金曙光

摘 要 大力發(fā)展旅游業(yè)，既符合西藏的實(shí)際情況，又能提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展能力，并促進(jìn)民族地區(qū)的全面發(fā)展，而且還是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要性。本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先簡(jiǎn)要地概括了西藏旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，同時(shí)又針對(duì)實(shí)際情況就西藏旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后對(duì)西藏旅游產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展提出了若干對(duì)策性建議，本文對(duì)于提高西藏旅游的發(fā)展速度和發(fā)展模式具有參考意義。

關(guān)鍵詞 西藏 旅游 生態(tài)旅游

一、引言

伴隨著人們生活幸福指數(shù)的增加，越來(lái)越多的人選擇到西藏去旅游，雪域高原有著獨(dú)特的自然景觀與人文景觀，深深吸引著廣大游客的心，走進(jìn)西藏，就走進(jìn)了人間天堂。藍(lán)天白云、雪山草地、神山圣湖、蒼鷹駿馬、牦牛羊群，單單這些自然景觀，就讓人無(wú)限神往;布達(dá)拉宮、大昭寺、八廓街、納木錯(cuò)、羅布林卡、藏王陵、歷史悠久的宗教文化，耀眼奪目的民間藝術(shù)，別具一格的民俗風(fēng)情、吸引著越來(lái)越多的觀眾去西藏旅游。在西藏第五次座談會(huì)上，中央政府就明確表示，要 把西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護(hù)地。隨著西藏基礎(chǔ)設(shè)施的完善，近幾年來(lái)到西藏旅游的人數(shù)也不斷增多，西藏旅游收入也再創(chuàng)新高，增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖?，改善了人民的生活水平，帶?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有著一定的推動(dòng)作用。

二、近幾年來(lái)西藏旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年10月1日至8日，西藏累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客120.5萬(wàn)人次，其中接待過(guò)夜游客48.2萬(wàn)人次，接待一日游游客72.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.89億元?！笆弧秉S金周期間，作為旅游“晴雨表”的布達(dá)拉宮、大昭寺、八廓街等旅游景點(diǎn)游客絡(luò)繹不絕，琳瑯滿目的民族手工藝品吸引著來(lái)自世界各地的游客。國(guó)慶長(zhǎng)假期，西藏旅游部門挖掘旅游消費(fèi)潛力，豐富假日旅游產(chǎn)品，推出鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、民俗旅游等旅游活動(dòng)，豐富了產(chǎn)品供給。其中，拉薩市區(qū)星級(jí)飯店入住率為80%。交通改變了時(shí)空距離，讓旅游出行更加快捷。西藏“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目——連接拉薩市和林芝市的拉林高等級(jí)公路試運(yùn)行。這意味著駕車從拉薩到林芝的時(shí)間，可從8小時(shí)縮短至5小時(shí)。不少市民和游客在此期間駕車前往林芝，感受高原秋季的大美風(fēng)光。

（一）旅游設(shè)施的不斷完善

截至目前，西藏?fù)碛械穆糜纹髽I(yè)近2000家，全行業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)200億元。2017年西藏接待旅游人數(shù)多達(dá)1792.98萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入182.66億元。目前，通往西藏的公路有：川藏、滇藏、新藏、青藏。尤其是青藏鐵路的修建成功，極大程度上促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加大了西藏與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。目前，西藏有五個(gè)機(jī)場(chǎng)，分別為拉薩的貢嘎機(jī)場(chǎng)、日喀則的和平機(jī)場(chǎng)、昌都的邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、林芝的米林機(jī)場(chǎng)、阿里的昆莎機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)的修建成功，為廣大國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)藏帶來(lái)了極大便利。西藏旅游社團(tuán)和家庭旅館的住宿接待能力也不斷提高，打造出來(lái)的旅游產(chǎn)品如藏毯、藏刀、唐卡也備受消費(fèi)者追捧，以拉薩為中心的眾多名勝古跡吸引著廣大游客前來(lái)觀賞。

（二）旅游收入逐年增多

多年以來(lái)，黨中央出臺(tái)一系列政策、劃撥資金、調(diào)配人員來(lái)推動(dòng)西藏旅游業(yè)的發(fā)展，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，旅游社團(tuán)也不斷推陳出新，開辟新的旅游路線，吸引大量游客前來(lái)西藏旅游、觀光、探險(xiǎn)。據(jù)資料顯示，2012年，西藏共接待游客1058.4萬(wàn)人，同比上年增長(zhǎng)21.7%，旅游人數(shù)首次突破百萬(wàn)大關(guān);旅游收入達(dá)126.47億元，同比增長(zhǎng)30.3%。2013年，西藏接待國(guó)內(nèi)外游客共1291萬(wàn)人次，同比上年增長(zhǎng)22%;旅游收入達(dá)1651.813萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)2.9%。2015年西藏接待國(guó)內(nèi)外游客高達(dá)1553萬(wàn)人次，同比上年增長(zhǎng)20%;旅游收入達(dá)154.93億元，同比上年增長(zhǎng)23%個(gè)百分點(diǎn);2017年年西藏共接待國(guó)內(nèi)外游客1792.98萬(wàn)人次，同比上年增長(zhǎng)31.9%;2017年西藏的旅游收入高達(dá)182.66億人民幣，同比上年增長(zhǎng)32.1%。

（三）旅游業(yè)的發(fā)展也不斷推陳出新

當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T制定了多種特色旅游路線，比如拉薩的雪頓節(jié)、江孜的達(dá)瑪節(jié)、西藏的旅游文化博覽節(jié)、文成公主等大型實(shí)景劇演，通過(guò)節(jié)日和劇演切身感受到西藏文化的獨(dú)特魅力。在昌都，可以感受到原汁原味的康巴文化、茶馬古道文化、民俗宗教文化。在林芝，可以感受到特色的桃花節(jié)，去雅魯藏布江感受大自然的鬼斧神工。在阿里，有象雄文化節(jié)，以展示象雄文化、民族歌舞為主，同時(shí)可以感受扎日南木錯(cuò)美景，參觀古格王國(guó)遺址。最近，西藏旅行社推出了一項(xiàng)活動(dòng)，圍繞著納木錯(cuò)騎行，廣大游客紛紛報(bào)名參加，在雪域高原上環(huán)圣湖騎行，是一種獨(dú)特又新鮮的體驗(yàn)。

三、西藏旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）旅游設(shè)施有待完善

目前，通往西藏的公路有青藏、川藏、新藏、滇藏四條公路，鐵路有青藏鐵路、滇藏鐵路、新藏鐵路、甘藏鐵路。川藏鐵路也列入“十三五”規(guī)劃中，在西藏有大型機(jī)場(chǎng)五個(gè)，拉薩的貢嘎機(jī)場(chǎng)、日喀則的和平機(jī)場(chǎng)、昌都的邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、林芝的米林機(jī)場(chǎng)、阿里的昆莎機(jī)場(chǎng)。但西藏內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，交通運(yùn)輸仍然是制約西藏旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，比如西藏到阿里，直班車需要24小時(shí)才能到達(dá)，即使有旅客想去阿里感受特色的象雄文化，如此長(zhǎng)途的大巴旅行，也使好多旅客望而卻步。因此，阿里地區(qū)的旅游業(yè)不能實(shí)現(xiàn)很好的經(jīng)濟(jì)效益，也不能帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些別的旅游景點(diǎn)至今不通公路，甚至騎馬都難以到達(dá)，優(yōu)美的旅游資源難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

（二）旅游專業(yè)型人才不足

由于西藏地區(qū)地處世界屋脊，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，所以好多優(yōu)秀的人才不愿意到西藏來(lái)工作。在一些知名的地方，比如布達(dá)拉宮，羅布林卡等景點(diǎn)，得具備精通多種語(yǔ)言的導(dǎo)游，把中國(guó)文化更好地傳遞給國(guó)外游客。從目前來(lái)看，西藏地區(qū)旅游方面的人才普遍素質(zhì)較低，具備的專業(yè)知識(shí)不足，不具備大學(xué)學(xué)歷或上崗證書，很難勝任這方面的工作。旅游專業(yè)人才的不足，導(dǎo)致西藏在旅游業(yè)發(fā)展方面不能推陳出新、缺乏很好的設(shè)計(jì)理念和創(chuàng)新思想，在一定程度上制約西藏旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）景區(qū)環(huán)境亟待保護(hù)

西藏每年接待的游客高達(dá)1000多萬(wàn)，致使拉薩人口密度增大，在一定程度上造成交通堵塞，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钪刃?。其次，隨手丟棄垃圾，使廢棄物有機(jī)含量增多，如果不及時(shí)處理掉，會(huì)滋生大量的細(xì)菌和病毒。還有一些游客的不文明行為，通常在古樹、巖石、寺廟里刻字畫畫，肆意破壞文物。在神山圣湖旁丟棄垃圾，在文物古跡上隨筆涂鴉，直接影響了后來(lái)旅游人員對(duì)西藏旅游的視覺(jué)感知。

（四）交通資源不足，管理不完善

由于西藏地理位置特殊，屬于我國(guó)的偏遠(yuǎn)性地區(qū)，因此到西藏旅游的交通問(wèn)題就顯得十分重要。當(dāng)前到西藏旅游主要有兩種方式，首先是飛機(jī)，這種方式雖然快速方便、節(jié)省時(shí)間，但價(jià)格昂貴，不符合一般工薪家庭的經(jīng)濟(jì)選擇;第二是鐵路，200年青藏鐵路的開通，使得內(nèi)陸去往西藏的途徑變得更為通暢，但是僅有這一條線路，無(wú)法滿足旅游旺季人們的需求，因此西藏的返程鐵路票的購(gòu)買十分困難，火車票的供給和實(shí)際需求之間存在不平衡的發(fā)展關(guān)系;第三是西藏境內(nèi)的公路運(yùn)輸系 統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，除了一些著名景點(diǎn)能夠保證公路暢通，其他景點(diǎn)多是一些沙路和土路，一旦遇到雨雪天氣，出行就會(huì)受到影響。這也是桎梏西藏旅游業(yè)發(fā)展的因素之一。

（五）旅游業(yè)配套的餐飲、住宿等發(fā)展落后

餐飲業(yè)是旅游中直接影響到人們心情的一個(gè)重要部分，尤其是在西藏這種民族特點(diǎn)鮮明的地域，如果能夠品嘗到具有西藏地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)味的西藏美食，人們對(duì)旅游的興趣會(huì)大大提升。但目前西藏旅游餐飲業(yè)的發(fā)展比較滯后，無(wú)論是飯店數(shù)量、招待人員還是實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，都無(wú)法滿足客人的實(shí)際需求。當(dāng)前許多出游的人對(duì)住宿條件要求較高，希望能夠在一天緊張的旅游之后得到比較舒適、衛(wèi)生的休息條件，而當(dāng)前西藏的住宿業(yè)發(fā)展不夠均衡，旅游地區(qū)的旅館、酒店等缺乏統(tǒng)一管理，條件落后，甚至不能保證基本的安全，這使得客人的旅游興致大打折扣。當(dāng)前人們到西藏出游時(shí)，絕大多數(shù)會(huì)選擇跟團(tuán)旅游，因此旅游團(tuán)的發(fā)展就非常重要，一個(gè)高素質(zhì)、服務(wù)良好的旅游團(tuán)，能夠很好地帶動(dòng)整個(gè)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。目前西藏的旅行社的發(fā)展規(guī)模較小，尤其是在接待外國(guó)友人的服務(wù)達(dá)不到實(shí)際要求。整個(gè)旅游行業(yè)的管理還有很多漏 洞，例如火車票的購(gòu)買、導(dǎo)游的服務(wù)、食宿接待等，都是當(dāng)前客戶投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、促進(jìn)西藏旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）打造西藏特色旅游業(yè)

西藏旅游業(yè)應(yīng)該秉著“國(guó)際一流旅游目的地”的理念，走“中國(guó)特色，西藏特點(diǎn)”的發(fā)展道路，其旅游主題就是彰顯“神山、圣湖、民俗、宗教、歌舞、非遺、民族手工藝”的主題，合理優(yōu)化旅游布局，形成六個(gè)中心，將拉薩建設(shè)成為國(guó)際文化旅游城市中心、將林芝建設(shè)成為國(guó)際生態(tài)旅游中心、將日喀則建設(shè)成為珠峰生態(tài)文化旅游中心、將山南建設(shè)成為雅礱文化旅游中心、將昌都建設(shè)成為康巴文化旅游中心、將那曲建設(shè)成為羌塘草原文化中心。豐富吃穿住行看等特色旅游內(nèi)容，全方位體現(xiàn)西藏旅游的獨(dú)特性、滿足旅游者多方面的需求。

（二）走生態(tài)旅游發(fā)展之路

目前西藏旅游業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，每年進(jìn)藏旅游的人數(shù)也在不斷增多。因此要樹立良好的生態(tài)理念，打造生態(tài)旅游城市。大力發(fā)展生態(tài)旅游，在一定程度上促進(jìn)了西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先要在一些知名的旅游景點(diǎn)修建服務(wù)區(qū)，不僅解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題，也方便了游客，還為西藏的生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造了條件;其次增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育;再次，積極提高旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，加大生態(tài)教育力度，讓他們?cè)谌粘Ｉ钪行纬杀Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

（三）培養(yǎng)旅游專業(yè)型人才

西藏旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，由于歷史地理等方面的原因，西藏教育水平的發(fā)展比不上內(nèi)地及沿海地區(qū)的教育發(fā)展水平，在某種程度上，制約著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。國(guó)家要出臺(tái)一定的政策，在資金、技術(shù)、人力等方面給予大量的支持，劃撥專項(xiàng)資金，吸引優(yōu)秀的人才來(lái)西藏工作，給予他們豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)，引進(jìn)沿海地區(qū)及西方先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)。同時(shí)，西藏當(dāng)?shù)氐穆糜尉忠惨ㄆ趯?duì)導(dǎo)游進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)導(dǎo)游資格考試，選拔優(yōu)秀人員持證上崗。

（四）加強(qiáng)西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要根據(jù)《西藏旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和到2017年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃基本思路》的具體要求，大力開展旅游線路的設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化西藏的交通條件;在旅游旺季時(shí)，要增加航線和航班，增設(shè)往返鐵路班次，解決供不應(yīng)求的問(wèn)題;在餐飲和住宿方面，要對(duì)酒店、旅館、飯店的分布狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做到分布均衡、合理規(guī)劃，尤其是新開設(shè)的旅游景點(diǎn)，配套設(shè)施要及時(shí)跟進(jìn)，更多地考慮游客的實(shí)際需求。

（五）加強(qiáng)對(duì)西藏旅游行業(yè)的制度建設(shè)和宣傳力度

要加強(qiáng)對(duì)旅游相關(guān)法律的制度建設(shè)，積極落實(shí)國(guó)家《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅游投訴處理辦法》的相關(guān)規(guī)定， 提高旅游行業(yè)的規(guī)范化;要強(qiáng)化對(duì)旅游工作的檢查和監(jiān)督，保障西藏旅游市場(chǎng)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范有序，要提升旅游服務(wù)的整體水平，針對(duì)游客的實(shí)際需求采取有效措施，使西藏的旅游業(yè)能夠隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量和規(guī)模的提升。在宣傳方面要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研，采取多種營(yíng)銷方式，豐富宣傳資源，制定針對(duì)不同市場(chǎng)群體的宣傳方案，適時(shí)推出不同的旅游線路，積極研究能夠激發(fā)游客興趣的旅游亮點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)西藏旅游業(yè)的整體進(jìn)步，從而帶動(dòng)整個(gè)西藏經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為西藏民族大學(xué)）

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