林志冬

摘 要：對于廣大居民來說，供電電力的穩(wěn)定性以及電價的高低這兩方面是他們最為關(guān)注的問題。為實現(xiàn)我國電價機制的不斷優(yōu)化，對于電價機制進行了多次的改革工作。本文對當前電價機制改革對電網(wǎng)企業(yè)的影響進行了相關(guān)的討論，并在此基礎(chǔ)上提出推動電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展策略，以期更好地提高電網(wǎng)企業(yè)的市場競爭力。在當前經(jīng)濟以及科技不斷發(fā)展的社會當中，人們的日常生活、工作、娛樂甚至包括對于各種新科技的研究工作都需要建立資源的支持，電力已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分。為保證電力資源能夠走進千家萬戶，既保證供電成本的同時，又能保證人人用得起電，因此電價的制定是需要不斷摸索和改進的。

關(guān)鍵詞：電價機制改革 電網(wǎng)企業(yè) 改革歷史 發(fā)展策略

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（a）-0-02

1 電價機制的改革歷史

隨著我國電力設(shè)備以及供電系統(tǒng)的不斷發(fā)展，國家對于電價機制的重視程度也越來越大。為保障我國電價機制能夠不斷的適應(yīng)人們的日常生活以及當前的科技發(fā)展潮流，我國的電價機制進行一系列的改革以及調(diào)整工作，迄今為止，我國電價機制已經(jīng)運行了100多年，取得的成果也較為豐碩。下面我們將從整個電價機制的改革歷史入手，縱觀整個電價機制的發(fā)展情況。

2002年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，不久后，這項通知得以全面的、大范圍的實行，這項方案的頒布以及實行拉開了我國電價機制改革的歷史序幕?？v觀自2002年開始的整個電價機制的發(fā)展歷程，主要分為3個層面。

第一，從2002年開始一直到2006年，這是我國電價機制改革的初始階段。自從2002年的《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》出臺之后，我國建立了電力市場運行的試點，第一個區(qū)域電力市場運行試點是在我國的東北開展的，區(qū)域試點的實施為我國的后續(xù)電價機制改革提供了切實可靠的基礎(chǔ)以及依據(jù)。

第二，從2006年開始，直至2014年。在2006年初，東北電力市場區(qū)域試點暫停運營，電價機制正式布滿全國電力市場。這一階段的電價機制是在之前的國家規(guī)定基礎(chǔ)方案之上，不斷引進市場競爭的定價機制，以不斷的適應(yīng)日益變化的社會市場經(jīng)濟發(fā)展潮流。經(jīng)過這13年，我國電力市場競爭機制已經(jīng)具有了初步的雛形，但與2002年最初設(shè)定的理想的電價改革目標相比仍有一定的距離。

第三，從2015年開始一直到當前社會。在2015年3月，“9號文”提出了這樣一個要求：除去公益性質(zhì)的發(fā)電，其他目的的電價由市場來調(diào)控，將輸配電價與發(fā)售電價分開，形成機制。在這一階段上，輸配電價單獨制定，發(fā)售電價由市場來調(diào)控。通過市場的競爭機制來不斷地對電價進行調(diào)控，從而在一定程度上實現(xiàn)電價的下調(diào)，確保人人都用得起電。

2 電價機制改革對電網(wǎng)企業(yè)的影響

通過電價機制的不斷改革，我國的電價機制逐步的完善起來，當前已經(jīng)形成了一套合理而又全面的電價調(diào)整機制。這套機制將國家規(guī)定與市場經(jīng)濟的調(diào)和作用相互結(jié)合起來，可以說是比較符合當前發(fā)展的社會潮流以及人民的用電需求。當前也出臺了相應(yīng)的階梯電價、懲罰性電價等政策，也對于人均電力資源進行了適當?shù)目刂?。電價機制改革使得電網(wǎng)企業(yè)對各種業(yè)務(wù)進行分類合理的歸納以及整理，電網(wǎng)企業(yè)為了使自己符合社會的發(fā)展潮流，不斷地對當前的各種電價方案進行歸納以及改進[1]。在當前社會當中，各電網(wǎng)企業(yè)處于市場的相對獨立的狀態(tài)。也就是說，各個電網(wǎng)企業(yè)運營的成果包括盈利虧損需要企業(yè)自行負責(zé)。因此，各電網(wǎng)企業(yè)為了提升自己在電價上的競爭力，他們會想方設(shè)法對電價機制進行相應(yīng)的調(diào)整。當時一旦在調(diào)整環(huán)節(jié)出了問題，也極易使各電網(wǎng)企業(yè)陷入危機。因此電價機制改革對于電網(wǎng)企業(yè)來說，既是機遇也可以說是挑戰(zhàn)。電價機制改革對電網(wǎng)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）分類合理歸集。電網(wǎng)資產(chǎn)與輸配電業(yè)務(wù)保持著密切的相關(guān)性，成本費用需要按服務(wù)和用戶類別、電壓等級合理歸集，以期為分用戶類別、分電壓等級測算電價交叉補貼及核定輸配電價提供依據(jù)。（2）項目從嚴核定。每一項成本費用都需要將不合理因素剔除，而且計入定價成本的費用需要與輸配電服務(wù)相關(guān)。管理性質(zhì)費用從嚴核定，八項費用明確提出不得列入定價成本，要適當核減高于行業(yè)平均水平的費用。（3）存量增量分開。區(qū)分增量和存量資產(chǎn)，增量部分核定標準一般要求嚴于存量部分，適當?shù)販p少電網(wǎng)公司準許成本中所提出的折舊費用，適當?shù)匮娱L投資回收周期，提高計入準許成本的修理費，有效提高成本控制能力和資產(chǎn)管理能力。

3 新電價改革趨勢下，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展策略

3.1 各電網(wǎng)企業(yè)的工作管理者要加強與當?shù)赜脩糸g的接觸及交流

在很多電網(wǎng)企業(yè)的管理人員以及很多當?shù)赜脩魝兊难壑?，當?shù)赜脩魝儗τ诋斍岸▋r機制改革的意見并不占據(jù)著重要的作用。因此往往各電網(wǎng)企業(yè)的工作建設(shè)者們與當?shù)氐挠脩糁g一般情況下不會有過多的討論以及接觸。而另一方面，很多電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)工作建設(shè)者只是以完成相關(guān)的市場電價規(guī)劃以及調(diào)整為目的，在其他時間內(nèi)，并不注重與當?shù)鼐用駛兊慕佑|以及交流。這種情況對于電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的開展具有極大的阻礙作用。因此相關(guān)的電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作者們要以平等的身份去面對當?shù)鼐用?。電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作建設(shè)者們也應(yīng)該鼓勵當?shù)鼐用穸鄬τ诋數(shù)氐碾妰r調(diào)控方案以及電價調(diào)整程度等問題進行溝通，讓各個當?shù)鼐用裉岢鲎约旱南敕ā?/p>

此外，電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的建設(shè)者們引導(dǎo)廣大居民們多多的參與進電價調(diào)控機制當中，而不是直接地向居民傳達電價的具體結(jié)果，這種方式可能會使得問題在最初的時候解決效率較低，但是這對于廣大居民對于電價調(diào)控改革參與率的提升具有很大的好處。電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作建設(shè)者還要注意廣大居民們之間的互動方式，互動交流的最終目是解決問題，因此在互動過程中，電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作建設(shè)者都應(yīng)該意識到接納他人想法及正確表達自己想法的重要性。在互動的過程中，不斷地改進自己的互動方式，同時在與他人的互動當中，也可以不斷地促進與他人之間的關(guān)系?；硬粌H僅是電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的建設(shè)者們與廣大學(xué)生們之間，也應(yīng)該是電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的建設(shè)者們之間以及電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的建設(shè)者們與多媒體之間的。廣大居民們與電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的建設(shè)者們在進行交流互動的同時，可以全方面地了解到廣大居民們以及當前社會中電價調(diào)控工作的建設(shè)趨勢等的具體狀況，對電價調(diào)控工作的建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題也可以得到更加正確的解決方式。至于人與多媒體之間的互動也是十分有必要的，在當前互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)上各種資源對于電價調(diào)控機制的改進與建設(shè)工作的正常開展具有十分重大的意義[2]。通過互聯(lián)網(wǎng)，居民們與電網(wǎng)企業(yè)電價調(diào)控工作的建設(shè)者們均可以了解到當前更加準確的信息，為相關(guān)的電網(wǎng)企業(yè)電價的調(diào)控內(nèi)容以及電價調(diào)控機制的目標的制定提供了很大的便利。

3.2 提高電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量

電網(wǎng)企業(yè)的窗口服務(wù)工作人員可以說是直接的與顧客們進行接觸，他們相當于整個電網(wǎng)企業(yè)的代言人，他們的工作面貌直接影響著廣大顧客對于整個電網(wǎng)企業(yè)的印象。因此要對相關(guān)的電網(wǎng)企業(yè)窗口工作人員進行定期的服務(wù)培訓(xùn)以及指導(dǎo)。窗口工作人員要具有充分的耐心以及高度的責(zé)任意識。并且，還要對其進行突發(fā)事件的處理進行指導(dǎo)，以保證服務(wù)人員有良好的工作面貌以及工作素質(zhì)，最終能夠給顧客們帶來一個和諧而又溫暖的氛圍。不僅如此，窗口的工作人員還是顧客意見的直接反饋者，可以通過窗口工作人員對于現(xiàn)場的探查以及對于顧客訴求的采集工作來了解到顧客們的需求，以便更好地改進電網(wǎng)企業(yè)的工作模式。

隨著電力布網(wǎng)范圍愈加廣泛，各種電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)運而生，營業(yè)網(wǎng)點也隨處可見。窗口工作人員起著將各種信息與客戶以及公司相互傳遞的樞紐作用。因此為了塑造電網(wǎng)公司良好的公司形象，要保證電網(wǎng)企業(yè)窗口工作人員具有良好的工作素質(zhì)以及合理的工作形象，保證整個電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)的工作能夠高效順利地進行，對于整個工作進行全面的監(jiān)督工作是必不可少的。為保證監(jiān)督工作的合理性及全面性，因此需要制定相關(guān)的監(jiān)督機制，并安排專業(yè)的人士進行監(jiān)督工作。對于各個窗口的服務(wù)情況進行合理的監(jiān)督以及抽查工作，以保證窗口的服務(wù)人員都能夠各司其職。首先，建立合理的監(jiān)督體系，一方面能夠保障相關(guān)的工作人員能夠以更加積極的工作態(tài)度去面對工作，并通過監(jiān)督人員的監(jiān)督來避免相關(guān)的工作人員出現(xiàn)工作懈怠的心理。其次，在電網(wǎng)機制運行的過程當中建立全面的監(jiān)督體系，還有助于幫助及時發(fā)現(xiàn)并且糾正由于電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)的工作人員馬虎而出現(xiàn)的錯誤，以保證整個電網(wǎng)企業(yè)能夠高效快速的運行。

3.3 擴大市場占有份額

（1）做節(jié)能服務(wù)商。綠色發(fā)展是社會發(fā)展的需要，是國家的基本要求，小的說可以拓展業(yè)務(wù)，大的說利國利民，提供新的利潤增長點。節(jié)能服務(wù)工作開展的關(guān)鍵是提供整體的用能診斷，能效管理，供電用能方案，設(shè)備維護等，這樣不僅可以減少客戶的投資成本，而且還可以提升客戶設(shè)備的運行效率。（2）做大電動汽車市場。動力電池技術(shù)在我國得到了快速的發(fā)展，推動了電動汽車時代的來臨，此時做大電動汽車市場就成為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新業(yè)務(wù)。（3）發(fā)展電氣化住宅市場。智能居家和電氣化住宅是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)物，是“家居、通訊、家電、安保”等電氣化未來發(fā)展的主要方向，是各方利益捆綁的最終產(chǎn)物。

4 結(jié)語

上文分析了電價改革的改革歷史，并提出了電價改革對于電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展來說既是機遇，也是一次挑戰(zhàn)。并通過對電價改革背景下的電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展進行了分析，提出了加強與當?shù)赜脩糸g的接觸及交流、提高電網(wǎng)企業(yè)窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量、擴大市場占有份額等發(fā)展策略，希望能提升電網(wǎng)企業(yè)的競爭力，推動電網(wǎng)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 張粒子.我國電價機制市場化改革路徑探討[J].價格理論與實踐，2013（2）：17-20.

[2] 曾敏.新形勢下電價改革的相關(guān)問題分析[J].企業(yè)改革與管理，2018（21）：208-209.