戴永紅

【摘要】由于周邊國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)以及民間聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，使得此前由印度所主導(dǎo)的相對封閉、獨(dú)立的南亞已經(jīng)成為過去時(shí)，區(qū)域一體化正逐漸取代“一家獨(dú)大”而成為南亞—印度洋地區(qū)的新常態(tài)。與此同時(shí)，作為南亞大陸的傳統(tǒng)“霸主”印度，必然會與中國力量的介入產(chǎn)生一系列的互動或者對沖，而這也形成了南亞次大陸的地緣政治“核心”所在。美國、俄羅斯作為域外大國同樣也對南亞有著不同的戰(zhàn)略打算，雙方都圍繞“中印關(guān)系核心”開展各自的戰(zhàn)略行動，分別形成各具特色的“對抗體”與“軍貿(mào)體”，這與中印競合關(guān)系共同構(gòu)成了南亞傳統(tǒng)安全格局的“一核兩體”。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 一核兩體 戰(zhàn)略格局

【中圖分類號】 D83/87.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.01.005

中印競合博弈是南亞戰(zhàn)略格局的“核心”

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入，中國國家實(shí)力的崛起已經(jīng)令其擁有了影響甚至主導(dǎo)南亞地區(qū)未來安全格局建構(gòu)的可能性。與此同時(shí)，作為南亞大陸傳統(tǒng)“霸主”的印度，必然會與中國力量的介入產(chǎn)生一系列的互動或者對沖，而這突出表現(xiàn)為“中印兩國的直接互動（對沖）”以及“以中印為核心的域內(nèi)外國家互動（對沖）”，也就是本文所提出的“一核兩體”。

以中印競合為核心的南亞新格局。就中印兩國直接互動（對沖）而言，印度面對中國的強(qiáng)勢崛起及其對于“南亞主導(dǎo)權(quán)”的沖擊，必然會在兩個(gè)領(lǐng)域做出一定的回應(yīng)：就傳統(tǒng)安全而言，印度將會進(jìn)一步穩(wěn)固自身在南亞以及印度洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，借由戰(zhàn)略關(guān)系的調(diào)整來對沖中國未來在該地區(qū)不斷上升的地緣政治投射能力；就非傳統(tǒng)安全來說，印度愿意在符合國家利益的前提下有限度地與中國在部分領(lǐng)域展開相應(yīng)的合作。就“以中印為核心的域內(nèi)外國家互動（對沖）”而言，包括南亞域內(nèi)外眾多國家都將“一帶一路”倡議所代表的中國崛起不僅僅看作為一種發(fā)展機(jī)遇，更視為是在印度及西方發(fā)達(dá)國家外的另一種模式的選擇，域內(nèi)國家對于“中印+X”的認(rèn)知正逐漸常態(tài)化。中國的資本與龐大的成熟市場使得區(qū)域一體化逐漸跨越了天然障礙——喜馬拉雅山脈，“大周邊”的經(jīng)濟(jì)腹地概念正在不斷拓展外延。

由于周邊國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)以及民間聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，使得此前印度所主導(dǎo)的相對封閉、獨(dú)立的南亞已經(jīng)成為過去時(shí)，區(qū)域一體化正逐漸取代“一家獨(dú)大”而成為南亞—印度洋地區(qū)的新常態(tài)。同樣，印度洋作為國際貿(mào)易以及能源運(yùn)輸?shù)闹匾獞?zhàn)略通道，地區(qū)乃至于世界力量的涉入使其成為一個(gè)日益多元與開放的海域，印度洋再也不是“印度的洋”而是屬于全球化時(shí)代的開放水道。[1]與此同時(shí)，中國政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起使得中國—南亞之間的距離不斷拉近，而這必然動搖了印度在南亞地區(qū)的傳統(tǒng)“主導(dǎo)地位”，如若印度不能夠在基于本國實(shí)力的前提下為本地區(qū)提供公共產(chǎn)品及整體福利，域內(nèi)國家必然會質(zhì)疑印度的領(lǐng)導(dǎo)能力，因此會在中印兩國之間采取更趨平衡的外交政策，這也是中國“一帶一路”倡議提出后，南亞如孟加拉國、馬爾代夫、斯里蘭卡等諸國立刻做出積極回應(yīng)的考量。印度雖然出于地緣政治安全的考慮，對于中國“一帶一路”倡議保持著謹(jǐn)慎的觀望，甚至在戰(zhàn)略上采取“東向政策”“香料之路”等來進(jìn)行對沖，但事實(shí)上，印度也出于國家經(jīng)濟(jì)利益的考慮逐漸改變政治上的原有立場。以“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行”（即亞投行）的籌建過程為例，印度由于在地理上與中國太過于接近而導(dǎo)致直接對抗的成本極高，而中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”憑借本國成熟的資本市場而在亞洲乃至于全球形成了“中心聚集”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，印度如若自閉于全球化與區(qū)域一體化之外，勢必會對本國經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。正是出于這兩方面的考慮，印度雖然一度對中國的“絲綢之路”抱有極大的戒備，但依然在亞投行的籌建中表現(xiàn)出積極的動向。盡管印度在南亞地區(qū)與巴基斯坦一直處于對抗?fàn)顟B(tài)，中國的“一帶一路”能夠給沖突的雙方帶來發(fā)展的紅利，而這也為未來印巴兩國關(guān)系的和解與合作提供了可能的空間。[2]在“一帶一路”為載體的發(fā)展機(jī)遇面前，印巴兩國由于政治、經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域的不斷深層融入，這既為兩國的開放發(fā)展提供了契機(jī)，更降低了兩國在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行對抗的敵對感和敏感度，可以從新的視角去觀察原有的安全困境來尋求癥結(jié)的解決。

作為在當(dāng)今亞洲乃至于全球范圍具有不斷上升的政治、經(jīng)濟(jì)以及安全影響力的中國，更傾向于通過打造“一帶一路”實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展與和平共處，也愿意以“發(fā)展理念”來作為“大周邊”的核心認(rèn)知。在南亞范圍內(nèi)，中國正在以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”與“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”這兩大載體來作為中國—南亞命運(yùn)共同體建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而從南亞各國各自發(fā)展需要的角度來看，搭中國發(fā)展的便車同樣也是沿線各國改變當(dāng)前貧窮落后局面的絕佳契機(jī)，各國都需要充分發(fā)揮自身的分工優(yōu)勢，充分對接中國“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃從而實(shí)現(xiàn)自身狀態(tài)的改變。但是，這種以“和平發(fā)展”為核心的理念與認(rèn)知卻沒有得到印度方面的認(rèn)同，零和博弈依然是印度判斷中國進(jìn)入南亞的主要考慮，“安全困境”依然是持有冷戰(zhàn)思維的印度為自身量身定制的發(fā)展牢籠。如今，印度仍有相當(dāng)一部分智庫學(xué)者甚至官員片面認(rèn)為，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目將會使中國的影響力直接輻射阿拉伯海，而“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”則是使得中國跨越喜馬拉雅山脈直接將力量投射到南亞次大陸，從而進(jìn)一步動搖印度在該地區(qū)的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位。這兩條經(jīng)濟(jì)走廊的布局必然使得中國在該地區(qū)形成以自我為核心的龐大區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，而這將會徹底改變當(dāng)前印度在南亞“一家獨(dú)大”的局面，也必然會威脅印度對于“印度洋”的掌控能力。對此，印度一直拖延“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的合作進(jìn)程，更是以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”穿越克什米爾地區(qū)為由阻撓走廊建設(shè)的正常推進(jìn)，這些都突出了印度對于中國戰(zhàn)略意圖的關(guān)切與擔(dān)憂。

中印互動與地區(qū)安全秩序的構(gòu)建。隨著近年來中國綜合實(shí)力的增長以及“一帶一路”倡議的有序推進(jìn)，中國在發(fā)展過程中將會面對越來越多的跨區(qū)域的“非傳統(tǒng)安全威脅”的考驗(yàn)，這不僅會逐漸形成以“臨時(shí)突發(fā)性議題”作為核心的雙邊乃至多邊的合作框架，同樣也會出現(xiàn)以合作為基礎(chǔ)的泛地區(qū)安全合作機(jī)制。endprint

這其中的多邊合作框架與南亞次大陸的社會生態(tài)的多元化息息相關(guān)，尤其是在眾多非傳統(tǒng)安全威脅當(dāng)中，亟需關(guān)注現(xiàn)代媒體以及公民社會在民意塑造領(lǐng)域所發(fā)揮的特殊作用······南亞作為多元社會生態(tài)的真實(shí)寫照，往往會使各類非政府組織（NGO）以及公民社會的各個(gè)階層就某些具體問題而聚集起相關(guān)領(lǐng)域的社會精英，并具有針對性地開展政府與社會的二元對話。而這種社會資源的組合方式，對于整個(gè)社會的健康可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。以印巴兩國為例，雖然在政治軍事層面劍拔弩張，但在經(jīng)濟(jì)、文化以及民間交流等領(lǐng)域仍有著極為良好的社會基礎(chǔ)。與此同時(shí)，非傳統(tǒng)安全威脅由于自身的難以預(yù)測性以及非分布均勻擴(kuò)散的特性，使得建立在形式上更為靈活的泛地區(qū)應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的合作機(jī)制擁有了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。例如，中國可以就具體非傳統(tǒng)安全關(guān)切與部分南亞國家開展針對性的模擬情景與相關(guān)安全對話，著重就“可能”出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)行反思與討論，并通過集體智慧的發(fā)揮去尋求一個(gè)區(qū)域范圍合作解決具體問題的應(yīng)對機(jī)制及相關(guān)措施。

總而言之，在南亞范圍內(nèi)中印兩國的有效互動是地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心所在，而中印之間如何互動的關(guān)鍵則在于印度作為當(dāng)前次大陸的主導(dǎo)國家，樹立何種安全合作理念來實(shí)現(xiàn)地區(qū)秩序的構(gòu)建，是以開放、合作、發(fā)展為核心來與中國攜手打造南亞地區(qū)的新型合作機(jī)制與發(fā)展模式，抑或是仍然以冷戰(zhàn)思維去觀察本國乃至于地區(qū)的安全秩序，并將區(qū)域內(nèi)國家視為開展地緣政治斗爭的棋子而非共同發(fā)展的伙伴。當(dāng)然，在中印互動的過程中，中國作為未來在南亞地區(qū)即將發(fā)揮重要影響力的關(guān)鍵國家，同樣應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到由于自身實(shí)力的崛起而引起的地緣政治版圖的變化，并通過自身的積極行為舉措來撫慰周邊由于中國崛起而引起的恐慌，[3]盡最大可能去降低中國威脅論可能存在的發(fā)酵作用，積極投身于地區(qū)安全合作發(fā)展新秩序的構(gòu)建當(dāng)中。

美以“聯(lián)印遏中”為目標(biāo)構(gòu)建南亞“對抗體”

二戰(zhàn)以來，美國確立了全球統(tǒng)治地位以后便一直尋求霸權(quán)地位的鞏固與維護(hù)，而這也是美國歷屆政府所執(zhí)行的外交政策的首要目標(biāo)。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國依然沒有放棄冷戰(zhàn)思維而尋求全球范圍內(nèi)的開放合作，其維持自身獨(dú)霸地位的外交戰(zhàn)略依然沒有任何的改變。因而在包括南亞在內(nèi)的地區(qū)層面，美國一貫善于發(fā)揮自身“離岸平衡手”的特殊優(yōu)勢，[4]通過制造地區(qū)內(nèi)部國家的對立與緊張，通過維持泛區(qū)域內(nèi)所謂的平衡來維系自身的世界霸主地位，更希望借此成為其再度主導(dǎo)下一個(gè)世紀(jì)的主要工具。

美國“南亞戰(zhàn)略”的標(biāo)定。對此，在進(jìn)一步剖析美印接近對于中國“一帶一路”倡議的影響之前，聚焦分析美國在當(dāng)前南亞的各項(xiàng)具體政策則是十分必要的。首先，美國針對南亞所確定的具體策略是根據(jù)時(shí)代的不同而發(fā)展的，是依據(jù)其國家利益的變化而持續(xù)調(diào)整的。在不同的時(shí)代背景下，美國所面臨的地區(qū)力量版圖、利益威脅因素以及國際環(huán)境的總體變化，必然會引起美國在南亞的具體戰(zhàn)略以及政策選擇的變化；一旦地區(qū)局勢有了新的動向，美國的對印政策也勢必會隨著其近期南亞戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整而進(jìn)行相應(yīng)的變化。簡而言之，美國在南亞的所有政策都以服務(wù)美國全球利益為核心，以打壓地緣政治對手為基礎(chǔ)，以壓縮區(qū)域發(fā)展空間為手段，以構(gòu)建美國利益框架下的秩序體制為最終目標(biāo)。因此，無論是冷戰(zhàn)時(shí)期，還是以打擊恐怖主義為特征的后冷戰(zhàn)時(shí)代，抑或是新“遏華政策”的興起，印美關(guān)系的調(diào)整其實(shí)都關(guān)乎到全球范圍內(nèi)美國利益關(guān)切的核心所在。其次，在美國的整個(gè)亞太戰(zhàn)略版圖當(dāng)中，印度作為南亞的大國及主導(dǎo)國家正迅速崛起為地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)的重要國家。美國近年來不斷增進(jìn)同印度的雙邊關(guān)系，不僅僅是因?yàn)橹袊{的存在，更是由于印度自身政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事等綜合實(shí)力增長而最終決定的。印度近年來的崛起，已然成為美國無法忽視的事實(shí)，也是美國不得不增加對印關(guān)注的主要出發(fā)點(diǎn)。在地緣政治與安全領(lǐng)域，美國希望利用中印之間存在的既有矛盾，不斷制造中印合作的新障礙，并寄望于印度這個(gè)所謂的“不結(jié)盟國家”去鞏固自身在南亞的戰(zhàn)略利益及亞洲地區(qū)的主導(dǎo)地位，從而進(jìn)一步擠壓主要戰(zhàn)略競爭對手——俄羅斯在中亞及南亞的戰(zhàn)略空間，同時(shí)也得以平衡中國作為潛在全球大國不斷崛起的國家力量。[5]在經(jīng)濟(jì)上，美國也不斷克服與印度之間的經(jīng)濟(jì)矛盾與摩擦，為進(jìn)一步打開印度市場從而為美國資本尋求更好的輸出地帶。在軍事安全領(lǐng)域，印度由于地緣政治威脅以及本國軍事工業(yè)的薄弱而成為世界范圍內(nèi)軍火購買的重要客戶。據(jù)瑞典著名智庫——斯德哥爾摩國際和平研究所的相關(guān)調(diào)查顯示，印度于2009～2013年的五年間所購買的軍火貿(mào)易額達(dá)到了巴基斯坦與中國兩國軍火進(jìn)口額的3倍之多，而這其中的大部分（75%）供應(yīng)都來自于俄羅斯。這對于全球第一軍火出口商的美國而言，無論是從商業(yè)利益的角度，還是出于進(jìn)一步削弱俄羅斯同印度的軍事合作的考慮，擴(kuò)大美印之間的武器交易市場無疑對于美國是極為有利的。因此，重視印度價(jià)值、拓展印度市場都成為美國政府及資本所不得不考慮的重要領(lǐng)域。最后，無論是冷戰(zhàn)時(shí)期的“聯(lián)中抑蘇”抑或是當(dāng)前的“拉印遏中”，美國對于全球戰(zhàn)略零和博弈的思維與手法從來沒有發(fā)生改變。上個(gè)世紀(jì)70年代，美國曾經(jīng)通過與中國接近來擺脫越戰(zhàn)的泥潭，并期待借助中國的力量來實(shí)現(xiàn)遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中美兩國也成功攜手阻擋了蘇聯(lián)不斷擴(kuò)張的地緣政治野心。時(shí)至今日，美國面對的是和平崛起的中國，卻依然想故伎重施以“平衡手”來遏制中國的“一帶一路”與民族復(fù)興，試圖將“拉印遏中”作為美國對于印度洋—亞太戰(zhàn)略格局中的重要一環(huán)，以中印之間的對抗與沖突去謀求美國主導(dǎo)地位的穩(wěn)固。對此，美國與印度的雙邊關(guān)系便由冷戰(zhàn)時(shí)期的“間接對手”逐漸調(diào)整為當(dāng)前的“新型伙伴”關(guān)系，甚至發(fā)展成為美國重返亞太戰(zhàn)略背景下的“關(guān)鍵伙伴”，美印兩國逐漸在全球合作當(dāng)中就遏制中國尋找到了兩國的利益契合點(diǎn)所在?！段拿鞯臎_突》一書作者塞繆爾·亨廷頓曾于20世紀(jì)末便預(yù)測到，美印兩國終究會因?yàn)橹袊绕鹚媾R的共同威脅而迫使兩國建立更為緊密的戰(zhàn)略關(guān)系，[6]遏制兩國將會成為兩國共同的利益關(guān)切所在，而印度在南亞的力量崛起不但不會影響到美國的全球統(tǒng)治地位，反而更加有利于美國發(fā)揮“離岸平衡”以穩(wěn)固自身的利益。[7]顯然，中國的崛起以及印度作為中國潛在對手的實(shí)力成為美印兩國構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深層動力。endprint

中美印三角關(guān)系的復(fù)雜性。當(dāng)今的世界雖然仍是“一超多強(qiáng)”的基本格局，但多極化世界的到來已是不可阻擋的未來趨勢。中印兩國作為未來多極世界中的重要兩極，雖然美印關(guān)系的調(diào)整會對中印兩國產(chǎn)生或多或少的影響，但真正影響中印兩國關(guān)系的關(guān)鍵卻不在于域外國家的針對性外交舉措，而切實(shí)在于中印兩國如何正確面對并處理兩國所存在的歷史遺留問題、邊界爭端、貿(mào)易逆差、安全互信缺乏等諸多現(xiàn)實(shí)困境，這才是主導(dǎo)未來兩國關(guān)系的核心所在。對此，我們要清楚認(rèn)識到，正是因?yàn)橹杏蓢g存在諸多矛盾與沖突，才導(dǎo)致了美國重返亞太進(jìn)行亞太再平衡時(shí)選擇印度作為平衡中國影響的重要棋子，印度也正是出于對中國的忌憚而在美日等國的配合下不斷在政治、軍事、外交以及地區(qū)安全等諸多議題上與西方國家保持著相當(dāng)?shù)哪?。美國前國?wù)卿希拉里曾毫不掩飾地表示：“印度在南亞乃至于整個(gè)亞洲的領(lǐng)導(dǎo)作用將會對亞太的未來產(chǎn)生積極的影響，印度不僅僅是要‘向東看，更要將‘向東看轉(zhuǎn)變?yōu)椤驏|行動，通過切實(shí)的舉措去發(fā)揮自身的地區(qū)影響力”。

2015年1月，美印兩國通過發(fā)表聯(lián)合聲明，正式將美國的“重返亞太”與印度的“東向戰(zhàn)略”直接掛鉤，而這也正式意味著莫迪政府與奧巴馬政府就“遏制中國”達(dá)成了事實(shí)上的同盟。美國媒體則認(rèn)為，奧巴馬政府的外交政策制定者們驚人地發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)在印度的莫迪對于東亞戰(zhàn)略態(tài)勢的變化以及中國崛起所帶來的沖擊與奧巴馬的看法是出乎意料的一致。巴杰帕伊（印度前駐美大使）就兩國聲明表示，“印美雙方都清楚地認(rèn)識自身的國家利益所在，也更加清晰地明白兩國利益在某些領(lǐng)域有著高度的一致”。與北邊強(qiáng)鄰有著領(lǐng)土紛爭的印度，利用美國進(jìn)行“亞太再平衡”的時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)其“東向戰(zhàn)略”，不僅在推進(jìn)過程中切實(shí)得到來自于美國等西方國家的經(jīng)濟(jì)利益，更以此作為契機(jī)增加與中國進(jìn)行邊境對話的籌碼。[8]美國同樣利用印度與中國之間的既有嫌隙，希望通過同樣崛起的印度去平衡中國對于其霸主地位的沖擊，更寄望于將印度捆綁在美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)車上，作為遏制中國的有效力量去實(shí)現(xiàn)兩大發(fā)展中國家的內(nèi)部消耗，從而有利于維持并穩(wěn)固美國在全球范圍內(nèi)的霸主地位。

當(dāng)然，美國對于中國的外交戰(zhàn)略同樣具有著兩面性的考慮。一方面，美國警惕甚至懼怕中國不斷增加的綜和國力，進(jìn)一步增強(qiáng)遏制中國的相關(guān)戰(zhàn)略部署，試圖借助地區(qū)平衡力量來抵消中國崛起所造成的地緣政治沖擊。另一方面，美國也亟需與中國在雙邊關(guān)系、區(qū)域熱點(diǎn)以及全球性議題上進(jìn)行密切的協(xié)調(diào)與溝通。從2015年奧巴馬的外事訪問安排便可見端倪，他于當(dāng)年1月訪問印度后，隨即于2月6日由白宮宣布正式邀請習(xí)近平主席于年內(nèi)訪問美國。奧巴馬于11日親自致電習(xí)近平并邀請其訪美，他在通話中表示，“美方愿同中方在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保持兩國關(guān)系發(fā)展勢頭，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，管控好分歧”。

其實(shí)，在中美印這對三角關(guān)系當(dāng)中，如果說印美兩國關(guān)系的任何接近都會引起中國對于“遏華戰(zhàn)略”的擔(dān)憂的話，那么中印之間任何的升溫也會引起美國政府以及學(xué)界智庫的關(guān)注與憂慮；而中美兩國作為世界兩強(qiáng)的任何對話和外事往來，同樣會使得遠(yuǎn)在南亞次大陸的印度惴惴不安。因此，中國的外交政策制定者應(yīng)當(dāng)正視這種三角關(guān)系的切實(shí)存在，無須過分解讀任何雙方的彼此接近，只須在充分掌握各方信息的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身國家利益的準(zhǔn)確定位，就可以自如地應(yīng)對任何風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

俄形成以“地區(qū)軍售”為基點(diǎn)的“軍貿(mào)體”

一直以來，俄羅斯都將軍火貿(mào)易作為國家出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展軍事外交并維護(hù)國家大國地位的重要手段。無論是冷戰(zhàn)時(shí)期處于兩極對抗的蘇聯(lián)，抑或是處于多極世界趨勢中的俄羅斯，軍火貿(mào)易都是國家內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)文化、政治軍事中的重要組成部分。當(dāng)然，蘇聯(lián)解體后，國力衰弱的俄羅斯在武器的研發(fā)、生產(chǎn)以及出口等諸多方面也都陷入困境。21世紀(jì)以來由于石油出口量的攀升以及普京總統(tǒng)對于軍事領(lǐng)域的重視，俄羅斯再度加大了對于武器研發(fā)的力度，并積極拓寬軍品銷售的渠道，也因此再度成為世界第二大軍品出口國，不僅為其創(chuàng)造了直接的經(jīng)濟(jì)收益，更突顯了俄羅斯卓著的地區(qū)乃至全球影響力，切實(shí)維護(hù)了國家的政治、經(jīng)濟(jì)與軍事安全。

俄印兩國淵源深遠(yuǎn)的軍事合作。二戰(zhàn)以來，國際局勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)與印度以各自的國家利益為基礎(chǔ)，漸次建立起廣泛的軍事進(jìn)出口貿(mào)易以及相關(guān)技術(shù)合作關(guān)系。自上世紀(jì)60年代印度接收了來自蘇聯(lián)的第一批武器開始，如今印度的軍備庫中的絕大部分武器（60%～80%）或是蘇聯(lián)時(shí)期或是如今俄羅斯，抑或是兩國合作研發(fā)生產(chǎn)的。截至2015年，印度已經(jīng)先后由俄羅斯進(jìn)口了價(jià)值數(shù)十億美金的地面裝備、各型導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)、潛艇及大型水面艦艇、航空裝備。尤其值得關(guān)注的是，俄印兩國的軍事貿(mào)易中的相當(dāng)部分是俄羅斯的現(xiàn)役軍事裝備，而這其中的進(jìn)攻性武器又占據(jù)了大部分。占據(jù)俄羅斯對外軍售20%的對印軍售不僅為俄羅斯創(chuàng)造了極為可觀的外匯收入，更使得印度軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到顯著提高。21世紀(jì)以來，俄印兩國的軍火交易更是呈現(xiàn)出升溫的跡象，俄羅斯為印度改裝了“戈?duì)柺部品蛟獛洝碧柡娇漳概?、共同研發(fā)T-50第五代先進(jìn)隱形戰(zhàn)機(jī)、出售具有極大戰(zhàn)術(shù)價(jià)值的多管火箭炮“龍卷風(fēng)”、提供并更新了多用途殲擊機(jī)蘇-30MKI、改造并出口了現(xiàn)役的877EKM先進(jìn)常規(guī)潛艇、為印度量身配備了彈道火炮彈道測量系統(tǒng)并交付了最新式的T-90C主戰(zhàn)坦克。除了單純的武器進(jìn)出口貿(mào)易外，俄印兩國的軍事技術(shù)合作還附加了零配件供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)以及許可證生產(chǎn)等領(lǐng)域的相關(guān)合作。

顯然，印俄兩國密切的軍事合作已經(jīng)使得印度取代中國成為俄制武器的第一大進(jìn)口國。俄羅斯的《軍工信使報(bào)》在評論文章中稱，俄羅斯向印度所出售的武器批量之大、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件之寬松以及武器種類之繁多，達(dá)到了俄羅斯與其他國家進(jìn)行軍事技術(shù)合作過程中前所未有的高度。與此同時(shí)，印度通過印俄軍事貿(mào)易，不僅在短時(shí)間內(nèi)提高了自身的戰(zhàn)斗力，更通過接觸先進(jìn)的武器裝備掌握到較為前沿的軍事科學(xué)技術(shù)，更通過一系列的聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)建立起了種類齊備且較為先進(jìn)的國防工業(yè)體系[9]。這些不僅提高了印度的軍事實(shí)力與軍事裝備水平，也使得印度的大國雄心有了更為堅(jiān)實(shí)的依托，印度的國際地位與國際影響力也有了顯著的提升。對于俄羅斯而言，俄印貿(mào)易不但有助于國家經(jīng)濟(jì)情況的改善，更使得瀕臨低谷的俄羅斯武器研發(fā)由于印度資金的注入而得以重新激活，在增強(qiáng)了本國軍事實(shí)力的同時(shí)更通過軍事出口增加了其對南亞以及中亞的地區(qū)影響力，使得俄羅斯再度崛起為能夠?qū)H事務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大國。endprint

俄印軍事技術(shù)合作面臨挑戰(zhàn)。雖然俄印兩國在軍事領(lǐng)域保持著密切的合作，但近年來兩國軍貿(mào)中所出現(xiàn)的一系列問題使得曾經(jīng)炙手可熱的軍事合作逐漸進(jìn)入了“寒冰期”。一方面，俄羅斯對于軍貿(mào)的強(qiáng)硬態(tài)度以及俄制武器已經(jīng)無法滿足印度軍事發(fā)展的需要，另一方面則是由于印度與西方國家關(guān)系的升溫，使得美制武器逐漸成為印度軍隊(duì)的新選擇[10]。這兩大原因使得眾多俄印既定軍事貿(mào)易擱淺甚至夭折。

誠然，俄羅斯是印度的傳統(tǒng)軍事合作伙伴，但軍事貿(mào)易是一個(gè)極為敏感的區(qū)域，而基于兩國軍事技術(shù)合作基礎(chǔ)之上的俄印關(guān)系又具有極大的不穩(wěn)定性[11]。雙方都有基于國家利益之上的政策選擇，也都有各自不同的戰(zhàn)略需求，也必然對價(jià)格以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的門檻有著不同的定位。尤其是當(dāng)前，在美國戰(zhàn)略東移的國際背景下，印度對于美國的戰(zhàn)略地位不斷上升，美國在軍事合作領(lǐng)域頻頻向印度釋放善意，印度也在不斷擱淺的俄制武器項(xiàng)目中逐漸轉(zhuǎn)向美國軍火商，印度在左右逢源中逐漸擺脫了原有對俄制武器的依賴[12]。此外，在印度逐漸膨脹的大國野心，以及遏制中國南向發(fā)展的強(qiáng)烈企圖下，與中國交好的俄羅斯更多地成為了一個(gè)“純粹的軍火商”而非是立體式的政治軍事合作伙伴[13]，相較于同樣有著“遏制中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的美國，西方的武器系統(tǒng)在目前似乎更能符合印度當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事需要[14]。與此同時(shí)，俄羅斯同樣不甘于放棄印度這一軍火貿(mào)易伙伴，更不愿放棄在南亞次大陸的國家影響力[15]。印度也希冀于中國與俄羅斯的友好關(guān)系，在中印雙邊關(guān)系出現(xiàn)僵持時(shí)俄羅斯能夠做出有利于印度的舉措。因此，俄印兩國雖然對目前軍事貿(mào)易都存在不滿，但出于各自的國家利益都會在相當(dāng)程度上繼續(xù)維持兩國之間的軍貿(mào)交易，從而實(shí)現(xiàn)各自的國家利益最大化。

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，南亞及印度洋的重要性將會在絲路建設(shè)領(lǐng)域日益凸顯，尤其是美國的戰(zhàn)略東移、印度大國雄心膨脹都會直接擠壓“一帶一路”西進(jìn)南向的戰(zhàn)略空間。對此，我國應(yīng)當(dāng)改變原有對于南亞的看法，從全局的角度去觀察中美俄印等大國在該地區(qū)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的角力，充分認(rèn)識到“中印關(guān)系”才是南亞穩(wěn)定發(fā)展的核心所在，充分認(rèn)識到美國、俄羅斯作為域外大國雖對該地區(qū)有著非同尋常的影響，但地區(qū)秩序的關(guān)鍵依然在于中印雙邊關(guān)系的具體定位。

當(dāng)然，美國作為世界上唯一的超級大國，擁有著其他國家所無法比擬的綜合國力與國際事務(wù)影響力，也必然極大催化印度在南亞次大陸乃至于東亞的實(shí)際影響力。印度從大國雄心以及自身國家利益的定位出發(fā)，同樣需要在“遏制中國”這一領(lǐng)域?qū)で蠡锇殛P(guān)系，美印兩國的冷戰(zhàn)思維推動他們逐漸形成了南亞大陸的“對抗”狀態(tài)，不斷利用“中國威脅論”去阻撓中國“一帶一路”倡議的順利實(shí)施。此外，俄羅斯由于印度為其第一大軍火貿(mào)易對象，必然會在外交政策上有所傾斜，俄印之間因?yàn)檐娛潞献鞯拇嬖诙?lián)系更為緊密。

毫不諱言，中國在南亞的發(fā)展必然是充滿荊棘的，不但因?yàn)橛《茸鳛橐恢币詠淼摹澳蟻喼鲗?dǎo)國”將會對中國的合作倡議進(jìn)行阻撓，更由于美、俄、日等國都在該區(qū)域有偏向印度的可能，致使中國處于相對不利的地位。對此，中國應(yīng)當(dāng)正視中印關(guān)系對于中國戰(zhàn)略安全的重要性，尋找到一條中印兩國和平相處、攜手發(fā)展、互信共存的繁榮之路。只有解決好中印關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”在南亞的互聯(lián)互通，才能夠?qū)崿F(xiàn)印度洋能源通道的安全順暢，才能避免域外大國利用中印矛盾制造中印對立的契機(jī)。只有解決了南亞大陸的“核心問題”，切實(shí)處理好“對抗體”與“軍貿(mào)體”的兩個(gè)方面，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和平發(fā)展。

（樂山師范學(xué)院助理研究員王儉平對此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1]Strobe Talbott，" Why all augers well for India"， http：//116.50.64.15/usem/Issue6/01policy.htm.

[2]《“一帶一路”為中巴合作注入活力——訪中國駐巴基斯坦大使孫衛(wèi)東》，人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0420/c1002-29224382.html。

[3]B.R.Deepak， "One Belt One Road： China at the Centre of the of Global Geopolitics and Geo-economics？"， http//www.southasiananalysis.org/ node/1672#sthan.a6TWKROS.dpuf.

[4]Geethanjali& Richa Sekisekitani， "China's One Belt and One Road：Indian Perspective"， Economic & Political Weekly， Vol.49.

[5]Aziz Haniffa， "Opinions differ on Obama plan for South Asia envoy"， Rediff News， http：//www.rediff.com/news/2009/jan/20-opinions-differ-on-obama-plan-for-south-asia-envoy.htm.

[6]"India-US Foreign Policy Concerns： Cooperation and Conflict"， Kanti Bajpai， Engaging India， US Strategic Relations with the World's Largest Democracy.

[7]Stephen Philip Cohen， "Trends in US-India Relations"， PAN IIT Conference in Chennai， Dec.20.2008.endprint

[8]"Gauging US-India Strategic Cooperation"， Henry Sokolski， http：//www.strategicstudiesInstitute.army.mil/.

[9]"India to Conduct Joint Military Exercise"， Pravda， Russia， http：//newsfromrussia.com/world/2005/10/13/65174.html.

[10]"India-China-U.S.Triangle： A Soft Balance of Power Systemin Making"， VenuRajamony，http：//www.Csis.org/saprog/venu.pdf.

[11]"South Asia in 2020： Future Strategic Balance and Alliances"， http：//www.carlise.army.mil/ssi/pdffiles/00105.pdf.

[12]"New Vistas of Russia-India Cooperation"， A.Mantytskii，V.Khodzhaev， International Affairs.

[13]"India-Russia to extend military co-operation"， http：//www.expressindia.com/latest-news/IndiaRussia-to-extend-millitary-coop-eration/529432/.

[14]"Indo-U.S.military cooperation： US perceptions"， Venkateshwaran， http：//www.india-defence.com/reports/2066.

[15]"India to Conduct Joint Military Exercise"， Pravda， Russia， http：//newsfromrussia.com/world/2005/10/13/65174.html.

責(zé) 編∕楊昀赟

Abstract： The relatively closed and independent South Asia led by India has become history because of the increased political， economic and non-governmental ties between its neighboring countries， regional integration is gradually replacing the "dominant power" and becoming the new normal in the South Asia-Indian Ocean region. At the same time， as the traditional "overlord" of South Asia， India will inevitably have certain responses to or frictions with the intervention of the Chinese forces， and this also forms the geopolitical "core" of the South Asian subcontinent. As the major powers outside South Asia， the US and Russia also have their own strategic pursuits in this region. Both of them carry out their strategic actions surrounding the core of Sino-Indian relations and thereby lead to the distinctive "antagonistic model" and "military trade model" respectively， which and the Sino-Indian competitive-cooperative relations have jointly constituted the "one core， two models" traditional security pattern in South Asia.

Keywords： Belt and Road initiative， "one core， two models"， strategic patternendprint