何璐

高校資助工作是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)。近年來(lái)，河南省高校資助工作也從簡(jiǎn)單地提交貧困證明紙質(zhì)材料發(fā)展為紙質(zhì)證明、班級(jí)互評(píng)與線上資助系統(tǒng)多種方式并用的模式，評(píng)價(jià)過(guò)程更加公平、公正、公開(kāi)。這種線上資助系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)高校資助工作雖然起到了一定的推動(dòng)作用，但由于其并不十分完善，在實(shí)際工作中給廣大師生造成了一定的困擾。下面筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，就高校資助工作中存在的問(wèn)題談一談自己的建議及對(duì)策。

一、高校資助工作流程

目前，各省所用的“高校學(xué)生資助在線”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“資助系統(tǒng)”）的學(xué)生資助工作流程為，首先對(duì)學(xué)生進(jìn)行貧困生資格認(rèn)定，再?gòu)恼J(rèn)定的貧困生中選取貧困等級(jí)較高的學(xué)生進(jìn)行助學(xué)金資助。

在貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，需要學(xué)生提供家庭困難證明材料。學(xué)生必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或民政部門(mén)蓋章的《家庭情況調(diào)查表》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查表》），個(gè)人填寫(xiě)的《經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。輔導(dǎo)員及二級(jí)院系資助負(fù)責(zé)人審核材料后，對(duì)學(xué)生的貧困等級(jí)進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)分無(wú)誤后公示，公示期滿沒(méi)有更改則進(jìn)行資助系統(tǒng)三步填寫(xiě)。

第一步，通知包括非貧困生在內(nèi)的所有學(xué)生登錄“資助系統(tǒng)”填寫(xiě)基本信息，其中包括身份證號(hào)、家庭聯(lián)系人、家庭收入、家庭住址等重要隱私，輔導(dǎo)員、院系、學(xué)校逐級(jí)審核。第二步，通知材料齊全無(wú)誤的學(xué)生填寫(xiě)“資助系統(tǒng)”中的貧困生認(rèn)定，提交包括個(gè)人消費(fèi)情況、個(gè)人申請(qǐng)理由等信息，然后進(jìn)行三級(jí)審核。第三步，助學(xué)金評(píng)選。認(rèn)定工作完成后，進(jìn)行助學(xué)金評(píng)選，學(xué)生提交紙質(zhì)版《助學(xué)金申請(qǐng)表》后進(jìn)行院系審核，輔導(dǎo)員及班級(jí)認(rèn)定小組根據(jù)學(xué)生的在校情況在貧困生認(rèn)定的分?jǐn)?shù)基礎(chǔ)上酌情加減，公示無(wú)誤后進(jìn)行“資助系統(tǒng)”第三步助學(xué)金申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)，需要填寫(xiě)助學(xué)金申請(qǐng)理由，再次進(jìn)行三級(jí)審核。

二、高校資助工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）新生認(rèn)定時(shí)間倉(cāng)促

如前文所述，貧困生認(rèn)定工作程序繁瑣，工作量大。每年老生認(rèn)定工作為上半年3月份至4月份，新生認(rèn)定工作為下半年9月份。新生9月初報(bào)到，軍訓(xùn)結(jié)束就要上報(bào)已認(rèn)定貧困生名單，認(rèn)定時(shí)間非常緊迫。由于彼此相處時(shí)間短，輔導(dǎo)員、同班同學(xué)都難以客觀判斷需要資助學(xué)生的實(shí)際情況，只能參考學(xué)生自己遞交的認(rèn)定材料。

（二）認(rèn)定工作重復(fù)

資助工作分為線上線下兩個(gè)部分。許多一線輔導(dǎo)員、教師反映：線上系統(tǒng)沒(méi)有投入使用時(shí)，只需要紙質(zhì)材料完成即可。線上系統(tǒng)投入使用后，線下審核一遍，線上審核三遍。如此，新技術(shù)非但沒(méi)有減輕教師工作量，反而使資助工作變得更為復(fù)雜，工作量大大增加。

尤其是資助系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)間緊迫，筆者在工作中曾出現(xiàn)過(guò)紙質(zhì)材料完成后讓學(xué)生、教師、二級(jí)學(xué)院一天完成線上認(rèn)定系統(tǒng)要求填寫(xiě)的所有內(nèi)容。這迫使學(xué)生從凌晨開(kāi)始填寫(xiě)，輔導(dǎo)員和院系資助專員則要審核到第二天凌晨，時(shí)間緊，任務(wù)重，嚴(yán)重影響了資助工作質(zhì)量。

（三）認(rèn)定材料單一，真實(shí)度較低

現(xiàn)在高校的資助工作，初次認(rèn)定的全部依據(jù)是學(xué)生提交的貧困家庭證明材料以及學(xué)生軍訓(xùn)期間對(duì)其的簡(jiǎn)單了解。再次認(rèn)定的依據(jù)雖然多了，如學(xué)校對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行家訪的情況，但大多數(shù)學(xué)生提交的貧困生認(rèn)定材料仍然單薄。因?yàn)橹饕J(rèn)定材料《調(diào)查表》中所涉及的家庭收入問(wèn)題，由于許多學(xué)生并不清楚自己家庭的真實(shí)收入情況，填寫(xiě)時(shí)較為主觀。為了能爭(zhēng)取到助學(xué)金，一些學(xué)生就在提交材料上“比窮”“比慘”，甚至出現(xiàn)了將家庭人均月收入填為不足200元的極端情況（因?yàn)樨毨У燃?jí)最高的建檔立卡貧困戶每年會(huì)得到超過(guò)人均月收入600元的資助）。高校又不可能對(duì)每一個(gè)貧困生進(jìn)行實(shí)地家訪，這就難以核實(shí)學(xué)生家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況。

（四）學(xué)生辦理手續(xù)繁瑣

在紙質(zhì)材料的上交環(huán)節(jié)，許多初次進(jìn)行貧困生認(rèn)定的學(xué)生不得不多次重復(fù)填表。比如建檔立卡貧困戶，省扶貧部門(mén)會(huì)下發(fā)符合資助條件的學(xué)生名單。名單中含有“未脫貧”學(xué)生和“已脫貧未脫政策”的學(xué)生。未脫貧學(xué)生家中有《建檔立卡明白卡》，直接上交審核即可，但“已脫貧未脫政策”的學(xué)生還需要去當(dāng)?shù)胤鲐氜k進(jìn)行系統(tǒng)截圖打印，蓋章后上交作為輔助材料。由于手續(xù)重復(fù)，耗費(fèi)了學(xué)生大量時(shí)間和精力，也加重了家庭離校較遠(yuǎn)的學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

（五）助學(xué)金名額按比例分配，無(wú)法真實(shí)覆蓋

現(xiàn)在高校貧困生助學(xué)金名額是按照學(xué)生人數(shù)比例進(jìn)行劃分的，二級(jí)學(xué)院再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行衡量。每年上半年老生認(rèn)定后，給新生留下一些名額，新生9月份入學(xué)后使用這些名額。但是貧困生數(shù)量并非一成不變，如果新生貧困生人數(shù)較多，則無(wú)法有效覆蓋;如果較少，則會(huì)造成資金和名額的浪費(fèi)。

三、建議及對(duì)策

（一）扶貧部門(mén)與高校共建資助數(shù)據(jù)平臺(tái)

學(xué)校對(duì)學(xué)生提供的紙質(zhì)材料進(jìn)行評(píng)定的目的是為了確定學(xué)生家里的貧困等級(jí)。但更為詳細(xì)的證明材料學(xué)生家庭已經(jīng)上交到當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)了。目前，河南省內(nèi)各地扶貧部門(mén)已經(jīng)有貧困戶資助系統(tǒng)。如果學(xué)校與扶貧部門(mén)共建資助數(shù)據(jù)平臺(tái)，就既能夠避免學(xué)生重復(fù)提交材料，免去學(xué)生家校奔波之苦，又能簡(jiǎn)化學(xué)生認(rèn)定手續(xù)，提高學(xué)生提交材料的真實(shí)性。

該數(shù)據(jù)平臺(tái)可以方便當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)在系統(tǒng)中直接提交學(xué)生家庭情況，也能方便學(xué)校提交學(xué)生在校表現(xiàn)及消費(fèi)情況。這樣高校在新生到來(lái)之前就可以得知新生貧困生數(shù)據(jù)，也有助于改變助學(xué)金依賴人數(shù)比例分配的方式。

（二）資助數(shù)據(jù)平臺(tái)與手機(jī)支付相連

針對(duì)學(xué)生真實(shí)貧困情況難以統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，資助系統(tǒng)可以借鑒助學(xué)貸款平臺(tái)的做法，即將其與學(xué)生的支付寶、微信支付賬戶綁定。在保護(hù)學(xué)生隱私，合法合理利用數(shù)據(jù)的前提下，高校可以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生校園一卡通等日常消費(fèi)數(shù)據(jù)的分析。簡(jiǎn)化學(xué)生上報(bào)消費(fèi)情況的程序，準(zhǔn)確掌握學(xué)生真實(shí)在校消費(fèi)情況，有助于避免學(xué)生因?yàn)樯暾?qǐng)手續(xù)繁瑣和自卑心理而出現(xiàn)真貧困而不申請(qǐng)的“隱形貧困”，也有助于避免弄虛作假者的出現(xiàn)。同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)貧困生的隱性資助，維護(hù)學(xué)生自尊心。支付寶和微信支付賬戶的手機(jī)端還能夠接收公眾平臺(tái)信息，可以實(shí)現(xiàn)資助新政策對(duì)于貧困生的個(gè)性化精準(zhǔn)推送。由于手機(jī)支付賬號(hào)在學(xué)生畢業(yè)后還能夠使用，也便于學(xué)校實(shí)現(xiàn)貧困生畢業(yè)后的精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)及跟蹤調(diào)查工作。

（三）動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)，將學(xué)生自強(qiáng)行為與德育成績(jī)掛鉤

學(xué)校和扶貧部門(mén)共建的資助數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這樣能避免對(duì)新生中貧困生的認(rèn)定工作倉(cāng)促進(jìn)行，從而將教師及同學(xué)的觀察打分放在平時(shí)，使工作過(guò)程數(shù)字化，分散資助教師集中審核時(shí)的工作量，提高工作質(zhì)量。同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)將貧困生自立自強(qiáng)行為在德育表現(xiàn)上得到反映的目標(biāo)，從而有效落實(shí)“扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的政策方針。學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)生消費(fèi)情況的大數(shù)據(jù)，為學(xué)生勤工儉學(xué)、自強(qiáng)會(huì)等社團(tuán)建設(shè)服務(wù)，將學(xué)生的參與情況在系統(tǒng)上及時(shí)確認(rèn)，并及時(shí)與學(xué)生管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)相連，使學(xué)生的自強(qiáng)行為能夠得到及時(shí)反饋，這樣也能激勵(lì)學(xué)生提高自尊心、增強(qiáng)成就感。

（責(zé)編? 李光遠(yuǎn)）