摘 要：黨要管黨，必須從嚴(yán)治黨。治黨就必須要有基本的制度準(zhǔn)繩。隨著新修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實施和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺，這些規(guī)章制度對普通黨員提出了明確的要求。在新形勢下，法院加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建工作，增強隊伍建設(shè)，為建設(shè)和諧社會提供堅強有力的司法保障具有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：黨建工作；審判機關(guān)；司法監(jiān)督

中圖分類號：D267.5；D926.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）32-0163-01

作者簡介：范桂云（1964-），男，漢族，江西高安人，華東政法學(xué)院，法學(xué)學(xué)士，江西省宜春市袁州區(qū)人民法院，黨組書記、院長，研究方向：刑法法律研究。

法院作為國家審判機關(guān)，承擔(dān)著化解矛盾糾紛，定紛止?fàn)幍穆氊?zé)，是維護社會公平正義的最后一道防線。因此在新形勢下加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強法院隊伍建設(shè)，為建設(shè)和諧社會提供堅強有力的司法保障具有極其重要的意義。如何搞好基層法院黨建工作，我認(rèn)為應(yīng)該做到“五個融合”。

黨建工作要與審判工作相融合。習(xí)近平總書記在關(guān)于機關(guān)黨建重要論述中指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。把握好這個機關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點和突破口。”因此，法院的黨建工作必須圍繞審判工作業(yè)務(wù)，與審判工作相融合，服務(wù)于審判工作，促進審判工作的開展。法院在制定年初工作計劃和工作部署時，要考慮黨建工作，并將其作為年度工作的一項重要內(nèi)容，做到同部署、同發(fā)展、同促進。在組織機構(gòu)設(shè)置上同時兼顧審判業(yè)務(wù)，黨總支書記可由分管審判業(yè)務(wù)的副院長擔(dān)任，各支部書記可由業(yè)務(wù)庭的庭長擔(dān)任，實行“一崗雙責(zé)”，支部書記既要管好本支部的黨建工作，又要抓好本部門的審判業(yè)務(wù)工作。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織抓隊伍建設(shè)的作用，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判。

黨建工作與司法為民相融合。法院黨建工作的成效最終也要體現(xiàn)在司法為民的實踐中，因此黨建工作要以人民性為根本，要時刻牢記“司法為民”的根本宗旨，在黨建工作中體現(xiàn)司法親民、便民、利民的特性。在思想觀念上要做到“司法親民”，在工作舉措上要做到“司法便民”，在實際效果上要做到“司法利民”。要加強信訪接待工作，暢通信訪渠道，建設(shè)網(wǎng)上申訴平臺、配備電子觸摸屏、案件信息自動查詢設(shè)備等方式方便廣大群眾涉法涉訴信訪；要暢通民意溝通渠道，通過法院微信公眾號、官方微博、熱線電話等形式，向社會公眾針求意見建議，擴大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)；加強案件判后釋疑工作，法官在送達(dá)裁判文書時要對當(dāng)事人進行判后釋疑工作，加強與當(dāng)事人的溝通工作，促進息訴服判，做到案結(jié)事了，提高司法公信力；打造“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大平臺建設(shè)，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制；完善便民訴訟措施和司法救助措施，為涉訴困難群眾提供司法便利。

黨建工作與隊伍建設(shè)相融合。將思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)滲透到法院隊伍建設(shè)中，實現(xiàn)黨建工作與隊伍建設(shè)有效融合。加強法官隊伍建設(shè)，不僅要依靠法律法規(guī)等制度去規(guī)范，還要從道德層面去約束，只有雙管齊下，才能標(biāo)本兼治。要構(gòu)建多形式的學(xué)習(xí)機制，通過加強黨組中心組學(xué)習(xí)的帶頭示范作用，推動各支部定期學(xué)習(xí)，形成全院干警主動學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍，提高隊伍的思想政治素質(zhì)。始終堅持思想政治工作服務(wù)審判中心工作的原則，以執(zhí)法辦案為第一要務(wù)，將親民愛民為民融入到審判執(zhí)行工作中去，樹立崇尚業(yè)務(wù)的政策導(dǎo)向，營造良好的尚法氛圍。在提高干警思想理論水平和司法業(yè)務(wù)技能的同時，用黨的思想政治理論推動法院整體工作，努力建設(shè)一支政治思想過硬、業(yè)務(wù)精通的法院隊伍，使之不斷適應(yīng)職業(yè)和未來發(fā)展的需要。在法院評選推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀法官等先進典型時，既要考慮其審判業(yè)績，還要考慮其思想政治和紀(jì)律作風(fēng)。

黨建考評與職業(yè)要求相融合。在考評審判業(yè)務(wù)庭室工作時，不僅要考評其審執(zhí)業(yè)務(wù)績效，還要評價其黨建工作績效，將兩者相融合。法院作為審判機關(guān)，因其業(yè)務(wù)工作的特殊性，黨建工作的考核不能用傳統(tǒng)的量化指標(biāo)為依據(jù)。另外，由于每個部門的工作性質(zhì)相差較大，黨建工作的考核也具有一定的難度。因此，法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前審判職能的專業(yè)性質(zhì)，按照全面性、針對性、操作性、適應(yīng)性的原則制定一套科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系。實行“公正、廉潔、為民、活力、和諧”的黨支部系統(tǒng)考評制度，將支部黨建事項逐級細(xì)化，使黨建與審判執(zhí)行工作緊密對接、與職業(yè)要求深度融合。

黨建監(jiān)督與司法監(jiān)督相融合。員額法官改革后，員額法官自行簽發(fā)法律文書，因此如何做好對審判權(quán)的監(jiān)督更為重要，在監(jiān)督過程中要將司法監(jiān)督和黨建監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格按照“放權(quán)不放任、管理不管死、監(jiān)管有邊界”的思維，細(xì)化院長、庭長的審判監(jiān)督和黨支部的黨建監(jiān)督。完善干警黨風(fēng)廉政檔案，將黨風(fēng)、司法作風(fēng)等都納入干警廉政檔案。創(chuàng)新監(jiān)督形式，主動接受人大、政協(xié)、司法監(jiān)督員及社會各界監(jiān)督，使監(jiān)督滲入到審判、執(zhí)行、黨建等各項工作中。延伸監(jiān)督時間，延伸對黨員和干警八小時以外的監(jiān)督管理，通過投訴舉報電話、明查暗訪等形式，做到教育在前、預(yù)防為主，從源頭上杜絕腐敗。拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱、舉報電話和舉報電子郵箱，設(shè)立微信、微博等新媒體監(jiān)督平臺，認(rèn)真對待當(dāng)事人的投訴和反映，對法官違法違紀(jì)的行為，堅決一查到底，決不姑息。endprint