苑博

摘 要 大型國(guó)有企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以說是經(jīng)常出現(xiàn)的一種情況，并因此對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來較多的隱患。對(duì)此，即需要能夠形成較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，保障企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。在本文中，將就增強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行一定的研究。

關(guān)鍵詞 大型國(guó)有企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

一、引言

在國(guó)家發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)具有重要的地位，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的責(zé)任。而在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行中，也存在一定的問題，主要即體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)存在不足，并因此使企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中存在問題與隱患。對(duì)此，即需要能夠?qū)Χ悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作引起重視，通過對(duì)該項(xiàng)工作的完善促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在問題

在目前國(guó)有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，存在的問題有：第一，監(jiān)管難度大。在現(xiàn)今國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，監(jiān)管難度大是存在的一項(xiàng)重要原因。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，其通常具有較大的規(guī)模，也具有較大的設(shè)計(jì)交易量以及經(jīng)濟(jì)數(shù)額，并因此使會(huì)計(jì)工作具有更大的難度。在實(shí)際納稅過程中，也將具有不同稅款的涉及，并因此難以監(jiān)管企業(yè)行為，甚至導(dǎo)致稅務(wù)混亂問題的發(fā)生;第二，自身原因。稅務(wù)監(jiān)管是負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作的主要機(jī)關(guān)，其態(tài)度將直接對(duì)稅務(wù)監(jiān)管工作的成效與力度產(chǎn)生影響。只有稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)一視同仁，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法，才能夠使國(guó)有企業(yè)能夠?qū)Χ悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性形成認(rèn)識(shí)。而在部分地區(qū)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)卻沒有落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法的目標(biāo)，因考慮到國(guó)有企業(yè)每年對(duì)國(guó)家提供稅款，而使其對(duì)于國(guó)有企業(yè)形成了一定的依賴性，甚至形成了一定的利益鏈條，并因此對(duì)實(shí)際稅務(wù)管理工作當(dāng)中的公正性產(chǎn)生了影響，這對(duì)于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提升也具有不利的影響;第三，定位不清晰。對(duì)于很多國(guó)有企業(yè)來說，其之所以在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)方面不夠強(qiáng)，同國(guó)有企業(yè)定位因素也具有一定的聯(lián)系。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)可以說是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的企業(yè)，為了更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)在建國(guó)初期即通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的設(shè)置發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并使其在納稅方面具有優(yōu)勢(shì)的地位。而在現(xiàn)今我國(guó)國(guó)有企業(yè)多次改革的情況下，其根本性質(zhì)依然沒有發(fā)生變化，具有明顯的政治色彩，由政府對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行控制，包括有資源配置以及人事調(diào)動(dòng)等等。從本質(zhì)上來說，雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)也具有納稅的責(zé)任與義務(wù)，但大部分利益也由國(guó)家所有，并因此使納稅成了一種形式。在該種思想影響下，則使得部分人員對(duì)于國(guó)有企業(yè)的納稅形成了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)稅務(wù)管理形成了一定的忽視情況，且部分領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)、思想上還存在局限性，經(jīng)常按照以往的方式進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管

在我國(guó)稅務(wù)管理工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是主要的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，其對(duì)于國(guó)有企業(yè)稅務(wù)管理的態(tài)度將直接影響到企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。對(duì)此，即需要能夠積極轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范，對(duì)國(guó)有企業(yè)的稅務(wù)情況加大監(jiān)管力度。對(duì)于國(guó)家來說，需要對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)定進(jìn)行完善，對(duì)新的政策進(jìn)行出臺(tái)，對(duì)于稅務(wù)管理工作中，存在對(duì)國(guó)有企業(yè)違反稅法等行為進(jìn)行包庇的部門，即需要給予嚴(yán)厲的處理，要求其能夠嚴(yán)格按照稅法開展工作，禁止國(guó)有企業(yè)同稅務(wù)機(jī)關(guān)間存在不當(dāng)利益聯(lián)系。而對(duì)于存在違反稅法行為的企業(yè)，國(guó)家也需要能夠加大打擊力度，避免單純從形式上進(jìn)行懲戒，避免因?qū)?guó)有企業(yè)的風(fēng)氣進(jìn)行助長(zhǎng)，保證其從中能夠形成良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在新媒體發(fā)展的情況下，也可以根據(jù)實(shí)際開通群眾舉報(bào)熱線以及舉報(bào)通道，通過人民力量的發(fā)揮加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)其行為的規(guī)范。

（二）企業(yè)自我監(jiān)督

作為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的主體，作為國(guó)有企業(yè)，也需要能夠在工作當(dāng)中做好自我的監(jiān)督工作。具體來說，國(guó)家可以幫助企業(yè)對(duì)專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，專門負(fù)責(zé)對(duì)大型國(guó)有企業(yè)稅務(wù)管理進(jìn)行管理與檢查，如果在該過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反稅法的行為，則需要立刻進(jìn)行請(qǐng)示與處理。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部方面，企業(yè)也可以對(duì)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及自律機(jī)關(guān)進(jìn)行設(shè)立，由企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)納稅行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，如果在該過程中發(fā)現(xiàn)存在違法行為，則需要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。同時(shí)，該項(xiàng)工作在實(shí)際開展中也對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能具有較高的要求，這即需要企業(yè)能夠形成較好的意識(shí)，對(duì)相關(guān)人員定期做好培訓(xùn)工作，對(duì)其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及能力水平進(jìn)行提升。

（三）解決歷史問題

從目前情況看來，很多國(guó)有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)方面存在不足，其非常重要的原因即在定位方面存在模糊情況，這也是歷史遺留問題產(chǎn)生的影響。在該種情況下，要想對(duì)國(guó)有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，即需要能夠從根本上入手，做好歷史遺留問題的解決，使其以此形成較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在具體工作中，國(guó)家需要對(duì)其做好監(jiān)管工作，將其視為普通納稅企業(yè)，對(duì)以往國(guó)有企業(yè)存在的固有思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在工作當(dāng)中對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、管理工作的重要性引起重視，以此實(shí)現(xiàn)自身風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)水平的提升。如國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管企業(yè)時(shí)，即可以要求國(guó)有企業(yè)能夠按照國(guó)家要求進(jìn)行納稅，否則將懲罰企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

四、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要組成部分，也是納稅的主要主體。在新的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，即需要國(guó)有企業(yè)能夠?qū)Χ悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作形成高度的重視，對(duì)以往存在的問題做好原因梳理與針對(duì)性改進(jìn)，不斷提升自身的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平，

（作者單位為中國(guó)石油天然氣股份有限公司錦州石化分公司）

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