文 陳疇鏞

《中共杭州市委關(guān)于高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的意見》，提出了“打造‘一號工程’升級版”“爭做數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑者”的重要舉措。這對實(shí)施《意見》提出的加快推進(jìn)城市國際化、全面推進(jìn)擁江發(fā)展、聚力推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步厚植創(chuàng)新活力之城優(yōu)勢與特色，具有十分重要的意義。

全面貫徹新發(fā)展理念、厚植創(chuàng)新活力之城優(yōu)勢的關(guān)鍵途徑

領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)城市國際化的重要抓手，對落實(shí)《意見》提出的“進(jìn)一步厚植具有全球影響力的‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心特色”“堅(jiān)持國際化、專業(yè)化、市場化、品牌化導(dǎo)向，持續(xù)放大G20杭州峰會效應(yīng)”“大力發(fā)展新零售，創(chuàng)新商業(yè)模式，打響‘移動支付之城’品牌，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”等重點(diǎn)任務(wù)，都有著直接的促進(jìn)作用?！兑庖姟诽岢龅摹凹涌炜缇畴娚叹C試區(qū)與電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)融合、一體發(fā)展……構(gòu)建全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈，打造跨境電商綜試區(qū)升級版”，則是領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)擁江發(fā)展的有效舉措，是《意見》提出的“貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以錢塘江為主軸實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨江發(fā)展向擁江發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市國際化和城鄉(xiāng)一體化良性互動，形成以城帶鄉(xiāng)、以東帶西、城鄉(xiāng)一體共富共美格局”的堅(jiān)實(shí)支撐。對于打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升公共服務(wù)水平、建設(shè)新型智慧城市、促進(jìn)綠色發(fā)展都有著重要的作用。

領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“一號工程”升級版，是落實(shí)杭州市委《意見》提出的“提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，‘破’‘立’‘降’并舉深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的發(fā)動機(jī)和動力源，能加速杭州以重大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為突破口，加快國際高端人才和創(chuàng)新要素的集聚，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高端智能化提升，有效發(fā)揮杭州信息經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，構(gòu)建起具有國際競爭力的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系。

加快培育新動能、融合發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)

著力凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育發(fā)展新動能中的關(guān)鍵作用。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，促使世界各國紛紛從戰(zhàn)略層面加緊布局?！兑庖姟窂撵柟烫嵘齼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)等方面，對領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快培育新動能提出了明確任務(wù)。要以重大前沿基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)帶動產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，滿足人民群眾對信息產(chǎn)品和服務(wù)日益增長的新需求，建成數(shù)據(jù)強(qiáng)市、“云上杭州”，增強(qiáng)杭州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅對消費(fèi)和社交活動帶來深刻影響，而且能夠降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提升效率、促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維、組織模式、行業(yè)規(guī)則帶來顛覆性的變革。《意見》對“以智能制造為主攻方向，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工廠物聯(lián)網(wǎng)、‘機(jī)器換人’‘企業(yè)上云’等專項(xiàng)行動，全面推動企業(yè)上網(wǎng)上云”提出了明確要求，要面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化需求，深入推進(jìn)“ET工業(yè)大腦”建設(shè)，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化進(jìn)程，催生大規(guī)模個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智能化生產(chǎn)等新模式、新業(yè)態(tài)，著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升金融效率和城市綜合承載力。領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提供支撐，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是率先建成新型智慧城市、提升城市綜合承載力的重要基礎(chǔ)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)?！兑庖姟诽岢?，“圍繞建設(shè)國際大數(shù)據(jù)樞紐，發(fā)揮國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、5G應(yīng)用先行區(qū)的引領(lǐng)作用，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)國際國內(nèi)領(lǐng)先的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國首個(gè)千兆用戶省會城市和5G商用城市?！边@將大大加快萬物互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)基于5G網(wǎng)絡(luò)的大眾消費(fèi)需求，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新。

以改革創(chuàng)新和強(qiáng)化落實(shí)為抓手

創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加快建立“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的工作推進(jìn)機(jī)制，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全要素優(yōu)勢資源整合和優(yōu)化配置，以適應(yīng)人工智能等信息技術(shù)跨界融合應(yīng)用產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)發(fā)展及服務(wù)監(jiān)管需要。進(jìn)一步突出各區(qū)縣（市）在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑發(fā)展的主體作用，通過區(qū)、縣（市）扶持為主，杭州市里給予配套支持的方式，形成共同爭做數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑者的良好局面。推進(jìn)政府、市場、企業(yè)、個(gè)人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)新模式規(guī)范發(fā)展上的協(xié)同治理，明確權(quán)責(zé)，促進(jìn)治理機(jī)制靈活、規(guī)則共創(chuàng)、流程透明。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目組織實(shí)施。堅(jiān)持集中力量辦大事、重點(diǎn)突破的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動企業(yè)、高校院所、區(qū)縣（市）、各部門和社會各方面力量，共同推進(jìn)實(shí)施新一代人工智能、VR/AR、5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)重大項(xiàng)目的引進(jìn)、落地、實(shí)施。主動布局，分步推進(jìn)，每年安排一批市級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，增加信息經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的源頭供給。支持企業(yè)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略產(chǎn)品。謀劃和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成千億級的投資規(guī)模。

創(chuàng)新政策支持方式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品招投標(biāo)、首購首用、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面率先突破一批制度障礙，支持新成果首用先試。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，出臺政府采購支持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品首試先用。進(jìn)一步推動中小企業(yè)專網(wǎng)降費(fèi)用、提速率。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的對接，爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域的政策支持、資金扶持及重大項(xiàng)目落地。盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地和開放平臺建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺。以城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣等為核心，加快人工智能小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、3D打印小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)等特色平臺建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)客空間、極客空間、虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化器和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。以浙江大學(xué)、阿里巴巴、萬向等國家“雙創(chuàng)”示范基地為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)開放創(chuàng)新和制造能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源對外賦能共享。