地實(shí)際的文化遺產(chǎn)修繕管理機(jī)制。要完善保護(hù)管理立法，擴(kuò)大立法和規(guī)劃的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)沈陽(yáng)市區(qū)歷史街區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。要細(xì)化立法和規(guī)劃的制定，對(duì)保護(hù)對(duì)象應(yīng)作出詳細(xì)、明確和具體的規(guī)定。名城保護(hù)管理體制與工作機(jī)制必須納入法制軌道，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化立法和規(guī)劃的責(zé)任追究。建立開(kāi)放的管理與執(zhí)法監(jiān)督體系，提高保護(hù)管理中公眾的參與程度，增加社會(huì)監(jiān)督力度，加快推動(dòng)歷史文化名城管理走上良性發(fā)展軌道。應(yīng)成立沈陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，以專(zhuān)家、政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主，積極重視發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和民間人士在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理中的積極作用，吸收部分市民代表參加。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)沈陽(yáng)歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值的研究、評(píng)估以及保護(hù)、維修等專(zhuān)業(yè)性工作，在文物保護(hù)方面為政府提供決策咨詢(xún)。

(二)著力實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略

1.創(chuàng)新文化觀念

創(chuàng)新文化觀念是城市發(fā)展蒸蒸日上的不竭源泉，也是城市發(fā)展的巨大動(dòng)力。文化觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，能夠帶動(dòng)城市理念的發(fā)展。因此，創(chuàng)新文化觀念是沈陽(yáng)建設(shè)歷史文化名城的關(guān)鍵。沈陽(yáng)應(yīng)立足實(shí)際，培育城市的創(chuàng)新精神，構(gòu)建創(chuàng)新的城市文化環(huán)境。在大力培育創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新氛圍的形成，激發(fā)沈陽(yáng)廣大市民改革、發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，激活沈陽(yáng)市民的文化創(chuàng)造力，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重大意義，最終實(shí)現(xiàn)文化意識(shí)到文化理念的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，使沈陽(yáng)的城市形象充滿(mǎn)文化的魅力。

2.創(chuàng)新文化體制

有序高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不僅能提高城市的公共文化服務(wù)能力，而且能提高城市的公共文化服務(wù)水平。沈陽(yáng)在建立健全以上機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力創(chuàng)新文化管理體制，打破文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展束縛和瓶頸，促使充滿(mǎn)活力、具有創(chuàng)造性的新型文化發(fā)展格局加快形成。要不斷完善文化行政管理體制，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變，完善對(duì)文化資源的合理有效配置，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效率，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化格局到現(xiàn)代文化格局的轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)新文化模式

沈陽(yáng)市應(yīng)創(chuàng)新文化模式，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，復(fù)制示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的多元化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮正是在該體系中的核心作用，使文化事業(yè)單位在該體系的建設(shè)中的主體作用，激發(fā)企業(yè)和非政府組織公共文化服務(wù)體系中的動(dòng)力。沈陽(yáng)市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)構(gòu)建均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化覆蓋和服務(wù)水平，加快智慧文化建設(shè)，開(kāi)展立體化、互動(dòng)式精準(zhǔn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

4.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

沈陽(yáng)應(yīng)在借鑒其它城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)初創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)到城市支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將文化有機(jī)地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大和提升硬實(shí)力。沈陽(yáng)應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)特色文化名城，充分挖掘利用全市文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局，加快文化結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，開(kāi)拓新領(lǐng)域。要積極開(kāi)發(fā)和推動(dòng)全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)演藝市場(chǎng)的發(fā)展，加快影劇院等文化設(shè)施的建設(shè)改造步伐，深入挖掘中小型劇場(chǎng)資源，提高劇院利用率。應(yīng)積極培育藝術(shù)品市場(chǎng)，打造具有沈陽(yáng)特色的文化品牌和文化精品，努力形成具有沈陽(yáng)本地特色的文化產(chǎn)業(yè)格局。

(三)著力弘揚(yáng)本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1.打造地方特色傳媒文化品牌

弘揚(yáng)沈陽(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，融入城市的發(fā)展，給沈城增添無(wú)窮的文化魅力，是建設(shè)文化名城的必要條件之一。沈陽(yáng)市除了有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，還有歷史悠久的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在當(dāng)今多元化的傳播時(shí)代，沈陽(yáng)應(yīng)積極傳承本土優(yōu)秀文化，發(fā)揚(yáng)沈陽(yáng)多民族文化特性，增強(qiáng)文化多樣性和社會(huì)包容性，傳承和發(fā)揚(yáng)多元并蓄的文化特質(zhì)。沈陽(yáng)地方傳媒應(yīng)立足本土，體現(xiàn)鮮明遼沈地域特色，將城市文化的內(nèi)涵、價(jià)值理念以全方位、持續(xù)性的方式進(jìn)行傳播，使沈陽(yáng)市民對(duì)城市傳統(tǒng)文化形成共識(shí)，做足做活本土文化，推出系列精品，積累優(yōu)秀成果，不斷發(fā)揮本土文化的應(yīng)用價(jià)值。

2.積極推進(jìn)本地優(yōu)秀文化走進(jìn)基層

本土文化在提升民眾品質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)文化內(nèi)涵等方面起到巨大作用，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的素質(zhì)與素養(yǎng)。要使本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入人心，發(fā)揮核心作用。應(yīng)組織有一定理論水平和表達(dá)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，抽調(diào)全市有相關(guān)研究成果的教師和學(xué)者，組建市級(jí)文化講師團(tuán)，定期深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位現(xiàn)場(chǎng)宣講，結(jié)合本地實(shí)際與特色，全面深入詮釋沈陽(yáng)本土優(yōu)秀文化。積極利用沈陽(yáng)本地的歷史文化資源和紅色歷史遺跡，以及愛(ài)國(guó)主義教育基地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，最終使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變成社會(huì)的高素質(zhì)，滋潤(rùn)沈陽(yáng)市民的心田。

3.強(qiáng)化文藝精品建設(shè)

文化建設(shè)具有極大的輻射力、影響力與帶動(dòng)力，它具有標(biāo)志性作用。沈陽(yáng)市的文化建設(shè)亟需精品力作和點(diǎn)睛之作，使之成為靚麗的文化名片作為文化統(tǒng)領(lǐng)，以此來(lái)帶動(dòng)文化名城的宣傳與建設(shè)。應(yīng)制作代表沈陽(yáng)文化的大戲，擴(kuò)大沈陽(yáng)地域文化的影響，增強(qiáng)文化多樣性和社會(huì)包容性，提升沈陽(yáng)的文化形象。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織優(yōu)秀文藝工作者積極投身藝術(shù)創(chuàng)作，為其提供全方位保障，重獎(jiǎng)優(yōu)秀作品。要著力打造主題鮮明、構(gòu)思巧妙、精彩震撼、代表沈陽(yáng)地域文化的高質(zhì)量大戲，進(jìn)一步做強(qiáng)地域文化品牌，以此擴(kuò)大沈陽(yáng)本地文化的影響，提高沈陽(yáng)的文化形象，彰顯沈陽(yáng)特色。

當(dāng)前，東北振興面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而振興就需要強(qiáng)大的精神力量作為后盾。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量?！鄙蜿?yáng)應(yīng)全方面、多渠道地加強(qiáng)文化名城的建設(shè)，賦予沈陽(yáng)地域文化時(shí)代感、拓寬沈陽(yáng)城市文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)沈陽(yáng)地域文化的感召力和生命力，積極將地域文化與當(dāng)今沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，最終形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，為助推沈陽(yáng)新一輪振興發(fā)展注入新的文化元素和發(fā)展動(dòng)力。