【摘 要】行政機關內部的績效溝通具有重要意義，是績效管理各環(huán)節(jié)緊密銜接，順利推進的基礎保障。在實踐中，往往存在重考核輕溝通的現象。本文通過對A區(qū)地稅局內部績效溝通存在的問題的分析，提出有針對性的優(yōu)化對策。

【關鍵詞】稅務機關；內部績效溝通；優(yōu)化對策

一、行政機關內部績效溝通的含義、目的及內容

績效溝通是績效管理體系中不可或缺的一環(huán)?？冃Ч芾眢w系的成功實施需要大家對這套體系的運行方式有一個清晰的理解，并且各方能夠從各種不同的角度看到績效管理體系帶來的好處。美國績效管理專家羅伯特巴克沃認為：“績效管理是一個持續(xù)的交流過程，該過程由員工和其直接管理者之間達成的協議來保證完成，并在協議中對未來工作達成明確的目標和理解，并將可能收益的組織、管理者與員工都融入到績效管理系統(tǒng)中來?！笨冃贤ㄘ灤┯谛姓M織的績效管理全過程。

二、A區(qū)地稅局內部績效溝通存在的問題

1.制定績效計劃缺乏溝通。A區(qū)地稅局制定績效計劃的流程是將上級考核計劃分解到對應的科室，科室承接上級考核的分值就是自己擁有對稅務所、稽查局或其他科室考核的分值?？剖一灸軌颡毩⒕哂邢嚓P制定績效指標的大部分權力，只需報分管局領導審核通過即可。制定過程中，區(qū)局除了限定指標體系架構、要素構成、分值之外，沒有更多的指導，科室也很少聽取被考核單位的意見。待科室將指標制定好之后，由區(qū)局績效辦進行簡單匯總，即成為全局的績效考核計劃。在制定績效計劃的過程中，各科室各自為政，在戰(zhàn)略目標的分解上、資源的配置上、權重的協調上，缺乏與績效辦和其他科室的溝通；在績效指標對被考核單位的針對性和適應性上，協同性不夠。

2.績效考核過程缺乏溝通。績效管理與目標管理的重要區(qū)別之一就是強調過程的管控?？冃Э己酥黧w相對被考核主體，對績效指標擁有更深刻的理解，具備更多的專業(yè)知識，能夠調動更多的資源，而且掌握著更多的與該指標相關的數據和信息。當被考核主體對實現績效目標遇到困難時，考核主體就是天然的指導老師。A區(qū)地稅局的績效考核過程較多時候只有“一頭一尾”?！邦^”是指的計劃下達，“尾”是指的結果通報?？冃Ч芾磉^程的指導、督促和交流則往往被忽略。由于溝通的缺乏，考核主體和被考核主體之間常常產生較大的差異而導致對立。

3.缺乏對績效評價的溝通。A區(qū)地稅局的績效評價含有上級（領導）評價和內部評價。一般分數30—80分，占總分數1000分的3%～8%。評價主體根據自己的意愿對被評價者打分，其分差往往對績效排名具有決定性的影響。如A區(qū)地稅局監(jiān)察室，近3年，如不考慮評價分數，排名前列，加入評價扣分，其名次往往降到了倒數二三名的位置。由于采取的是匿名評價的方式，評分較低的被評價者迫切地想要了解為什么會被評較低的分數，但是缺少這方面的溝通。

4.績效溝通的內容不清目標不明。如前所述，績效溝通有其特定的內容和目的。而在A區(qū)地稅局績效溝通信息的傳遞之中，傳遞本身就是工作的目的，并不關心其所承載的功能或價值。A區(qū)地稅局與上級地稅局之間的溝通往往是公文形式。只是在固定的時間節(jié)點以公文的形式向上報告和向下布置工作。而A區(qū)地稅局和內設、下設的各單位之間的溝通機械性、形式性更加突出。往往類似于“辦了——知道了”這種模式。無論是對上級還是對下級的溝通，都缺少實質性的內容，即使涉及到部分實質性內容，也往往被對方所忽略，而缺少必要的反饋。

三、A區(qū)地稅局內部績效溝通優(yōu)化對策

1.建立內部績效溝通的價值取向。和任何努力都必須有一個明確的目標一樣，績效溝通也應當有自己明確的目標，具備明確的價值取向。績效溝通最大的價值在于提高組織的績效。但這過于籠統(tǒng)，不足于激發(fā)人們溝通的動機。因此，在不同的層次，其重視的價值亦不同。最高層著眼于整體績效的提升，中層著眼于考核過程中消除差異，基層著眼于明白要求、指導工作。各個層次都需要通過溝通反饋改進。

2.建立績效溝通制度，明確溝通內容。行政機關最大的執(zhí)行力是內部行政命令。而實現這種命令的有效載體就是各類制度。將績效溝通形成制度，需要明確績效溝通的要素。包括溝通的主體、客體、方式、環(huán)節(jié)、渠道、溝通方向等。通過制度讓人們養(yǎng)成溝通習慣，認識溝通的價值，從而主動溝通、全程溝通。

3.改善績效評價的溝通?？冃гu價具有重要的意義，但其主觀性、不可量化性也使評價的弊端非常明顯?？梢酝ㄟ^詳細的調查問卷方式，細化和增加評價的項目，減少單項評價的分值。將評價問卷反饋給被評價者，使之從結果中反思自身工作。還可以考察評價者的一致性，是否對某個被評價者始終具有偏頗的評價，如有，則避免讓其參與評價。

參考文獻：

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作者簡介：

高揚（1978—），男，重慶市銅梁區(qū)人，民族：漢，職稱：中級會計師，學歷：在讀研究生，研究方向：企業(yè)會計與稅收。