趙明霞

（中共中央黨校 政法教研部，北京 100091）

尊重和保障人權(quán)是人類社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，反映了世界各國人民的共同追求和時(shí)代發(fā)展的潮流，是國家形象和國家軟實(shí)力的重要組成部分。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國人權(quán)理論與實(shí)踐取得了豐碩成果，但我國人權(quán)的國際話語權(quán)卻十分有限。在這樣的背景下，對(duì)自身人權(quán)發(fā)展道路、文化乃至文明的重新審視和闡釋逐漸成為學(xué)術(shù)界和理論界的新課題。構(gòu)建“講好中國故事”、具有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)話語體系，成為總結(jié)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展和理論創(chuàng)新成果，提升國際話語權(quán)的基礎(chǔ)性要求。

一、中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系的提出

話語體系是人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)語境中形成的思想理論體系和知識(shí)體系的外在形式，用以表達(dá)特定的思想立場(chǎng)和價(jià)值觀念[1]。話語體系具有客觀性、完整性、普遍性、程序性等特征，在發(fā)展中呈現(xiàn)出歷史性和世界性的趨勢(shì)。在多元文明共存的歷史條件下，話語體系不僅具有鮮明的學(xué)理意義，而且具有濃厚的主流意識(shí)形態(tài)色彩。習(xí)近平總書記曾多次論述中國話語體系構(gòu)建的重大意義，指出要“提高國家文化軟實(shí)力，要努力提高國際話語權(quán)，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[2]。而人權(quán)話語體系作為中國特色話語體系的重要組成部分，是對(duì)當(dāng)代中國人權(quán)理論和實(shí)踐的闡發(fā)和傳播，提出和構(gòu)建中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系是向世界闡釋中國方案、抵御人權(quán)霸權(quán)、傳播中國聲音的需要。

（一）中國特色人權(quán)話語體系的內(nèi)涵

中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系，以馬克思主義人權(quán)理論及其中國化成果為理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，不僅全面總結(jié)我國人權(quán)保障經(jīng)驗(yàn)，而且科學(xué)地凝練出能夠真正統(tǒng)領(lǐng)人權(quán)價(jià)值的核心話語，保證各類權(quán)利主體、各項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容、各種權(quán)利保障方式得到全面、均衡表達(dá)和實(shí)施。中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系源于中國國情的社會(huì)主義實(shí)踐，源于與中國傳統(tǒng)文化一脈相承的語言表述，源于與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神。

1.中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系作為歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)我國人權(quán)保障理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的表達(dá)。從歷史來看，話語的變遷與社會(huì)歷史的變遷之間存在密切關(guān)聯(lián)。弱國無外交，弱國在國際政治中也無話語權(quán)。舊中國的貧弱與今日中國的強(qiáng)盛形成了鮮明的對(duì)比。中華人民共和國從建國到改革開放，經(jīng)歷了從站起來到富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，從開創(chuàng)國內(nèi)發(fā)展新局面到融入世界、參與國際治理，從尊重和保障人權(quán)寫入憲法到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各項(xiàng)制度的完善，這樣的歷史進(jìn)步直接促成了中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展模式的真正形成。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史發(fā)展進(jìn)程，本身就蘊(yùn)含了中國特色人權(quán)話語體系得以建立的內(nèi)在邏輯和價(jià)值旨趣。多年來，中國已經(jīng)走出了一條以民生為導(dǎo)向，將全面保障人權(quán)融入社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的特色人權(quán)發(fā)展道路。

2.中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系以馬克思主義人權(quán)觀為指導(dǎo)，是對(duì)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的闡釋。馬克思主義認(rèn)為，由于社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各個(gè)國家在人權(quán)保障中所采取的措施、方法、形式、政策必然有所不同，因此也就不可能有統(tǒng)一的人權(quán)實(shí)現(xiàn)模式。但縱觀各國人權(quán)事業(yè)曲折發(fā)展、螺旋式上升的過程可以發(fā)現(xiàn)，人類世界實(shí)現(xiàn)“人的解放、人的自由而全面發(fā)展”的最終人權(quán)發(fā)展目標(biāo)是一致的。中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從視“人權(quán)”為資產(chǎn)階級(jí)專利到堅(jiān)持社會(huì)主義人權(quán)觀的演變，從談“人權(quán)”色變到以人權(quán)為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的轉(zhuǎn)變。這一過程所反映的是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義人權(quán)理論認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”的共產(chǎn)主義目標(biāo)的不懈追求。在實(shí)踐中，我國人權(quán)事業(yè)在注重全面推進(jìn)人權(quán)保障，發(fā)展民生、優(yōu)先解決人民群眾切身權(quán)利和利益的同時(shí)，從立法、行政和司法等各個(gè)環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律制度，并制定了兩期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，依法有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，保證每個(gè)公民都充分享有人權(quán)，從而為“實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展”的馬克思主義人權(quán)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

3.中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系以人權(quán)話語的系統(tǒng)闡釋為目的，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展基本觀點(diǎn)和原則的凝練。在長期的實(shí)踐探索中，中國特色的人權(quán)觀和人權(quán)理論研究不斷充實(shí)和完善，并科學(xué)地凝練出了統(tǒng)領(lǐng)各類權(quán)利主體、各項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容、各種權(quán)利保障方式的核心話語，通過合理、系統(tǒng)的闡述，中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)得到國內(nèi)外公眾的廣泛支持。目前，我國人權(quán)理論研究中已經(jīng)確立了“人權(quán)的普遍性與國情的特殊性相結(jié)合，個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)相統(tǒng)一，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利相協(xié)調(diào)，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式的多樣性，注重保障特定群體人權(quán)，本國人權(quán)事業(yè)與各國人權(quán)事業(yè)相交流”等人權(quán)保障的基本觀點(diǎn)和原則。這些觀點(diǎn)和原則共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語的基礎(chǔ)性要素，也是我國人權(quán)建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)思想。

（二）構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系的意義

中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系是在特定的時(shí)代主題、社會(huì)背景與現(xiàn)實(shí)條件的相互影響下形成與發(fā)展的。中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系建設(shè)對(duì)加強(qiáng)人權(quán)公共外交、樹立良好的人權(quán)形象，打破西方國家在國際人權(quán)話語上的壟斷地位，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.回應(yīng)西方國家單一人權(quán)價(jià)值觀的需要。新世紀(jì)以來，世界格局向多極化方向發(fā)展，以美國為首的西方發(fā)展模式和價(jià)值觀念正遭受前所未有的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，其價(jià)值外交和話語霸權(quán)等軟實(shí)力相對(duì)下降，西方一元化的人權(quán)話語表達(dá)模式也遭遇打擊。同時(shí)，由于長期以來西方國家主導(dǎo)的人權(quán)價(jià)值觀存在諸多偏見，急需識(shí)破和解構(gòu)這些具有濃厚霸權(quán)色彩的西方話語，揭示其荒謬性，維護(hù)和推進(jìn)廣大發(fā)展中國家的人權(quán)事業(yè)。改革開放以來，中國以前所未有的強(qiáng)勁勢(shì)頭走向現(xiàn)代化，世界影響力日益增強(qiáng)，世界也正在前所未有地關(guān)注中國、正視中國，各國與中國的合作和信任不斷增強(qiáng)。因此，構(gòu)建具有中國特色的人權(quán)話語體系，正是以中國為代表的發(fā)展中國家主動(dòng)向世界闡述自己在人權(quán)領(lǐng)域的進(jìn)步、發(fā)展與困惑，更多地參與到國際人權(quán)對(duì)話中，主動(dòng)表達(dá)自我主張的最有效途徑。

2.展現(xiàn)中國立場(chǎng)與大國形象的需要。作為最大的發(fā)展中國家，20世紀(jì)以來中國經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革三部曲，社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，吸引了世界的目光。黨的“十九大”報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十，提升中國的國際話語權(quán)，事關(guān)中國的和平崛起和中華民族的偉大復(fù)興，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的重要方面。構(gòu)建中國自己的人權(quán)話語體系，一方面可以主動(dòng)向世界解釋和闡明中國特色社會(huì)主義人權(quán)觀，讓國際社會(huì)全面認(rèn)識(shí)、理解和評(píng)價(jià)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展所取得的成就，更加客觀和理性地理解中國在人權(quán)問題上的立場(chǎng)、主張與政策；另一方面為國際人權(quán)話語體系增添更多的“中國元素”，特別是針對(duì)當(dāng)前國際社會(huì)關(guān)注的人權(quán)個(gè)案，積極表達(dá)中國觀點(diǎn)、闡明中國立場(chǎng)，是改善國際人權(quán)輿論環(huán)境，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象的重要途徑。

3.推動(dòng)人類多元化文明發(fā)展的需要。話語體系是民族和國家多元文明發(fā)展的標(biāo)志。中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展問題均具有世界性意義。因而，中國已然是新的全球話語秩序的重要參與者，應(yīng)當(dāng)為人類文明發(fā)展提出新范疇，貢獻(xiàn)新思想，為人類文明交流互鑒搭建新橋梁。中國是有著數(shù)千年歷史的文明古國，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是人類文明的瑰寶，也是塑造中國特色人權(quán)話語體系的文化基因。正如習(xí)近平總書記在建黨95周年的講話中指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案?！盵3]中國特色人權(quán)話語體系的構(gòu)建，可以為世界可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

二、中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系的構(gòu)成

話語體系作為一種外在形式和載體，旨在表達(dá)內(nèi)在思想。改革開放以來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，人民各項(xiàng)權(quán)利得到保障，民生水平不斷提升，特別是黨的“十八大”以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次總結(jié)和闡述了中國人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)思想，對(duì)中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路和制度建設(shè)進(jìn)行了有說服力的論證。在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、系統(tǒng)地總結(jié)中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系的基本要素，包括基本原則、價(jià)值理念和主要概念等，對(duì)完善中國人權(quán)話語體系的學(xué)理支撐、價(jià)值支撐和概念支撐具有重要意義。

（一）基本原則

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是中華文明時(shí)代精神的重要體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)根植于馬克思主義人權(quán)理論、得益于中國共產(chǎn)黨對(duì)中國國情和時(shí)代精神的深刻把握。

1.堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)理論的指導(dǎo)地位。馬克思主義人權(quán)理論是中國特色人權(quán)保障事業(yè)的指導(dǎo)思想和理論源泉。馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)作為一種社會(huì)關(guān)系，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”[4]12，人權(quán)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)與其所處的生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的時(shí)代背景相適應(yīng)。而人的自由全面的發(fā)展是馬克思主義人權(quán)觀的重要思想內(nèi)涵，“未來的社會(huì)將是一個(gè)更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”[5]，“任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力，其中也包括思維的能力”[4]330，強(qiáng)調(diào)人與人之間社會(huì)關(guān)系的高度豐富和實(shí)質(zhì)化。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是共產(chǎn)主義的基本特征之一，也是人類奮斗的最高價(jià)值。馬克思主義人權(quán)理論與中國實(shí)際相結(jié)合而形成的中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論引領(lǐng)和指導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展。特別是黨的“十八大”以來，在馬克思主義人權(quán)觀的指導(dǎo)下，在與西方人權(quán)理論與實(shí)踐的辨?zhèn)闻c求真過程中，當(dāng)代中國人權(quán)理論和實(shí)踐進(jìn)入新的發(fā)展階段。在人權(quán)發(fā)展道路上，中國特色人權(quán)話語體系只有堅(jiān)持和傳承馬克思主義的人權(quán)觀，才能推動(dòng)人權(quán)事業(yè)朝著正確、健康的方向發(fā)展。

2.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最根本保證，也是最大優(yōu)勢(shì)。近百年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，始終為爭(zhēng)取中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)而不懈奮斗，成功地走出了一條中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨以實(shí)事求是為思想路線，始終將維護(hù)最廣大人民根本利益的價(jià)值目標(biāo)貫穿于中國特色人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主線中。以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，為廣大勞動(dòng)人民獲得自由民主和平等權(quán)利而奮斗；以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，確立了改革開放的基本國策，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，使廣大人民切實(shí)享有了廣泛的經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利；以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，提出“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義人權(quán)的廣泛性、公平性和真實(shí)性。黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人權(quán)建設(shè)，確立以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化權(quán)利保障水平得到了普遍提升。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了中國特色人權(quán)話語體系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，國家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福離不開中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段作出的正確決策和引領(lǐng)。正如在建黨95周年的講話中，習(xí)近平總書記發(fā)出了“不忘初心”的忠告，“中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想?！薄啊静涣ⅲ煜聼o可成之事?！盵3]只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使中國特色人權(quán)話語體系不斷得到充實(shí)和豐富，具有更大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和國際影響力。

3.以國情和實(shí)踐發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。建構(gòu)話語體系必須從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，扎根于當(dāng)代中國的國情。中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系，從根本上取決于我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展水平，是形式建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的統(tǒng)一，是個(gè)體人權(quán)和集體人權(quán)保障的統(tǒng)一，更是歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。建國以來，中國從“一窮二白”發(fā)展到社會(huì)主義強(qiáng)國，離不開中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和對(duì)國情、世情的深刻把握。人權(quán)發(fā)展是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，黨和國家一直將保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷充實(shí)和發(fā)展人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，與此同時(shí)，保障人民當(dāng)家作主的政治參與權(quán)利和社會(huì)自由權(quán)利，也是我國人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，符合我國人民的根本利益。而我國從消極到積極、從被動(dòng)到主動(dòng)爭(zhēng)取話語權(quán)的過程，也不僅僅反映了我國應(yīng)對(duì)西方文化霸權(quán)主義的心路歷程，也更切實(shí)地反映了我國從貧窮走向富強(qiáng)，并卓有成效地捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)人民各項(xiàng)人權(quán)的道路自信。正如習(xí)近平總書記多次指出的，“要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)”，“要把人權(quán)的普遍性原則和中國的實(shí)際相結(jié)合，走出一條適合中國國情的道路”，“在人權(quán)方面，最大發(fā)言權(quán)還是所在國的大多數(shù)人民”[6]，中國人權(quán)發(fā)展道路根植于中國的歷史文化和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)中，根植于中國的政治體制和發(fā)展水平中。

（二）價(jià)值理念

在與西方人權(quán)理論的爭(zhēng)論和我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步中，形成了具有中國特色并能為廣大發(fā)展中國家所認(rèn)同的人權(quán)發(fā)展原則，如“人權(quán)普遍性的原則必須同各國國情相結(jié)合”“人權(quán)在本質(zhì)上是一國內(nèi)部管轄的事務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)以人權(quán)為借口干涉他國內(nèi)政”“人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的多樣性”等等，這些原則蘊(yùn)含著中國慣常堅(jiān)持的發(fā)展理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

1.堅(jiān)持和平與發(fā)展。二次世界大戰(zhàn)的痛苦促使人類普遍性人權(quán)的覺醒，和平是社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近代以來，中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平環(huán)境，更加堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平主席致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中聚焦世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利與中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)和平權(quán)、發(fā)展權(quán)進(jìn)行了深刻闡述，指出：“沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平?！盵7]和平發(fā)展本身不僅是人權(quán)的重要組成部分，也是其他人權(quán)實(shí)現(xiàn)的先決條件。中國作為世界人口大國，包容內(nèi)斂的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著和平發(fā)展的基因，而安定團(tuán)結(jié)的國內(nèi)環(huán)境和合作共贏的國際社會(huì)關(guān)系指導(dǎo)原則，為維護(hù)世界和平與發(fā)展，推進(jìn)全球治理作出了巨大貢獻(xiàn)。

2.尊重人權(quán)發(fā)展模式的多樣性。“沒有一種人權(quán)發(fā)展模式普遍適合所有國家，不同國家的人權(quán)發(fā)展道路體現(xiàn)了各自獨(dú)特的傳統(tǒng)和文化。如果某些國家認(rèn)為只有自己的人權(quán)觀才是唯一合法的，那往往是謬論”[8]，這已經(jīng)是廣大人權(quán)學(xué)者的普遍共識(shí)。當(dāng)今世界各國發(fā)展程度不同、文化環(huán)境不同、民族宗教不同，各國在實(shí)現(xiàn)人權(quán)的道路上所采取的方式方法必然存在差異性。因此，世界各國應(yīng)當(dāng)相互尊重彼此的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，尊重各國自主選擇的社會(huì)制度、發(fā)展道路和人權(quán)保障模式。我國人權(quán)發(fā)展模式的形成，經(jīng)歷了國家獨(dú)立、民族解放的革命過程，醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)振興的建設(shè)過程，文明轉(zhuǎn)型、民生保障的改革過程，也融入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和世界有益經(jīng)驗(yàn)的借鑒。這樣的模式與中國的發(fā)展步伐和民眾的權(quán)利訴求相一致，與其他國家和民族的人權(quán)發(fā)展道路一起構(gòu)成了當(dāng)代多元文化和多元價(jià)值共生并存的世界人權(quán)發(fā)展局面。

3.“公平公正開放包容”的人權(quán)治理理念。人權(quán)是國際社會(huì)治理的重要維度，尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)是人類社會(huì)共同追求的價(jià)值目標(biāo)。聯(lián)合國自成立以來，制定了各類人權(quán)條約和發(fā)展議程，確立了基本的人權(quán)原則和標(biāo)準(zhǔn)，致力于有計(jì)劃地提高世界人權(quán)保障水平，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。我國積極參與國際人權(quán)治理，認(rèn)真履行國際人權(quán)公約規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)深入探索全球人權(quán)治理的規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“公平公正開放包容”的人權(quán)治理體系的理念?！肮焦_放包容”的人權(quán)治理理念符合聯(lián)合國人權(quán)保障的宗旨和原則，不僅表達(dá)了我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和路徑，同時(shí)也表達(dá)了中國在國際人權(quán)治理中的基本態(tài)度和良好愿景。所謂“公平”，就是要求尊重每個(gè)人、每個(gè)國家平等享有的各項(xiàng)人權(quán)，不因民族、宗教、膚色、發(fā)展水平等因素遭受歧視；所謂“公正”，就是要求在相互尊重和平等互利的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對(duì)話，摒棄不合理的差別待遇，反對(duì)人權(quán)的雙重標(biāo)準(zhǔn)；所謂“開放”，就是要求打破狹隘封閉的人權(quán)觀念，聽取來自不同文化、宗教、區(qū)域發(fā)出的聲音，特別是在國際舞臺(tái)上尊重發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；所謂“包容”，就是強(qiáng)調(diào)不同文明的兼容并蓄和交流互鑒。同時(shí)，公平、正義、開放、包容也是我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，濃縮了我國發(fā)展模式和發(fā)展道路的價(jià)值精髓。在當(dāng)代政治文化多元主義發(fā)展的時(shí)代背景下，樹立核心價(jià)值觀的理念是應(yīng)對(duì)各種問題的必然要求。

（三）標(biāo)識(shí)性概念

隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，人權(quán)理論的內(nèi)容也不斷豐富。黨的“十八大”以來，特別是近兩年來，中國積極參與國際人權(quán)治理，代表發(fā)展中國家在國際舞臺(tái)上發(fā)出了自己的聲音，提煉出了具有國際影響力的中國標(biāo)識(shí)性概念，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2017年1月，習(xí)近平總書記在日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表演講，向世界闡釋了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”的重大國際倡議，受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。隨后，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念被多次寫入聯(lián)合國有關(guān)決議。黨的“十九大”報(bào)告中，進(jìn)一步確立了“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代任務(wù)，并且著重強(qiáng)調(diào)“中國人民愿同各國人民一道，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來?！?018年又將“推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入我國憲法，充實(shí)和完善我國和平外交政策。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念是國際人權(quán)話語體系的中國智慧，拓寬了我國人權(quán)保障的國際視野。

2.發(fā)展促進(jìn)人權(quán)。中國一直強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。作為最大的發(fā)展中國家，中國為發(fā)展權(quán)的主流化貢獻(xiàn)了智慧。2016年底我國發(fā)布了《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，對(duì)中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的新途徑作了闡釋。2017年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)通過了中國倡導(dǎo)的《發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)》決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國際人權(quán)話語體系。這是繼“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念被寫入聯(lián)合國決議之后，中國又一次對(duì)全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)的中國智慧。正如習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上指出：“面對(duì)重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，我們必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。”[9]

3.在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏。在全球化、多元化和信息化時(shí)代，合作與共贏是這個(gè)時(shí)代的本質(zhì)要求，對(duì)峙和霸權(quán)必將導(dǎo)致人權(quán)的踐踏和人類的自我毀滅。中國秉承傳統(tǒng)的“和而不同”和“天下一體”的義利觀，推動(dòng)國際社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2013年3月，習(xí)近平在擔(dān)任國家主席后首次出訪時(shí)就呼吁，全世界應(yīng)當(dāng)建立合作共贏的新型國際關(guān)系；2015年9月，習(xí)近平總書記出席聯(lián)合國成立70周年峰會(huì)時(shí)，再次闡發(fā)了構(gòu)建合作共贏國際關(guān)系的重要意義?！昂献鞴糙A”成為我國外交發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，對(duì)人權(quán)領(lǐng)域的交流和實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響。2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第37次會(huì)議通過了中國提出的《在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏決議》，呼吁各國共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏[10]。這一決議獲得廣大發(fā)展中國家的支持，為提升發(fā)展中國家在國際人權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)作出了新貢獻(xiàn)。

三、以中國特色的人權(quán)發(fā)展開創(chuàng)國際人權(quán)話語新境界

歷史發(fā)展和時(shí)代條件為構(gòu)建中國人權(quán)話語體系提供了前提和條件。建構(gòu)中國人權(quán)話語體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是中國人權(quán)事業(yè)從世界人權(quán)格局邊緣走向中心的必由之路，為此只有建設(shè)性的反思，才能開創(chuàng)國際人權(quán)話語的新境界。

（一）以利益共享為目標(biāo)，夯實(shí)人權(quán)話語的實(shí)踐基礎(chǔ)

民族發(fā)展的文化積淀、國家進(jìn)步的歷史實(shí)踐為話語權(quán)的構(gòu)建賦予了深層意蘊(yùn)和基礎(chǔ)。話語權(quán)作為一種相對(duì)獨(dú)立的“軟實(shí)力”，需要由經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等組成的國家“硬實(shí)力”作支撐。在承認(rèn)世界各國人權(quán)保障模式多樣性的同時(shí)，夯實(shí)人權(quán)保障的基礎(chǔ)性要素，是促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的必要條件。

1.提升中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的能力和水平。改革開放40年來，中國人權(quán)事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，但在人權(quán)問題上“沒有最好，只有更好”。新世紀(jì)以來，在國家整體實(shí)力提升的同時(shí)，國內(nèi)人民生活水平和發(fā)展水平不斷提升。中國政府在摸索中不斷解決了與人民切身利益密切聯(lián)系的各種問題，人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)權(quán)利穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，如提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障服務(wù)能力，保障公民社會(huì)福利權(quán)；加大貧困地區(qū)和貧困生的教育幫扶和投入，推動(dòng)教育公共服務(wù)均等化；注重對(duì)老弱病殘、婦幼兒童、少數(shù)民族、農(nóng)民工、嫌疑人、艾滋病患者等特定群體人權(quán)的保障等。要提升中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的能力和水平，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得到保障的同時(shí)，還需要在穩(wěn)步推進(jìn)各類體制改革中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的各項(xiàng)自由權(quán)利，不斷激發(fā)社會(huì)發(fā)展的活力。

2.積極參與國際人權(quán)治理，帶動(dòng)發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國的強(qiáng)大和發(fā)展離不開世界友邦的大力支持，尤其是廣大發(fā)展中國家的支持。因此，我國一直關(guān)注和重視對(duì)發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)的幫扶，勇于承擔(dān)大國責(zé)任。到目前為止，我國參加并認(rèn)真履行的國際人權(quán)公約有27項(xiàng)，包括《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約》《殘疾人權(quán)利公約》《兒童權(quán)利公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等等，并積極為批準(zhǔn)《公民及政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件[11]。同時(shí)，我國也采取了很多積極行動(dòng)，幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展進(jìn)步。自1950年至今，通過無償援助、無息貸款、提供培訓(xùn)、減免關(guān)稅等方式，我國政府向亞非、拉美、東歐和南太平洋地區(qū)160多個(gè)國家提供了資金和工程項(xiàng)目援助[12]。在未來，中國還要在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和南南人權(quán)合作框架下，繼續(xù)在國際社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步。

（二）以科學(xué)理論為支撐，增強(qiáng)人權(quán)話語的表達(dá)能力

中國人權(quán)話語體系建設(shè)的關(guān)鍵在于提升國際人權(quán)話語權(quán)。只有掌握了一定的話語權(quán)，擁有中國特色的話語內(nèi)容和表達(dá)方式，擴(kuò)大話語的國內(nèi)外傳播能力，才能在文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮主導(dǎo)性影響力。

1.立足科學(xué)解釋各種人權(quán)現(xiàn)象。中國人權(quán)話語體系不僅具有世界性，更具有鮮明的中國特色。它源于馬克思主義人權(quán)理論的中國實(shí)踐，源于中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，在回應(yīng)時(shí)代的需要中不斷更新和發(fā)展。當(dāng)新的人權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，以馬克思主義為指導(dǎo)及時(shí)思考、辨析現(xiàn)象背后的意義、價(jià)值以及真?zhèn)危瓤梢垣@得對(duì)某一現(xiàn)象的真實(shí)性和正當(dāng)性的解讀，也可以揭示或說明另一對(duì)象的虛假性和不正當(dāng)性，從而獲得話語權(quán)。據(jù)此，通過新的概念、命題、方法的把握和運(yùn)用，不斷增強(qiáng)人權(quán)話語的表達(dá)能力和技巧。

2.提供人權(quán)價(jià)值判斷的新標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)發(fā)聲，揚(yáng)我所長，這是獲取話語權(quán)的關(guān)鍵。中國需要采用國際范式來講述中國故事，而且不僅要講出來，還要積極傳播中國的人權(quán)理念與主張，逐步打破西方人權(quán)話語的霸權(quán)，推動(dòng)世界人權(quán)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的完善。為此，一方面要善于打造國際化的人權(quán)新概念、新范疇和新表述，同時(shí)以問題為導(dǎo)向，重視精準(zhǔn)表達(dá)，重視標(biāo)識(shí)性概念影響力和認(rèn)同度的提高與培養(yǎng)；另一方面要多渠道、有針對(duì)性地建構(gòu)話語策略，通過國際組織、政府機(jī)構(gòu)、國家智庫、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和普通社會(huì)公眾全面普及代表發(fā)展中國家意愿的人權(quán)話語。在國際人權(quán)交流和處理具體人權(quán)事務(wù)中展現(xiàn)中國智慧，提供中國方案。

3.重視人權(quán)話語體系的制度建構(gòu)。話語體系表達(dá)的一個(gè)重要方式是制度表達(dá)。通過制度建設(shè)，形成話語體系與社會(huì)實(shí)踐之間的良性互動(dòng)。具體而言，一方面是通過人權(quán)話語體系對(duì)社會(huì)價(jià)值和制度進(jìn)行合法化闡述，推動(dòng)思想導(dǎo)向與行動(dòng)過程的互動(dòng)互構(gòu)；另一方面通過社會(huì)制度和規(guī)則的建構(gòu)，使人權(quán)話語體系得到社會(huì)實(shí)踐的驗(yàn)證和鞏固。

（三）以廣闊的視野，提升人權(quán)話語的共識(shí)性

構(gòu)建中國人權(quán)話語體系，應(yīng)當(dāng)具有廣闊的視野，以全人類的共同價(jià)值為指導(dǎo)，既立足于本土，又超越本土；既傳承傳統(tǒng)，又超越傳統(tǒng)；既汲取西方經(jīng)驗(yàn)，打破西方霸權(quán)，又要把握時(shí)代潮流，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

1.重視文明的交流與互鑒。人權(quán)保護(hù)屬于歷史范疇，體現(xiàn)于不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展中。在全球化和文化多元化的時(shí)代，單一或狹隘的觀念必然導(dǎo)致偏見和沖突。全球人權(quán)治理須以海納百川的胸懷對(duì)待各種不同文化之間的交鋒甚至碰撞，在交流與互鑒、理解和包容中探尋推進(jìn)全球人權(quán)治理的新路。與此同時(shí)，任何國家都沒有理由無端指責(zé)別國的人權(quán)狀況，作為平等的共同體成員，世界各國都應(yīng)接受國際社會(huì)基本準(zhǔn)則的指導(dǎo)和評(píng)判。

2.致力于表達(dá)全人類的共同價(jià)值。中國人權(quán)話語體系的建構(gòu)，不是脫離人類文明大道的另類體系，它是人類一切優(yōu)秀思想成果和文明成果的融合和升華。中國特色人權(quán)話語體系需要更多的體現(xiàn)世界大家庭共同的目標(biāo)追求和聲音，只有積極吸取、借鑒人類歷史上創(chuàng)造的一切有價(jià)值的人權(quán)理論和實(shí)踐成果，完整地表達(dá)全人類的共同價(jià)值，才能得到各國的認(rèn)可和持久傳承。也正是基于這種認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記針對(duì)西方所謂的“普世價(jià)值”，提出了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的“全人類的共同價(jià)值”[13]的思想。只有胸懷博大，才能立于不敗之地，其話語才能成為世界話語體系的重要組成部分。

總之，話語體系既是一國的軟實(shí)力，也是一國硬實(shí)力的體現(xiàn)。用恰當(dāng)?shù)脑捳Z和形式表達(dá)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和態(tài)度，構(gòu)建具有中國特色、展現(xiàn)中國氣派的人權(quán)話語體系，是實(shí)現(xiàn)中國人權(quán)文化自覺和推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須持之以恒，久久為功。