李仲周

當(dāng)前世界正處在技術(shù)革命高發(fā)期，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用加速了全球經(jīng)濟貿(mào)易相互融合，開放貿(mào)易使新技術(shù)的推廣如虎添翼，數(shù)字經(jīng)濟和全球化相得益彰。

它一方面促進(jìn)社會生產(chǎn)力高速發(fā)展，生活水平迅速提高，另一方面淘汰一部分舊的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致部分行業(yè)和部分工人失業(yè)。這就需要有適當(dāng)國內(nèi)政策，如勞動就業(yè)、失業(yè)救濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等政策加以調(diào)節(jié)。無論發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家，都存在結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。對發(fā)達(dá)國家來說，最大的問題就是收入分配不平等。最典型的例子就是美國，一方面富甲天下，另一方面有人露宿街頭。諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茲在多本著作中都談到這個問題。

各國應(yīng)適時更新規(guī)則

在這種背景下，2016年G20中國杭州峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人一致呼吁制定適當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)政策，使貿(mào)易帶來的利益得到更廣泛的分享。為此，國際貨幣基金組織、世界銀行和世貿(mào)組織三方聯(lián)合編撰了《讓貿(mào)易成為普惠增長的引擎》的報告，提交G202017年漢堡峰會審議。報告特別指出，貿(mào)易進(jìn)一步一體化，對重啟全球經(jīng)濟增長、營造包容性貿(mào)易環(huán)境至關(guān)重要。報告還專門談到，服務(wù)業(yè)和其它前沿領(lǐng)域改革具有促進(jìn)增長的巨大潛力。服務(wù)業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和就業(yè)的2/3，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)有助于全球貿(mào)易擴張，帶動與貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域，如運輸、通信、金融、材料加工處理等行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟活動日益走向數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的全球化，不斷產(chǎn)生新的可交易的產(chǎn)品，催生新的貿(mào)易方式和新的全球化生產(chǎn)組合方式。

現(xiàn)有的多邊和區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則都或多或少包含有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容，因此有必要適時更新每個國家所承擔(dān)的具體義務(wù)，厘清或升級各項規(guī)則。說到底就是應(yīng)認(rèn)真考慮制定世貿(mào)組織電子商務(wù)規(guī)則。早在1998年世貿(mào)組織部長級會議就制定了電子商務(wù)工作計劃，時隔20年沒有大的進(jìn)展。原因可能有兩個，一是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是個新協(xié)定，由美國等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)，協(xié)定條款中規(guī)定，發(fā)展中國家可以逐步參與，不抱過多期待。想不到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展如此迅速，如今不參與就是放棄利用數(shù)字經(jīng)濟機遇、促進(jìn)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，將在全球化的世界經(jīng)濟中被邊際化。第二個原因可能是發(fā)達(dá)國家更關(guān)注技術(shù)壟斷，沒有多邊規(guī)則，就是他們說了算。這兩種傾向都不可取，而應(yīng)該尋求制定互利共贏、包容的電子商務(wù)規(guī)則，為全球經(jīng)濟增長開拓新路。

發(fā)展中國家應(yīng)該高度重視和積極參與電子商務(wù)活動。聯(lián)合國國際貿(mào)易中心新近發(fā)布的一項問卷調(diào)查報告《發(fā)展電子商務(wù)的新路徑》披露，全球電子商務(wù)已達(dá)25.3 萬億美元（2015）。電子商務(wù)正在改變?nèi)驙I商和貿(mào)易格局，在促進(jìn)增張、創(chuàng)造就業(yè)、提供經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略機遇方面發(fā)揮著日益重要的作用。

反對者將錯失機遇

過去，有些發(fā)展中國家對數(shù)字經(jīng)濟和全球化可能了解不多，過多強調(diào)發(fā)展中國家的特殊困難，忽略自我開放會幫助自己充分利用全球化和數(shù)字經(jīng)濟所提供的機遇。

有媒體報道稱印度反對WTO制定電子商務(wù)規(guī)則，令人意外。印度有很多具有豐富數(shù)字經(jīng)濟知識的人才，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)出口是印度外匯收入的主要來源。為何反對制定電子商務(wù)規(guī)則，而不是支持世貿(mào)組織制定規(guī)定，借以保障數(shù)字經(jīng)濟朝著長期開放的方向發(fā)展。記得幾年前，印度媒體報道說，印度不屑學(xué)中國做“世界工廠”，而是要做“世界辦公室”。換句話說，印度只做高端的服務(wù)業(yè)，不做制造業(yè)。用己之長牟利，無可厚非。但印度可能忽略了，數(shù)字經(jīng)濟需要有服務(wù)對象，也就是說要有發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟和高速發(fā)展的開放市場為服務(wù)對象。否則，多么高雅的 “世界辦公室”都會成為無源之水、無本之木。最近，媒體有報道稱，印度總理莫迪誓言改革，發(fā)起“印度制造” 行動，潛心振興制造業(yè)，這是一個積極的信號，或?qū)θ蚪?jīng)濟增長做出重要貢獻(xiàn)。

中國多家企業(yè)有能力向歐美市場發(fā)展，卻面臨著保護主義挑戰(zhàn)，注定會有諸多困難。特別是美國，已經(jīng)打響對華貿(mào)易戰(zhàn)第一槍，宣布準(zhǔn)備對中國對美出口的若干產(chǎn)品加征高關(guān)稅。美國高官到處散布言論抹黑中國，還說讓中國加入世貿(mào)組織是個錯誤，似乎世貿(mào)組織是美國開的私店。中國政府已經(jīng)發(fā)出明確信號，反對保護主義，堅持改革開放，支持全球化和多邊貿(mào)易制度。

雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將面臨很多不確定性，但沒有什么值得中國畏懼。兩國是全球第一、第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟處在上升期，內(nèi)需市場不斷擴大。中美合作則雙贏，對抗對誰都不利。美國借口保護工人就業(yè)對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，其實很荒唐。上述《讓貿(mào)易成為普惠增長的引擎》有一段一針見血的分析。2009年，金融危機期間，美國對進(jìn)口中國輪胎加征額外關(guān)稅，每挽回一個工作崗位就要付出90萬美元的代價，相當(dāng)于同業(yè)工人工資的22倍，同時使受影響的相關(guān)產(chǎn)業(yè)失去三倍多的工作崗位（Hufbauer and Lowry，2012）。人們可能會問，為何不把90萬美元給那個工人了事，免得害了相關(guān)產(chǎn)業(yè)丟了三倍的工作崗位?？蛇@就是美國政治，為政者追求心理勝利，可以沾沾自喜，趾高氣揚，不考慮客觀真實的國家利益。

中國改革開放越快越主動

中國高度重視發(fā)展電子商務(wù)。2017年5月29日，中國（北京）電子商務(wù)大會上發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告2016》顯示，中國電子商務(wù)交易額已達(dá)26.1萬億元，占全球近四成。在當(dāng)前不確定性的環(huán)境下，中國將會繼續(xù)堅持和深化改革開放，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)全球化經(jīng)濟發(fā)展潮流，改得越快越主動。一方面，牢牢把握宏觀經(jīng)濟大局，防范國際金融危機和風(fēng)險。對蓄意挑起貿(mào)易戰(zhàn)者，不與其搞論戰(zhàn)，避免壯其民粹聲勢，而是應(yīng)訴諸WTO爭端解決機制，維護我國合法權(quán)益。另一方面，加速推進(jìn)“一帶一路”倡議，爭取更多更大的溢出效應(yīng)，加速亞歐經(jīng)濟貿(mào)易互聯(lián)互通，發(fā)展壯大自由貿(mào)易，支持多邊貿(mào)易體系和全球化，積極推動世貿(mào)組織制定公平、互利、包容的電子商務(wù)規(guī)則。

電子商務(wù)與整個第四次工業(yè)革命緊密相連，是各種新發(fā)明、新技術(shù)投入生產(chǎn)和應(yīng)用的載體?？缇畴娮由虅?wù)的擴展可真正起到數(shù)字化和全球化相得益彰之效，增添全球經(jīng)濟新的活力，助其盡快走出2008年金融危機所造成的世界經(jīng)濟長期低迷不振的窘局，恢復(fù)生機活力。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint