文│潘廣軍 丁杰 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

陜西省丹鳳縣雙槽村位于縣城北22千米處，總面積15平方千米，村組公路全長16千米，耕地面積920畝，山林面積20006畝。雙槽村是典型的九山半水半分田，且土少石多，石皮凸現(xiàn)，自然環(huán)境惡劣?，F(xiàn)有13個組400戶1460人，其中，建檔立卡貧困戶123戶408人，2017年實現(xiàn)脫貧23戶85人。

2017年以來，丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標，有序開展精準識別、精準規(guī)劃、精準包扶、精準施策等工作，在主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、幫扶機制完善方面收效顯著，呈現(xiàn)出貧困戶自身發(fā)展致富信心增強，脫貧政策透明、干群關系融洽、基礎設施轉(zhuǎn)變、脫貧路徑明晰的可喜局面。

一、工作成效

1.明晰脫貧路徑。整合力量，扎實開展貧困戶數(shù)據(jù)清洗、因戶分類、落實脫貧措施。目前，全村有政策兜底戶31戶58人，其中，五保戶貧困戶13戶13人、低保貧困戶18戶45人；一般貧困戶92戶350人。確定危房改造32戶67人（已竣工30戶；C級危房28戶，D級危房4戶），易地搬遷56戶223人，教育扶貧48戶214人，生態(tài)扶貧11戶39人，健康扶貧73戶224人，產(chǎn)業(yè)扶貧90戶321人，就業(yè)扶貧81戶323人，政策兜底31戶58人。幫扶工作實現(xiàn)了有的放矢。

2.筑牢產(chǎn)業(yè)基礎。做強產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)精準脫貧的關鍵。為確保每戶實現(xiàn)一個脫貧產(chǎn)業(yè)目標，丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心采取包扶干部因勢引導、入戶宣傳產(chǎn)業(yè)扶持政策，邀請種植、養(yǎng)殖專家入村開展科技培訓，協(xié)助聯(lián)系種子、種苗和種豬，指導組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，推動種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極引導中藥材種植。全村栽植天麻6萬窩、豬苓3萬窩、茯苓1萬窩，實現(xiàn)戶均250窩；種植桔梗、黃芩、天南星、板藍根、蒼術、丹參等地道中藥材450畝，實現(xiàn)戶均1.125畝。二是積極助力合作社帶動。指導組建雙槽村生態(tài)特色養(yǎng)殖合作社，帶動貧困戶發(fā)展生豬300頭；正在籌劃修建分散飼養(yǎng)圈舍20個，飼養(yǎng)生豬100頭，帶動20戶貧困戶參與養(yǎng)殖。三是積極爭取產(chǎn)業(yè)貸分紅。發(fā)揮部門業(yè)務優(yōu)勢，動員80戶貧困戶帶資入股華茂牧業(yè)，戶均年享受收益分紅不低于2500元。四是積極組織勞務有效輸出。聯(lián)系勞動部門為貧困戶提供有效的勞務信息，動員550人參與勞務創(chuàng)收，促進增收，戶均增收15000元。

3.改善基礎設施。積極爭取部門支持，爭取投資562.145萬元，開展基礎設施建設工作，不斷改善村容村貌，讓扶貧資金惠及民生，提高群眾幸福指數(shù)，推進脫貧攻堅。一是實施道路暢通工程。新修通村到組硬化道路4條5千米、便民橋3座，安裝路邊護欄5千米，實現(xiàn)組組通水泥路。二是實施安全飲水工程。修建大蓄水池3個、小蓄水池13個，埋設飲水管道11020米，實現(xiàn)戶戶通水。三是實施堤防加固工程。修建河堤130米、攔沙壩2條40米，實現(xiàn)保地安民。四是實施民居環(huán)境改善工程。完成房屋修繕加固148戶，新修衛(wèi)生廁142個，硬化入戶路86條1720米，硬化院落場面182戶14560平方米，實現(xiàn)居住環(huán)境優(yōu)美。五是實施公共服務改善工程。對現(xiàn)有的村級便民服務大廳辦公場所進行改造升級，完善辦公設施，公開服務事項，提高服務水平；建成愛心超市，健全脫貧激勵機制。

4.力挺扶智扶志。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包抓干部每周入村開展1次入戶幫扶活動，宣傳政策、普及技術、指導生產(chǎn)、參加勞動、體驗生活。堅持以貧困戶滿意為標準，及時聯(lián)系縣江南醫(yī)院進村開展健康義務診治活動；聯(lián)系職業(yè)技能學校進村舉辦實用技術培訓活動；結合脫貧階段工作安排，召開“脫貧攻堅數(shù)據(jù)清洗”專題民主生活會和組織生活會，舉行“慶三八我脫貧我光榮暨送服務抓產(chǎn)業(yè)”脫貧攻堅活動；舉辦“送技術、送政策、送健康”“牽手學習講規(guī)矩、并肩戰(zhàn)斗助脫貧”等脫貧攻堅主題黨日活動，激發(fā)貧困戶脫貧信心。全年舉辦各類扶智扶志會議15期，參會貧困戶750人次，發(fā)放政策手冊、技術宣傳頁5000余份。

二、工作措施

1.牽頭負總，力量整合。按照要求，在中心干部力量缺乏的情況下，丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心及時組建脫貧攻堅工作隊，抽調(diào)5名干部與單位工作脫鉤，全力以赴抓好脫貧攻堅工作。同時，整合第一書記、幫扶工作隊、鎮(zhèn)包村干部、村兩委會班子成員，成立了雙槽村脫貧攻堅聯(lián)合黨支部和聯(lián)合工作隊，由中心主任任黨支部書記和工作隊隊長，落實科級領導包6戶、一般干部包2戶的包扶責任，積極爭取項目到村，協(xié)調(diào)各方力量，開展脫貧攻堅工作，確保年度脫貧發(fā)展規(guī)劃如期完成。

2.黨建引領，載體豐富。持續(xù)開展“兩學一做”、堅持“三會一課”學教活動，積極做好“抓轉(zhuǎn)促”專項整治工作，開展學先進、強信心、勇?lián)?、錘煉黨性砥礪奮進等主題黨日活動，舉行脫貧攻堅主題黨日活動，組織雙槽村干部赴延安開展十九大精神學習培訓暨“不忘初心砥礪奮進牢記使命擔當作為”等活動，使黨員干部對十九大精神入心入腦入神，凝心聚力，錘煉黨性，增強廣大黨員不忘初心、牢記使命、砥礪奮進的決心，為群策群力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了一劑催化劑，進一步深化了“主題黨日+”活動內(nèi)涵，助推脫貧攻堅追趕超越。

3.開展培訓，扶智扶技。加大政策宣傳力度，使國家扶貧優(yōu)惠政策家喻戶曉；加強交談，增進溝通，增加感情，相互理解，默契配合，搞好脫貧工作。一是舉辦專題講座。聯(lián)系丹鳳縣豪豐職業(yè)技校，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級技術網(wǎng)絡體系的作用，以職業(yè)農(nóng)民培育為主線，邀請專家教授講解培訓生豬現(xiàn)代化養(yǎng)殖、中藥材種植等管理技術，共計培訓貧困戶150人次，發(fā)放職業(yè)農(nóng)民資格證50余本。二是加大技術服務力度。組織技術干部采取進村入戶、培訓講座、印發(fā)技術資料、現(xiàn)場指導破解難題等方式推廣普及畜牧實用科技知識。三是開展實地培訓。結合生產(chǎn)入戶指導、“科技下鄉(xiāng)”宣傳和人才服務團進村入戶送技術等活動，實地手把手培訓，增強貧困群眾脫貧致富的能力。

4.政策支持，保障有力。圍繞惠農(nóng)政策，由包抓干部入戶核實數(shù)據(jù)，通過走訪核查，嚴格組織審批、兌現(xiàn)，確保運行透明、公正公平，促進政通人和。1年來，兌現(xiàn)生態(tài)補償6.4954萬元、糧食直補1.38萬元、土地補償4.6萬元，減免129戶414人貧困戶（含一級殘疾4戶，服役軍人2戶）合療金，66戶殘疾人享受生活困難補助，上報審批農(nóng)戶貸13戶65萬元，爭取華茂產(chǎn)業(yè)貸入股企業(yè)80戶400萬元，畜牧產(chǎn)業(yè)扶持補助3萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持補助6萬元。爭取扶貧資金562.145萬元，補齊基礎設施建設短板，使村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，群眾的獲得感、幸福感日益增強。

三、問題分析

1.資金短缺。雙槽村自然條件差，要達到整體出列目標，僅有資金仍顯不足，需要“八個一批”部門協(xié)調(diào)配合，加大投資力度。

2.產(chǎn)業(yè)低端。村級合作經(jīng)濟組織尚處于初級運行階段，帶動能力不強；產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)中藥材為主，規(guī)模小、無品牌、合作松散。

3.信息閉塞。雙槽村地形溝壑縱橫，群眾居住分散，生活條件艱苦。還有7個小組無手機信號，通訊信號覆蓋率底，致富信息不暢。

四、建議

1.加大資金投入，完善基礎設施。雙槽村貧困面大，基礎設施落后，要達到2018年整體出列目標，需要加大資金投入力度。以安全飲水、河道清障、水毀耕地修復、民居環(huán)境治理、移動通信等問題為重點，加大資金投入力度，改善基礎設施建設。

2.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著眼新興產(chǎn)業(yè)。修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，鞏固提升天麻、豬苓、勞務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展寧鄉(xiāng)小花豬1000頭、速生楊8萬株，確保貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。

3.加強政策宣傳，落實包扶措施。指導和配合村兩委會做好政策入戶工作，鼓勵貧困戶充分利用各項惠農(nóng)政策支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭取在規(guī)模和質(zhì)量上提升，增加現(xiàn)金收入。因地制宜，落實一戶一策一業(yè)，夯實包扶責任，確保扶貧精準。