文|博云鋒 趙會(huì)英

河北省寧晉縣電線電纜業(yè)起源于上世紀(jì)70年代末80年代初。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的滾動(dòng)發(fā)展，已成為華北地區(qū)最大的電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。由于歷史原因，電線電纜企業(yè)規(guī)模不一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，抽檢合格率不高，一度影響了寧晉電線電纜在市場(chǎng)上的聲譽(yù)。2017年，西安地鐵電線電纜事件后，寧晉縣政府痛下決心，以壯士斷腕、置之死地而后生的勇氣開(kāi)展了電線電纜專(zhuān)項(xiàng)整治提升，提升全縣電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量，取得了明顯的成效。

政府牽頭 質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)展開(kāi)

河北省區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治提升調(diào)度會(huì)召開(kāi)后，寧晉縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速行動(dòng)，召集有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)題研究，先后6次在全縣黨政聯(lián)席會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)電線電纜整治提升工作提出具體意見(jiàn)和要求，成立由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的電線電纜專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《寧晉縣電線電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作實(shí)施方案》、《寧晉縣電線電纜行業(yè)規(guī)范提升工作推進(jìn)方案》、《寧晉縣關(guān)于進(jìn)一步做好電線電纜質(zhì)量整治提升的十條措施》等文件，并召開(kāi)“電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作動(dòng)員大會(huì)”，全縣上下迅速開(kāi)啟了電線電纜質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

為推動(dòng)電線電纜整治提升工作，寧晉縣建立了電線電纜企業(yè)質(zhì)量提升“五包一”責(zé)任制，對(duì)全縣電線電纜企業(yè)，由縣、鄉(xiāng)、局、村和監(jiān)管人員實(shí)行“五級(jí)”分包責(zé)任制，責(zé)任人定期向縣委、縣政府匯報(bào)分包企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量整治提升工作進(jìn)展情況，確?？h委、縣政府及時(shí)掌握一線情況和科學(xué)決策；制作規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為“十個(gè)嚴(yán)禁”、監(jiān)管人員公示牌，懸掛到企業(yè)顯著位置，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張貼《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電線電纜行業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通告》便于群眾監(jiān)督舉報(bào)。電線電纜質(zhì)量整治提升行動(dòng)在全縣全面深入開(kāi)展。

強(qiáng)化監(jiān)管 徹底消滅無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)

寧晉縣加大執(zhí)法力度，組織縣發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、住建、交運(yùn)、供電等相關(guān)職能部門(mén)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全縣電線電纜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面徹底清查，從生產(chǎn)許可條件、原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)查找企業(yè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分類(lèi)進(jìn)行整改，重點(diǎn)對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行打擊。該縣對(duì)全縣范圍內(nèi)的電線電纜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查，建立無(wú)照無(wú)證和有照無(wú)證“動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，做到底數(shù)清、情況明，共出動(dòng)執(zhí)法人員363人次進(jìn)行無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查電線電纜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)586戶(hù)次，查處各類(lèi)違法違規(guī)行為56起，立案34起，移交公安機(jī)關(guān)1起；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、成品及半成品進(jìn)行了查封，徹底消滅了無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)。

積極幫扶 提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

寧晉縣抓住“企業(yè)主體”這個(gè)牛鼻子，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)全新的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，召開(kāi)質(zhì)量提升培訓(xùn)班三期，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)家從法律法規(guī)、企業(yè)質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，解決企業(yè)技術(shù)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的問(wèn)題，為企業(yè)排憂(yōu)解難、答疑解惑，通過(guò)培訓(xùn)提升了企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和執(zhí)法人員水平。

依托國(guó)家特種電線電纜檢測(cè)中心和河北省質(zhì)檢院的技術(shù)檢測(cè)能力，寧晉縣邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)267家，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)換代把脈問(wèn)診、出謀劃策，同時(shí)督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法人的主體責(zé)任和質(zhì)量主管人員的直接責(zé)任，引導(dǎo)其依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該縣從每個(gè)行業(yè)中篩選出30家年產(chǎn)值超億元的企業(yè)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，針對(duì)企業(yè)在計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的需求，組織相關(guān)人員開(kāi)通質(zhì)量服務(wù)直通車(chē)，深入企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決有關(guān)質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題1300多個(gè)；聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家16人次舉辦質(zhì)量講座11場(chǎng)次，為企業(yè)培訓(xùn)出合格的質(zhì)量管理技術(shù)人員740多名。

加強(qiáng)培育 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)

寧晉縣在全縣范圍內(nèi)遴選了一批質(zhì)量水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，作為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和電線電纜行業(yè)標(biāo)桿獎(jiǎng)培育對(duì)象，按照縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和電線電纜標(biāo)桿企業(yè)評(píng)審辦法，每年評(píng)選3至5家（人）為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和電線電纜行業(yè)標(biāo)桿獎(jiǎng)，對(duì)新獲得的單位和個(gè)人分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過(guò)整治提升，寧晉縣電線電纜行業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。目前該縣擁有電線電纜生產(chǎn)企業(yè)567家，全部實(shí)現(xiàn)持證生產(chǎn)，電線電纜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、加拿大、俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)260億元，成為華北具有現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性電線電纜產(chǎn)業(yè)基地；擁有省政府質(zhì)量獎(jiǎng)4項(xiàng)、邢臺(tái)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)6項(xiàng)、省名牌產(chǎn)品40項(xiàng)、河北省服務(wù)名牌2項(xiàng)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品37項(xiàng)、河北省質(zhì)量效益型企業(yè)9家，先后獲得了“河北省品牌建設(shè)典范縣”、“全國(guó)質(zhì)量興縣先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。