宋馨宇，刁進(jìn)進(jìn)，張衛(wèi)文

1. 天津大學(xué)生物安全戰(zhàn)略研究中心，天津 300072； 2. 天津大學(xué)化工學(xué)院合成微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室，天津 300072； 3. 系統(tǒng)生物工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，天津 300072； 4. 化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心，天津 300072

近年來，以合成生物學(xué)和基因編輯為代表的兩用生物技術(shù)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，人工設(shè)計(jì)的深度和廣度不斷突破，實(shí)現(xiàn)了病毒、原核生物和單細(xì)胞真核生物的基因組合成。然而，生命科學(xué)領(lǐng)域既可用于有益目的研究，也容易被誤用或蓄意濫用造成危害，合成生物學(xué)和基因編輯就是典型的兩用生物技術(shù)。隨著技術(shù)門檻的降低，實(shí)驗(yàn)操作逐漸便利，相關(guān)成本愈加低廉，兩用生物技術(shù)已經(jīng)對世界各國的生物安全與國家安全防御體系帶來了巨大挑戰(zhàn)。最近，合成生物學(xué)和基因編輯被美國相關(guān)部門列為“大規(guī)模殺傷性武器”，許多國家也已將生物安全提升至國家戰(zhàn)略層面，通過加強(qiáng)戰(zhàn)略部署、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和完善政策法規(guī)等手段增強(qiáng)國家生物安全防御能力。本文通過對兩用生物技術(shù)的潛在威脅，以及發(fā)達(dá)國家近期在兩用生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略布局進(jìn)行分析，同時結(jié)合我國在生物安全領(lǐng)域的具體國情提出相關(guān)建議，以推動我國生物安全領(lǐng)域的健康發(fā)展，保障國家安全。

1 國內(nèi)外生物安全形勢分析

1.1 全球兩用生物技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新迅猛發(fā)展

近年來，生命科學(xué)領(lǐng)域孕育了一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)突破，其中以新興技術(shù)合成生物學(xué)和基因組編輯尤為突出。2002年，Cello等通過組裝正鏈和負(fù)鏈的極性寡核苷酸首次實(shí)現(xiàn)脊髓灰質(zhì)炎病毒的人工合成[1]，證實(shí)了利用生化手段體外合成感染制劑的可行性。2010年，Gibson等利用數(shù)字化基因組信息實(shí)現(xiàn)了原生絲狀支原體基因組的人工合成，并將其移植到山羊支原體細(xì)胞，獲得第1個人工合成基因組的新的絲狀支原體[2]。2015年，“人類基因組編寫計(jì)劃”發(fā)起，生命科學(xué)工作者開始探索合成更為復(fù)雜的真核生物基因組[3]。2017年，研究人員國際合作完成了酵母2號、5號、6號、10號和12號5條染色體的從頭設(shè)計(jì)與全合成，并獲得與普通酵母高度一致的人工合成酵母，突破了真核生物基因組生物合成技術(shù)的難點(diǎn)[4-6]?；蚪M編輯技術(shù)自出現(xiàn)以來一直備受關(guān)注。Cas9核酸酶相比于其他核酸酶具有更加簡便和高效的優(yōu)勢，因此CRISPR/Cas系統(tǒng)迅速發(fā)展成為最流行和最強(qiáng)大的基因編輯工具[7-9]。Cong等設(shè)計(jì)了兩種不同的Ⅱ型CRISPR/Cas系統(tǒng)，并證明Cas9核酸酶可被短RNA導(dǎo)向，以誘導(dǎo)人和小鼠細(xì)胞內(nèi)源基因組位點(diǎn)的精確切割[10]。幾乎同時，Mali等也在人類細(xì)胞中成功應(yīng)用了Ⅱ型CRISPR/Cas系統(tǒng)[11]。此外，CRISPR/Cas系統(tǒng)在斑馬魚和果蠅中也得到成熟應(yīng)用[12-13]。Feng等利用CaMV 35S啟動子驅(qū)動Cas9基因，并分別利用擬南芥中的AtU6-26啟動子和水稻中的OsU6-2啟動子驅(qū)動小向?qū)NA(small guide RNA，sgRNA)，實(shí)現(xiàn)了CRISPR/Cas作為分子剪刀在擬南芥和水稻基因組的特定位點(diǎn)進(jìn)行剪切[14]。Jiang等也報道了在擬南芥、煙草及經(jīng)濟(jì)作物水稻和高粱中成功運(yùn)用CRISPR/Cas系統(tǒng)的研究[15]。DiCarlo等在釀酒酵母中使用組成型Cas9和瞬時向?qū)NA(guide RNA，gRNA)表達(dá)盒，使單鏈和雙鏈寡核苷酸供體的同源重組率分別增加了5倍和130倍，在組成型表達(dá)Cas9的細(xì)胞中共轉(zhuǎn)化gRNA質(zhì)粒和供體DNA，產(chǎn)生接近100%的供體DNA重組頻率[16]。合成生物和基因編輯技術(shù)的快速發(fā)展使得生物體的人工合成與改造變得越來越容易，通過理性設(shè)計(jì)和高效的DNA合成組裝技術(shù)賦予合成生命體各種嶄新的生物學(xué)功能，如青蒿素、鴉片等植物天然成分在微生物中的生物合成[17-18]、腫瘤的人工T細(xì)胞治療[19]、智能生物發(fā)酵控制[20]，甚至通過人工設(shè)計(jì)合成全基因組以獲得人造生命[21]。有學(xué)者預(yù)計(jì)在未來5～10年，合成生物學(xué)和基因編輯技術(shù)將在國家安全、人口與健康、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境和生物安全領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并催生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)[22]。

1.2 大規(guī)模流行性疾病已突破傳統(tǒng)的物理界限

新發(fā)和突發(fā)傳染病多為病毒病，危害程度高，且流行趨勢呈現(xiàn)全球性，為防控和檢測工作帶來了極大難度，嚴(yán)重危害著人類健康和社會發(fā)展[23-24]。近年來，全球公共衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，在病原微生物的管理、疫情的應(yīng)急處置、病原體的快速識別與檢測等領(lǐng)域的政策法規(guī)和技術(shù)研究都在不斷完善[25-26]。此外，利用法律法規(guī)對病原體的流通、研究進(jìn)行管控，建立防御體系，減少了病原體傳播和危害的風(fēng)險。然而，在兩用生物技術(shù)快速發(fā)展的合成生物時代，傳染病引發(fā)的安全問題已不再受原材料、設(shè)備、空間等傳統(tǒng)物理因素的限制。簡單地說，結(jié)合公開發(fā)布的遺傳信息，利用合成生物和基因組編輯技術(shù)，在不需要太多花費(fèi)的情況下，就能夠人工制造出任何期待獲得的病毒，甚至制造出具有巨大殺傷力和傳播效應(yīng)的生物武器。最近備受熱議的一項(xiàng)研究中，已滅絕的天花病毒“復(fù)活”事件就是很好的印證。2018年1月，加拿大阿爾伯塔大學(xué)病毒學(xué)家David Evans發(fā)表研究報道，通過訂購遺傳片段，人工合成了馬痘病毒[27]。馬痘病毒和天花病毒同屬具有高度同源性的正痘病毒家族，David Evans利用新興生物技術(shù)手段獲得了滅絕病毒的人工合成版本。據(jù)報道，這項(xiàng)研究僅用6個月，消耗10萬美元經(jīng)費(fèi)[27]。除了技術(shù)方面的主觀能動性，研究配套的儀器設(shè)備、試劑耗材、數(shù)據(jù)信息化及研究成本等瓶頸的突破，也為傳染病相關(guān)研究提供了極大便利。如基因測序的成本從1990年的每個堿基1美元降到2010年每百萬個堿基1美元的水平；基因合成的成本在2001年為每個堿基12美元，到2010年下降到每個堿基40美分。利用兩用生物技術(shù)，結(jié)合傳染病的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致生物安全形勢更加嚴(yán)峻。

2 引發(fā)生物安全問題的主要因素分析

2.1 生命科技持續(xù)創(chuàng)新為技術(shù)誤用和蓄意濫用提供了可能

生命科學(xué)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的突破，導(dǎo)致專業(yè)化知識和技術(shù)平臺門檻日益降低，容易造成技術(shù)的誤用。傳染病領(lǐng)域的一些研究具備典型的兩用特征，例如研制疫苗過程中，對病毒進(jìn)行擴(kuò)增、改造，甚至從頭合成，可能無意中制造出具備強(qiáng)毒性的新型威脅因子。最近熱議的人工合成馬痘病毒的研究[27]，為開發(fā)天花疫苗或基因療法具有重要作用，但也可能再次引發(fā)天花疫情。在技術(shù)進(jìn)步的同時，還涌現(xiàn)出大量生物技術(shù)科研服務(wù)公司提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)[28]，加之基因遺傳信息獲取的便捷性，可為蓄意制造生物恐怖提供機(jī)遇。通過免費(fèi)使用的生物信息數(shù)據(jù)庫可查到高致病性基因的序列，甚至如何提高其致病性和傳播能力的方法的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)也可輕松獲取。隨著科技信息加速傳播，國際遺傳工程機(jī)器大賽(International Genetically Engineered Machine Competition，iGEM)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，使得兩用生物技術(shù)的普及率顯著提高，尋找和培養(yǎng)具有相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)的人員變得非常容易。生物技術(shù)的兩用性存在引發(fā)生物恐怖活動或生物戰(zhàn)爭的風(fēng)險，再度引起了各界對生物技術(shù)兩用性研究的廣泛擔(dān)憂。

2.2 生物威脅全球化蔓延成為生物安全管控的巨大挑戰(zhàn)

傳染病帶來的威脅在不斷蔓延，直接影響人口、健康、安全和繁榮。如今城市化、棲息地侵占、旅游不斷增加和加快，加之衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱，增加了傳染病迅速傳播的能力?？咕幬锏哪退幮?、新興傳染病及曾經(jīng)受地理位置限制的傳染病的復(fù)發(fā)和傳播給有效措施帶來巨大挑戰(zhàn)，可能造成大范圍暴發(fā)難以控制。此外，生物技術(shù)的兩用性特征也為人工惡意合成高致病性、強(qiáng)傳染性的病原體提供了便利條件。采用合成生物學(xué)、基因編輯等新型技術(shù)對病原體進(jìn)行研究的數(shù)量逐年增加，此類研究中大量涉及來自病毒、致病性細(xì)菌和真菌的強(qiáng)毒力、強(qiáng)傳染的基因元件和增強(qiáng)其致病性的方法[29-30]。自2002年對具有功能的流感病毒實(shí)現(xiàn)合成開始，各種原核和真核基因組在近10年來已被陸續(xù)合成。更令人震撼的是，2016年美國學(xué)者開始積極策劃極具爭議的人染色體的合成[31]。這類研究在揭示傳染病機(jī)制的同時，也表現(xiàn)出明顯的兩用性特征。

2.3 前沿科技領(lǐng)域融合創(chuàng)新加劇生物安全隱患

自2016年AlphaGo引發(fā)全球?qū)θ斯ぶ悄艿年P(guān)注，人工智能浪潮持續(xù)高漲并已拓展至生物科學(xué)領(lǐng)域，如利用人工智能技術(shù)研發(fā)自動化高通量測序設(shè)備、機(jī)器人操作平臺等，顛覆了生命科研工作者的傳統(tǒng)認(rèn)知[32-33]。生命科學(xué)手段與生物技術(shù)在信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新、交叉與融合，使生物技術(shù)呈現(xiàn)向個體化、精準(zhǔn)化邁進(jìn)的趨勢，催生了新型生物安全危機(jī)[34]。若基因信息和病原菌的遺傳信息被恐怖分子、生物黑客謬用或?yàn)E用，可研制針對特定人類群體、特定種族或人種的精準(zhǔn)基因組武器，甚至重新合成毒性更高、傳染性更強(qiáng)的新型生物。事實(shí)上，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)威脅生物安全的能力已經(jīng)形成，并實(shí)現(xiàn)了危害目標(biāo)。2017年8月，美國華盛頓大學(xué)研究人員通過在基因微粒中植入惡意代碼，將計(jì)算機(jī)命令轉(zhuǎn)化成DNA測序數(shù)據(jù)，在計(jì)算機(jī)處理測序數(shù)據(jù)時獲得計(jì)算機(jī)的完全控制權(quán)，成功制造了全球首例利用基因攻擊計(jì)算機(jī)軟件的事件[35]。相關(guān)研究人員稱，利用動過手腳的血液或唾液樣本入侵研究機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，竊取警方法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息或感染領(lǐng)域科研工作者的數(shù)據(jù)庫文件，對計(jì)算機(jī)黑客來說將不再困難[35]。

3 發(fā)達(dá)國家在兩用生物技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局

3.1 生物安全問題在發(fā)達(dá)國家已上升至國家戰(zhàn)略層面

自2001年美國出現(xiàn)“炭疽郵件”事件，生物安全問題成為全球關(guān)注焦點(diǎn)，美國迅速將其納入國家安全戰(zhàn)略。小布什時期，美國政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報告》，確立“打擊恐怖主義和防止大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散”為美國國家安全最主要的任務(wù)，先后出臺了《抗擊大規(guī)模殺傷性武器的國家戰(zhàn)略》《21世紀(jì)生物防御》等多個涉及生物安全的國家戰(zhàn)略，并于2004年將“生物盾牌計(jì)劃”正式納入法律[36]。奧巴馬時期發(fā)布了《應(yīng)對生物威脅的國家戰(zhàn)略》，重點(diǎn)提出“對防止生物技術(shù)謬用要予以高度重視，必須采取行動減少濫用的風(fēng)險，以確保生命科學(xué)的進(jìn)步，惠及所有國家的人民”[37]。2017年12月，特朗普上任后公布的第1份國家安全戰(zhàn)略報告中，著重強(qiáng)調(diào)要確保美國邊境和領(lǐng)土安全，必須“防范大規(guī)模毀滅性武器”“打擊生物恐怖及大流行威脅”；強(qiáng)調(diào)為了保持競爭優(yōu)勢和繁榮安定，必須“加大力度推行對安全至關(guān)重要的新興技術(shù)的大膽創(chuàng)新”[38]。2018年9月，特朗普簽署上臺后首份針對生物安全制定的國家政策《國家生物防御戰(zhàn)略》，這是系統(tǒng)應(yīng)對各類生物安全威脅的戰(zhàn)略性文件。此外，德國也將傳染病定性為國家安全威脅；英國、澳大利亞等國也分別將安全、國防等部門納入公共衛(wèi)生體系[39]。這些足以證明生物安全在國家戰(zhàn)略部署中的重要地位，同時體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家對生物安全防御的高度定位。

3.2 持續(xù)加大兩用生物技術(shù)相關(guān)研究領(lǐng)域的投入

發(fā)達(dá)國家高度關(guān)切生物安全問題，美國政府尤為突出，在推動生物科技發(fā)展的同時，在生物安全領(lǐng)域也部署了多項(xiàng)重大研究計(jì)劃。2017年12月，美國國立衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health，NIH)宣布解除對致命性有機(jī)體進(jìn)行試驗(yàn)的禁令，再次允許科學(xué)家制造新型致命病毒[40]。2018年1月，NIH宣布在6年內(nèi)為“體細(xì)胞基因組編輯”計(jì)劃投入 1.9 億美元，開發(fā)安全有效的人類基因組編輯工具[41]。這些計(jì)劃極大地增加了新型生物威脅有意或無意泄露、兩用技術(shù)誤用或?yàn)E用的風(fēng)險。2017年2月—2018年1月不足一年的時間里，美國國防高級研究計(jì)劃局(Defense Advanced Research Project Agency，DARPA)相繼啟動“大流行預(yù)防平臺”和“預(yù)防新興致病威脅”項(xiàng)目，致力于從源頭追蹤新興病毒性傳染病，支持軍事準(zhǔn)備活動。近期，DARPA 宣布將在今后4年內(nèi)為“安全基因”項(xiàng)目投資 6 500 萬美元，避免基因編輯技術(shù)的兩用性風(fēng)險[42]。為了降低由于蓄意或意外濫用前沿兩用生物技術(shù)帶來的風(fēng)險，美國情報高級研究計(jì)劃局(Intelligence Advanced Research Projects Activity，IARPA)啟動“威脅的功能基因組和計(jì)算評估”項(xiàng)目，用以防范細(xì)菌、病毒或生物毒素來源的生物威脅[43]；美國國防威脅降低局(Defense Threat Reduction Agency，DTRA)投資1.7億美元支持軍工百強(qiáng)Leidos公司推進(jìn)合作性生物參與計(jì)劃和威脅降低計(jì)劃，確保軍隊(duì)在生物威脅環(huán)境中順利完成軍事任務(wù)[44]。

3.3 兩用生物技術(shù)研究所需的研發(fā)支撐體系日趨完善

歐美等西方發(fā)達(dá)國家在生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施具有雄厚的支撐儲備，為生物安全領(lǐng)域研究提供了基礎(chǔ)保障。首先，高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系完善且分布廣泛。生物安全防護(hù)三級(P3)實(shí)驗(yàn)室在歐洲各國家均有不同規(guī)模的建設(shè)，英國、荷蘭、瑞士、德國、瑞典、比利時等國建設(shè)的P3實(shí)驗(yàn)室已超過20個，其中德國的P3實(shí)驗(yàn)室數(shù)量高達(dá)106個；P4實(shí)驗(yàn)室在歐洲的分布也非常廣泛，荷蘭、捷克、英國、瑞士、匈牙利、德國、瑞典、西班牙、法國、意大利、挪威、丹麥均建有P4實(shí)驗(yàn)室，數(shù)量以英國和德國居多[45]。美國自2001年開始，建設(shè)的高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室逐漸增多。至2011年，美國本土已有8個P4實(shí)驗(yàn)室投入使用，還有6個P4實(shí)驗(yàn)室在籌建過程中[45]。再者，發(fā)達(dá)國家擁有世界領(lǐng)先的生物資源。發(fā)達(dá)國家在生物信息學(xué)研究方面起步較早，通過成立特定的國家級研究機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)開發(fā)并維護(hù)數(shù)據(jù)庫和信息庫等信息資源。如1984年，日本國家遺傳研究所開發(fā)建立的核酸數(shù)據(jù)庫DDBJ(DNA Data Bank of Japan)；1988年，美國國家衛(wèi)生研究院建立的綜合數(shù)據(jù)庫國家生物技術(shù)信息中心 NCBI(National Center for Biotechnology Information)；1994年，歐洲生物信息研究所成立的生物信息學(xué)數(shù) 據(jù)庫EMBL(European Molecular Biology Laboratory)等。如今，DDBJ、NCBI和EMBL三個數(shù)據(jù)庫已發(fā)展為全球生命科學(xué)領(lǐng)域最權(quán)威、使用最廣泛的生物信息數(shù)據(jù)庫[46]。盡管這三個數(shù)據(jù)庫由不同國家開發(fā)和維護(hù)，但彼此之間密切合作，對信息資源實(shí)行同步更新，為信息的完整性和及時性提供了更多保障[46-47]。

4 我國在兩用生物技術(shù)的生物安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)與建議

生物安全涉及國家安全等核心利益，歐美等發(fā)達(dá)國家已將生物安全納入國家安全戰(zhàn)略層面。目前，我國尚未形成系統(tǒng)的生物安全防御戰(zhàn)略和完善的生物威脅管控體系，亟待高度重視。此外，我國目前開展生命科學(xué)研究所需的大多數(shù)配套支撐依賴發(fā)達(dá)國家的支持，如數(shù)據(jù)信息庫、設(shè)備、試劑等。最近美國商務(wù)部工業(yè)安全局公布的技術(shù)出口管制征集意見清單中，著重列出了合成生物學(xué)、基因組和基因工程等管控內(nèi)容。當(dāng)前局勢對我國新興技術(shù)的發(fā)展造成限制，容易再度引發(fā)“卡脖子”危機(jī)。作為新時期的國家安全表現(xiàn)形式，生物安全可能帶來經(jīng)濟(jì)安全與政治安全風(fēng)險，我國應(yīng)盡早在政治、軍事、科技、外交等領(lǐng)域進(jìn)行全面部署，在頂層設(shè)計(jì)、管控體系、創(chuàng)新能力、法律政策、全球科技治理、人才梯隊(duì)建設(shè)等方面盡快采取行動，應(yīng)對由全球生物科技迅猛發(fā)展所引發(fā)的生物安全威脅和生物科技戰(zhàn)略擠壓危機(jī)。

4.1 加強(qiáng)國家生物安全頂層設(shè)計(jì)

建議加強(qiáng)國家生物安全頂層設(shè)計(jì)，打破國內(nèi)生物安全管理和執(zhí)行中的“碎片化”問題，強(qiáng)化國家層面的科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)聚焦于最近3～5年、著眼于未來20～30年，對現(xiàn)有生物安全戰(zhàn)略進(jìn)行更新和修訂，針對不同威脅類型和我國國情制定更為具體的短期和長期戰(zhàn)略。

4.2 統(tǒng)籌生物安全防御管控體系

針對我國生物安全在監(jiān)管實(shí)踐環(huán)節(jié)暴露出的多頭管理、職責(zé)重疊、執(zhí)行效力等問題，建議應(yīng)打破研究領(lǐng)域和管理部門之間的溝通壁壘，采取拉網(wǎng)模式全面評估、排查我國生物安全潛在風(fēng)險。融合生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)、法學(xué)等生物安全相關(guān)領(lǐng)域，形成特別工作組，對所有生物威脅開展統(tǒng)一評估，建立系統(tǒng)的應(yīng)對和解決方案。

4.3 提高生物安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力

以創(chuàng)新促安全，以發(fā)展保安全，就要加快生物科研的追趕步伐，持續(xù)加大科研投入，重視生物安全科技支撐能力建設(shè)。開展生物安全科技創(chuàng)新超前布局，著手建立國家生物信息中心，將研發(fā)配套設(shè)施、開發(fā)核心技術(shù)等基礎(chǔ)研究納入國家規(guī)劃，并由國家財政收入提供穩(wěn)定的財力支持，提高生物安全領(lǐng)域核心競爭力。

4.4 抓緊制定和完善生物安全領(lǐng)域法律和政策

結(jié)合我國國情，盡快更新和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，在立法上采取相應(yīng)的措施，降低生命科學(xué)與生物技術(shù)研究中兩用性研究的風(fēng)險，形成對生物恐怖和生物防御、傳染病防控、實(shí)驗(yàn)室生物安全、菌種毒種保藏管理、生物操作技術(shù)管理等全方位監(jiān)管和懲治的生物安全法律體系。

4.5 深度參與全球科技治理，爭奪國際話語權(quán)

充分學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)做法，組建由外交、軍事、科技、法律等多領(lǐng)域?qū)＜医M成的國際生物軍控專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，建立由我國主導(dǎo)的非政府組織和智囊機(jī)構(gòu)，積極融入相關(guān)國際立法和協(xié)商對話之中，在國際生物軍控領(lǐng)域持續(xù)發(fā)聲，爭奪這一領(lǐng)域的國際話語權(quán)和制度權(quán)，樹立負(fù)責(zé)任大國的良好國際形象。

4.6 加強(qiáng)生物安全防御的人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)

聚合生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)、風(fēng)險管理、法律等學(xué)科的交叉研究，加快設(shè)立交叉領(lǐng)域的獨(dú)立學(xué)科，設(shè)立研究生學(xué)位點(diǎn)，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃；設(shè)立生物安全相關(guān)專業(yè)，開設(shè)生物安全相關(guān)的必修課、選修課程，積極儲備生物安全優(yōu)秀人才，打破生物安全領(lǐng)域交叉人才匱乏的局限。

5 結(jié)語

本文通過研判兩用生物技術(shù)的發(fā)展趨勢及其結(jié)合傳染病造成的新型生物威脅，解讀了當(dāng)前國際生物安全形勢，分析了引發(fā)生物安全危機(jī)的關(guān)鍵因素。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代生物科技的跨越式發(fā)展、國際安全形勢復(fù)雜多變及兩用生物技術(shù)誤用和濫用的潛在風(fēng)險，導(dǎo)致國家和社會面臨的生物武器、生物恐怖主義、大規(guī)模傳染病等生物安全威脅日益嚴(yán)峻。為了更加深入地了解我國生物安全面臨的挑戰(zhàn)，對未來該領(lǐng)域的發(fā)展提出建議，本文還對以美國為主的西方發(fā)達(dá)國家在生物安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和研究能力進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家高度重視生物安全問題，已將生物安全提升至國家戰(zhàn)略層面，制定了多維度的發(fā)展規(guī)劃與規(guī)章準(zhǔn)則，同時加大力度開展生物安全防御相關(guān)研究。與此相比，我國生物安全體系的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局還存在明顯不足，導(dǎo)致生物安全防御能力水平不足。西方發(fā)達(dá)國家在生物技術(shù)的創(chuàng)新水平、能力儲備及配套支撐等方面都處于國際領(lǐng)先地位。盡管近幾年我國在合成生物學(xué)和基因編輯領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的研發(fā)中取得了一些重大突破，但在儀器設(shè)備、信息資源等基礎(chǔ)支撐方面仍對發(fā)達(dá)國家存在較大依賴，為生物安全帶來了巨大隱患，影響了經(jīng)濟(jì)安全、社會安全乃至國家安全。因此，當(dāng)前形勢下，我國應(yīng)該高度重視加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域的全面戰(zhàn)略部署，推動生物安全領(lǐng)域科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)培養(yǎng)交叉專業(yè)人才隊(duì)伍，提升國家總體生物安全觀念及生物防御能力水平。