陳世平　李晨趙　吳欽

[提要] 在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，電商扶貧成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一。四川省商貿(mào)學(xué)校在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，依托人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)踐一種“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的幫扶模式，并取得一定的成效。本文分析電商精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的識(shí)別精準(zhǔn)度、物流現(xiàn)狀、扶貧可持續(xù)等問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧提出政策建議。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；四川省商貿(mào)學(xué)校；精準(zhǔn)扶貧；專業(yè)合作社；建檔立卡戶

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月11日

一、引言

2015年，國(guó)務(wù)院扶貧辦將“電商扶貧工程”列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育”。與傳統(tǒng)的扶貧方式不同，互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)信息技術(shù)在帶給我們新鮮的購(gòu)物方式與購(gòu)物體驗(yàn)的同時(shí)，也為精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)了新思路、新方法。通過(guò)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)格局的變化帶來(lái)了深刻影響。

電商扶貧的主要形式有以下三種：一是直接到戶，即通過(guò)教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等形式，幫助貧困戶直接以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧效果。其中，最典型的方式就是幫助貧困戶在電子商務(wù)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，讓他們直接變身為網(wǎng)商；二是參與產(chǎn)業(yè)鏈，即通過(guò)當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)與地方電商交易平臺(tái)等，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達(dá)到減貧脫貧目標(biāo)；三是分享溢出效應(yīng)，即電商規(guī)模化發(fā)展，在一定地域內(nèi)形成良性的市場(chǎng)生態(tài)，當(dāng)?shù)卦械呢毨艏幢銢](méi)有直接或間接參與電商產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。

根據(jù)當(dāng)?shù)亟M織部門的安排，四川省商貿(mào)學(xué)校對(duì)口幫扶一個(gè)貧困村（以下簡(jiǎn)稱為該村）。學(xué)校在對(duì)口幫扶過(guò)程中充分發(fā)揮自身智力、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織師生以電子商務(wù)孵化為連接口，將“精準(zhǔn)扶貧”衍生為“金尊扶貧”。在幫扶過(guò)程中，由于幫扶地區(qū)貧困戶自身發(fā)展條件的限制，以及受教育程度普遍偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致“直接到戶”的電商幫扶形式無(wú)法實(shí)現(xiàn)，難以將貧困戶直接轉(zhuǎn)化成“網(wǎng)商”。除此之外，在幫助貧困戶建立電商平臺(tái)的過(guò)程中也遇到一些諸如貧困戶電商平臺(tái)的溝通與可供包裝的農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題。在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)幫助當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)雞專業(yè)合作社開(kāi)展電商運(yùn)營(yíng)，再由該專業(yè)合作社扶持當(dāng)?shù)刎毨?，從而探索了一種“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式，取得了一定的成效。

二、“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式探索

四川省商貿(mào)學(xué)校長(zhǎng)期從事電商培訓(xùn)工作。通過(guò)多次對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的電商培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)渴望踏入電商新領(lǐng)域，但苦于技術(shù)、人才、資金等限制條件難以開(kāi)展。學(xué)校組織本校電商專業(yè)人才對(duì)有發(fā)展電商意愿的企業(yè)給予技術(shù)支持，提供運(yùn)營(yíng)方案，并在各種電商平臺(tái)搭建網(wǎng)店，網(wǎng)絡(luò)銷售取得了十分可喜的成績(jī)。但由于網(wǎng)店缺乏必要的管理和維護(hù)，訂單延誤等情況時(shí)有發(fā)生，為解決上述問(wèn)題，學(xué)校隨即組織師生開(kāi)展網(wǎng)店托管的服務(wù)。在業(yè)務(wù)量增加后，學(xué)校本著孵化人才和孵化產(chǎn)品的雙重目標(biāo)，搭建了一個(gè)政校企合作的農(nóng)產(chǎn)品孵化園，并提出了“給我一個(gè)產(chǎn)品，還你一個(gè)市場(chǎng)”的口號(hào)。同時(shí)，學(xué)校與德陽(yáng)市供銷合作社聯(lián)合社、德陽(yáng)市金穗農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)發(fā)了一個(gè)區(qū)域電商平臺(tái)——德陽(yáng)金穗網(wǎng)，給大量的企業(yè)、專業(yè)合作社提供了一個(gè)最快速、最節(jié)約接觸電子商務(wù)和了解電子商務(wù)的渠道。

該村有建檔立卡貧困戶28戶，人口50人，45歲以上人口占比100%，60歲以上25人，占比50%，70歲以上14人，占比28%，文化程度最高僅為小學(xué)畢業(yè)。學(xué)校最初的幫扶方案是通過(guò)電子商務(wù)交易帶動(dòng)貧困戶增收致富，并幫助貧困戶搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、提供技術(shù)幫助，讓貧困戶直接成為“網(wǎng)商”。學(xué)校組織師生為該村所有貧困戶在淘寶和區(qū)域電商平臺(tái)德陽(yáng)金穗網(wǎng)上建設(shè)網(wǎng)店，并將貧困戶家中所有有可能銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售。由于貧困戶家中的農(nóng)產(chǎn)品既沒(méi)有特色更沒(méi)有銷售規(guī)模，貧困戶與學(xué)校師生也無(wú)法進(jìn)行有效溝通，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，這種方案宣告失敗。

經(jīng)與鄉(xiāng)黨委政府磋商，為充分發(fā)揮專業(yè)合作社的帶頭和引領(lǐng)作用，與該村養(yǎng)雞專業(yè)合作社合作，由學(xué)校組織師生協(xié)助該合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，合作社再幫扶貧困戶，探索出一種“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式：學(xué)校組織師生在德陽(yáng)金穗網(wǎng)電商平臺(tái)、淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)上銷售該養(yǎng)雞專業(yè)合作社的土雞和雞蛋，并利用師生微信朋友圈、學(xué)校微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行線上推廣，同時(shí)動(dòng)員學(xué)校及相關(guān)扶貧單位的黨員干部帶頭購(gòu)買，由于土雞和雞蛋相對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，黨員干部也積極參與“消費(fèi)扶貧”，網(wǎng)銷效果良好，三個(gè)月就將合作社出欄的400多只土雞和雞蛋銷售一空，創(chuàng)收4萬(wàn)多元。而顧客們?cè)谟辛司W(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)歷后，逐漸對(duì)網(wǎng)購(gòu)有了了解、熟悉甚至依賴，該村養(yǎng)雞專業(yè)合作社也成為大家網(wǎng)購(gòu)?fù)岭u的首選，線上銷售也逐漸從合作社銷售補(bǔ)充渠道變?yōu)橹饕獱I(yíng)銷手段，降低了銷售成本，增強(qiáng)了銷售能力，合作社開(kāi)始擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，將原來(lái)年養(yǎng)殖500只調(diào)整為800只。與此同時(shí)，合作社以送雞苗、提供養(yǎng)殖技術(shù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式引導(dǎo)貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞等家庭產(chǎn)業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)。

三、電商精準(zhǔn)扶貧思考

（一）電商扶貧精準(zhǔn)度問(wèn)題。我國(guó)開(kāi)展許多電商扶貧項(xiàng)目，但有沒(méi)有切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口的收入是一個(gè)必須考慮的問(wèn)題。電商扶貧是參與式扶貧，由于貧困人口一般都文化程度低，對(duì)電商很難有最基本的認(rèn)識(shí)和理解，在實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)自上而下、單向的政府行為，不能有效發(fā)揮他們的主觀性，不能真正把項(xiàng)目所得收入公平合理地分配到每一個(gè)貧困戶，表面繁榮實(shí)則不能精準(zhǔn)惠及貧困人口。學(xué)校在幫扶該村時(shí)只與專業(yè)合作社聯(lián)系，而專業(yè)合作社怎么幫扶建檔立卡戶學(xué)校無(wú)法干預(yù)。endprint

（二）農(nóng)村電商的物流問(wèn)題。電商扶貧工作的開(kāi)展需要良好的物流體系作為支撐，貧困地區(qū)一般為山區(qū)或丘陵，地域廣闊，很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有或很少有物流網(wǎng)點(diǎn)，快遞公司僅覆蓋縣，極大地限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通，雖然縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始逐漸出現(xiàn)快遞物流，但速度慢、價(jià)格高，顧客體驗(yàn)差。郵政系統(tǒng)的物流體系派送范圍廣，可以到絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但費(fèi)用高、速度慢。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商特別是生鮮電商還需要冷鏈物流支撐，這更是貧困地區(qū)所欠缺的。

該村沒(méi)有任何物流公司的派送點(diǎn)，只有在距離5公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)上有郵政快遞。學(xué)校設(shè)計(jì)了兩種方案：活雞只面向當(dāng)?shù)厥袇^(qū)內(nèi)銷售，湊齊10只以上由專業(yè)合作社專車配送，對(duì)客戶承諾7天之內(nèi)送達(dá)，每只雞的配送成本約為10元；宰殺后的鮮雞速凍后加冰袋由郵政快遞送達(dá)，每只包裝和物流成本為20元，在稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)可次日送達(dá)。尷尬的物流方式極大地限制了電商扶貧的效果。

（三）電商精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性問(wèn)題。“電商+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式雖然起到了立竿見(jiàn)影的效果，但從產(chǎn)品攝影、美工、網(wǎng)店建設(shè)、軟文撰寫、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)推廣到客服都是由學(xué)校師生義務(wù)進(jìn)行，專業(yè)合作社只負(fù)責(zé)根據(jù)銷售清單發(fā)貨。整個(gè)村在家的只有一個(gè)青年具有中專學(xué)歷，學(xué)校原計(jì)劃網(wǎng)銷體系基本建立后就逐漸將網(wǎng)店的日常維護(hù)、運(yùn)營(yíng)推廣以及客服等工作交給專業(yè)合作社負(fù)責(zé)，但一直沒(méi)能培養(yǎng)出合適的人選，更談不上有稱職的團(tuán)隊(duì)，也沒(méi)能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)其他農(nóng)畜產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。

電商的落地和可持續(xù)發(fā)展需要一定數(shù)量有一定知識(shí)的農(nóng)村青年參與，但該村是比較典型的“空心村”，稍有文化的青年都外出打工，怎么讓電商扶貧脫貧工作健康可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

四、電商精準(zhǔn)扶貧建議

（一）電商精準(zhǔn)扶貧的落地。建檔立卡戶家庭一般受教育程度較低，沒(méi)有也不太可能發(fā)展一定規(guī)模的家庭產(chǎn)業(yè)，所以通過(guò)培訓(xùn)、扶持等手段讓貧困戶獨(dú)立以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，直接成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到減貧脫貧效果的可能性幾乎沒(méi)有。就短期而言，在農(nóng)村電商發(fā)展不是特別突出的地區(qū)，電商精準(zhǔn)扶貧的渠道只能是扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、大戶、專業(yè)合作社與地方區(qū)域電商平臺(tái)等，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)市場(chǎng)和行政的雙重手段幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來(lái)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈的部分任務(wù)，從而達(dá)到減貧脫貧效果。

（二）完善鄉(xiāng)村物流體系。有些地區(qū)的農(nóng)村物流體系還不足以支撐農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，特別是在貧困地區(qū)更是短板中的短板，村鎮(zhèn)快遞布點(diǎn)成本過(guò)高，出于利潤(rùn)考慮大部分物流和快遞公司都不愿意涉足村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；而另一方面，一些季節(jié)性較強(qiáng)的生鮮產(chǎn)品又往往對(duì)物流配送有著更為嚴(yán)苛的要求，如冷鏈、快速等。建議政府支持公共農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流體系建設(shè)，特別是縣級(jí)政府要牽頭構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電商物流與傳統(tǒng)物流的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物流資源整合與共享，有效降低農(nóng)產(chǎn)品電商物流成本，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商物流進(jìn)行補(bǔ)貼，通過(guò)市場(chǎng)有效配置推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商健康發(fā)展。

（三）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。電商精準(zhǔn)扶貧基本任務(wù)就是通過(guò)各種渠道幫助貧困戶增收致富。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品電商因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、物流問(wèn)題、消費(fèi)習(xí)慣問(wèn)題等原因發(fā)展不盡如人意，需要政府加大扶持力度，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌化、食品安全體系建設(shè)等工作力度，培育壯大一批具有特色效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品電商示范企業(yè)，引領(lǐng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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