文│姚茂發(fā)（貴州省玉屏侗族自治縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室）

產(chǎn)業(yè)扶貧是建立貧困群眾增收長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項(xiàng)重要舉措。筆者對(duì)貴州省玉屏侗族自治縣實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)扶貧的模式、作法、成效、思考等方面進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)做出分析，供同行參考。

一、扶貧模式

玉屏溫氏畜牧有限公司是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)—廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司下屬的全資子公司，是一家以生豬養(yǎng)殖為主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)。該公司自2014年4月在玉屏侗族自治縣注冊(cè)成立以來，將溫氏“公司+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”經(jīng)營(yíng)模式與玉屏農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)出了“411”合作模式和“231”“452”致富發(fā)展模式。

1.“411”合作模式?！?11”合作模式即“四提供、兩確?！蹦Ｊ?，即由公司提供種苗、飼料、技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物保健，做到一定保價(jià)回收，由公司承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一定確保農(nóng)戶合理的利潤(rùn)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶的雙贏。豬苗由公司豬場(chǎng)提供，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，選育杜洛克、長(zhǎng)白、大約克、大白的三元或四元雜交仔豬。飼料由公司的飼料廠統(tǒng)一生產(chǎn)，再統(tǒng)一提供給養(yǎng)殖農(nóng)戶。各種疫苗和藥物，由公司統(tǒng)一提供。養(yǎng)殖技術(shù)方面，技術(shù)服務(wù)部門提供免費(fèi)上門服務(wù)，以3天一次的頻率進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，主要包括通風(fēng)保溫、飼養(yǎng)密度、飼養(yǎng)周期、藥物配比、免疫接種等，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)代養(yǎng)戶規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)。公司對(duì)養(yǎng)殖戶購(gòu)進(jìn)的仔豬、獸藥、飼料和疫苗款項(xiàng)等，一律采取記賬的辦法，出欄時(shí)，由公司從豬款中一次性扣除。

2.“231”“452”致富發(fā)展模式。一是農(nóng)戶一次性投資20萬或40萬元，按公司要求修建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，配套建設(shè)五級(jí)（三級(jí)）沉淀池、化尸池及相關(guān)保暖降溫設(shè)施設(shè)備等；資金籌措采取“3個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決，即農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)（當(dāng)?shù)匦庞蒙缫浴稗r(nóng)村小額信貸”“精扶貸”“特惠貸”等方式提供）、項(xiàng)目補(bǔ)貼一點(diǎn)（主要指圈舍補(bǔ)助）。二是每批投豬苗300頭或500頭，以家庭農(nóng)場(chǎng)為單位實(shí)行“全進(jìn)全出”，有利于豬群周轉(zhuǎn)，便于疾病控制。三是公司對(duì)出欄肉豬進(jìn)行保價(jià)回收，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖情況，1頭肉豬可獲取150～350元的利潤(rùn)，平均每頭豬的利潤(rùn)在200元以上?？鄢i苗、飼料、獸藥和疫苗款項(xiàng)，“231”模式每年可收益10萬元左右，“452”模式每年可收益20萬元左右。

二、基本做法

1.建立仔豬繁育場(chǎng)與村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，朱家場(chǎng)和田坪2個(gè)仔豬繁育場(chǎng)采用2種方式與村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是農(nóng)戶以土地入股固定分紅模式，其中，田每畝每年固定分紅500元，土每畝每年固定分紅400元，荒山每畝每年固定分紅300元，每5年增加效益分紅10%。所占土地涉及農(nóng)戶307戶1134人，其中，貧困戶49戶128人。二是由政府組織貧困人員并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的人員前往玉屏溫氏畜牧有限公司參加面試。公司經(jīng)過面試，將年齡在40歲以下、身體健康、無不良嗜好、能吃苦耐勞的貧困人員安置到公司相關(guān)崗位工作。員工入職即購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、次月購(gòu)買五險(xiǎn)一金，部分崗位享受封場(chǎng)、車輛油費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇，每人每月能獲得工資2000～3000元。

2.建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)溫氏生豬養(yǎng)殖小區(qū)與村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)溫氏生豬養(yǎng)殖小區(qū)建立4種利益聯(lián)結(jié)管理機(jī)制。一是組織有意愿有勞動(dòng)力的貧困戶承包1棟圈舍，飼養(yǎng)2批商品豬，每批商品豬結(jié)算利潤(rùn)后，向村集體支付每頭20元管理及租賃費(fèi)作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。二是對(duì)有經(jīng)營(yíng)管理能力承包圈舍飼養(yǎng)的非貧困戶，如需聘請(qǐng)飼養(yǎng)員，則優(yōu)先安排本村貧困人員入場(chǎng)務(wù)工，每月按標(biāo)準(zhǔn)兌付工資，每批商品豬結(jié)算利潤(rùn)后，按6∶2∶2的比例分成，即承包方占60%、本村貧困戶分紅占20%、村集體經(jīng)濟(jì)組織占20%。三是由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)場(chǎng)飼養(yǎng)，每月按標(biāo)準(zhǔn)兌付工資，獲得的純利潤(rùn)按照8∶2的比例進(jìn)行分配，即80%用于所有貧困戶分紅、20%作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是公司于2016年向集團(tuán)公司申請(qǐng)獲批總額為924萬元的資金，用于玉屏縣一類貧困村建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖小區(qū)的資金墊支。公司墊資建設(shè)的精準(zhǔn)扶貧小區(qū)按“8543”利益分配模式，以“452”模式為例，年收入20萬元，8萬元為飼養(yǎng)人員工資，5萬元為公司墊資回收，4萬元為扶貧戶分紅，3萬元為村集體經(jīng)濟(jì)管理費(fèi)。

3.堅(jiān)守環(huán)保底線。堅(jiān)守環(huán)保底線，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。玉屏縣在大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖的同時(shí)，始終高度重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。一是多方通力合作保證選址科學(xué)。成立由環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門參與的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)選址專家組，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，確保選址論證科學(xué)、安排合理。二是對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)并配套雨污分流、清污分流、干濕分離等設(shè)施設(shè)備。三是周邊能布局果蔬或油茶產(chǎn)業(yè)的，構(gòu)建“豬場(chǎng)糞污—干濕分離—沼氣凈化—干糞還田—沼液灌溉—果蔬生態(tài)”的場(chǎng)內(nèi)循環(huán)模式，統(tǒng)一配套實(shí)施沼氣池建設(shè)或沼氣池集中供氣建設(shè)項(xiàng)目，修建高位沼液池、安裝沼液輸送管網(wǎng)設(shè)施等，打造“豬—沼—菜”“豬—沼—果”等多樣性的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖結(jié)合。四是周邊不能布局果蔬或油茶產(chǎn)業(yè)或不能完全消納生豬所產(chǎn)糞尿的，構(gòu)建“養(yǎng)殖場(chǎng)糞污—有機(jī)肥廠—有機(jī)肥—糧經(jīng)果蔬”的場(chǎng)外循環(huán)模式，配套建設(shè)舍外生物發(fā)酵床，將糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，達(dá)到養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用的目的，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。

三、初步成效

1.保證農(nóng)戶的合理利潤(rùn)回報(bào)和利益保障。該公司采取“公司+代養(yǎng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”的“4 1 1”合作模式和“231”“452”致富發(fā)展模式，達(dá)到了預(yù)期目的，保證了農(nóng)戶的合理利潤(rùn)回報(bào)和利益保障。一是讓貧困農(nóng)戶分批次輪換到集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖小區(qū)與溫氏合作飼養(yǎng)肉豬，并按每頭豬20元向村集體交納管理費(fèi)，使貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入。如2016年新店鎮(zhèn)洞坪村4個(gè)貧困戶到洞坪小區(qū)養(yǎng)殖生豬2000頭，戶均收入17.68萬元。二是村集體小區(qū)由村支兩委直接管理，聘請(qǐng)貧困戶作為產(chǎn)業(yè)工人到小區(qū)養(yǎng)豬，每人每月最低工資2000元，并根據(jù)養(yǎng)殖成績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。養(yǎng)殖利潤(rùn)除一部分提留用于村級(jí)管理費(fèi)外，其余分配給全村貧困戶。進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖的貧困人口通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，1年最低工資收入2.4萬元，同時(shí)帶動(dòng)更多貧困戶脫貧。三是貧困戶自建圈舍，這種方式不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧，還可以在2年左右實(shí)現(xiàn)致富。

對(duì)公司與農(nóng)戶結(jié)算成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其結(jié)果為：2015年6～12月結(jié)算農(nóng)戶30戶，戶均投苗411.3頭，戶均毛收入98317元；2016年全年結(jié)算農(nóng)戶133戶，戶均投苗675.9頭，戶均毛收入183598元；2017年1～7月結(jié)算農(nóng)戶186戶，戶均投苗542.0頭，戶均毛收入176402元。累計(jì)上市肉豬18.77萬頭，農(nóng)戶獲利6017.89萬元。

從以上實(shí)踐數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)戶與溫氏合作養(yǎng)豬，既提升了玉屏縣的生豬養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)效率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家庭穩(wěn)定脫貧。

2.溫氏合作代養(yǎng)戶快速增加，養(yǎng)殖規(guī)模、效益穩(wěn)步提高。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣已發(fā)展溫氏代養(yǎng)戶264戶，建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)。2017年7月底，公司實(shí)現(xiàn)生豬存欄12.21萬頭，1～7月生豬出欄9.52萬頭。

四、思考

1.政府強(qiáng)力支持是發(fā)展的關(guān)鍵。一是玉屏溫氏畜牧有限公司從入駐玉屏的第一天起，就得到了玉屏侗族自治縣委、縣人民政府的大力支持；而玉屏縣委、縣政府為了大力扶持該公司的發(fā)展，于2014年5月，專門成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣幾大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“玉屏溫氏一體化生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。制定和出臺(tái)了《玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工作安排、政策扶持、措施保障等六個(gè)方面進(jìn)行了明確。二是將生豬產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程；納入領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶機(jī)制；納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。三是加大資金投入力度，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3年來，縣級(jí)先后投入資金近8000萬元，主要用于對(duì)農(nóng)戶圈舍建設(shè)一次性每平方米補(bǔ)助50元；用于小額貸款貼息；用于水、電、路、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.廣大群眾的積極參與是基礎(chǔ)?！肮?農(nóng)戶”生豬產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，證明企業(yè)的發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾息息相關(guān)。2014年，在入駐之初，公司對(duì)生豬一體化養(yǎng)殖給群眾帶來的收益等方面，多層面、多角度進(jìn)行了大力宣傳。一些群眾便帶著嘗試的心理參與了。在公司嚴(yán)格按照合同兌現(xiàn)后，嘗到甜頭的農(nóng)民們的積極性空前高漲。于是，修建的圈舍規(guī)模逐漸擴(kuò)大，參與的人數(shù)也越來越多。經(jīng)結(jié)算統(tǒng)計(jì)，2015年，結(jié)算農(nóng)戶數(shù)僅為30戶、結(jié)算出欄生豬11224頭；2016年，結(jié)算農(nóng)戶數(shù)133戶、結(jié)算出欄生豬80946頭，分別是2015年的4.43倍、7.21倍；2017年1～7月，結(jié)算農(nóng)戶數(shù)186戶、結(jié)算出欄生豬95222頭，分別是2015年的6.20倍、8.48倍。這些成就創(chuàng)造了溫氏成立32年來的“玉屏速度”。

3.有效的運(yùn)行機(jī)制是保障。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，縣政府通過與企業(yè)合作、給予企業(yè)政策扶持，完成了脫貧目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)通過一系列的政策扶持得到了利益?？芍^實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、貧困戶“三贏”。一是玉屏溫氏畜牧有限公司在廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司的指導(dǎo)下制定了一系列的運(yùn)營(yíng)措施，按照總部的統(tǒng)一安排部署，從圈舍的選址修建、仔豬的投放、飼料的加工、飼養(yǎng)的程序等方面嚴(yán)格把關(guān)，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。二是在平等互利的基礎(chǔ)上，公司與代養(yǎng)戶簽訂委托代養(yǎng)殖合同，規(guī)范合同文本，明確雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，明確規(guī)定仔豬、獸藥、飼料、疫苗、獸藥及商品豬的結(jié)算單價(jià)，采取投入記賬、出欄結(jié)算的方式，讓代養(yǎng)戶除圈舍建設(shè)、人工工資、運(yùn)雜外實(shí)現(xiàn)“零成本”，提高農(nóng)戶從事生豬代養(yǎng)工作的積極性。三是不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理理論知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)踐能力，定期、不定期舉辦“溫氏養(yǎng)殖疫病防控技術(shù)”專題培訓(xùn)班，提高養(yǎng)殖戶各項(xiàng)技能水平，使養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成效得以穩(wěn)步提升，上市率由90.04%逐步提升到94.46%，料肉比由2.66下降到2.55，單頭毛利由239.06元提高到325.48元，遠(yuǎn)高于當(dāng)初宣傳的170～200元，使農(nóng)民的收益得到了穩(wěn)定的增長(zhǎng)。