楚學(xué)才

[摘 要]現(xiàn)階段，我國(guó)人力資源市場(chǎng)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展方向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了明顯提升。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)還面臨著專業(yè)化程度不高、企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)水平低等問(wèn)題，這些現(xiàn)象的發(fā)生嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，要制定出完善的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)改革，以此促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的正常運(yùn)行。

[關(guān)鍵詞]人力資源服務(wù)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；人才市場(chǎng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.145

相關(guān)資料表明，我國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模逐漸增大，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升和發(fā)展所帶來(lái)的，在此種現(xiàn)狀下，人力資源服務(wù)市場(chǎng)范圍有了明顯擴(kuò)大和改變。此種情況的出現(xiàn)，為我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇?？墒?，從總體情況來(lái)看，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平還是較低，并且不利于人力資源服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展。

1 我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人力資源市場(chǎng)服務(wù)職能的重要性逐漸體現(xiàn)出來(lái)。

第一，市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)是配置人力資源，這一點(diǎn)已經(jīng)有所體現(xiàn)；第二，人力資源服務(wù)功能有了明顯增強(qiáng)，包含的范圍越來(lái)越廣，整個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。這一特點(diǎn)的出現(xiàn)完全可以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，滿足人力資源需求；第三，人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系得到完善，并且呈現(xiàn)多層次化特點(diǎn)；第四，經(jīng)營(yíng)型服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資主體產(chǎn)生的作用較大，并且呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點(diǎn)；第五，服務(wù)功能過(guò)于單一。當(dāng)前，大部分承接外包業(yè)務(wù)的人力資源企業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新意識(shí)高，然而，自身的服務(wù)理念和技術(shù)水平低下。其中，主要是以招聘人員等為主要的內(nèi)容，現(xiàn)有的工作流程不具備一致性，服務(wù)能力不高。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，不符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 人力資源服務(wù)業(yè)自身的規(guī)范化水平低

在人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)合過(guò)程中，有關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)狀，制定完整的方案，確保人力資源服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能夠呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展方向。然而，現(xiàn)有的人力資源市場(chǎng)規(guī)范化水平不高，無(wú)法滿足就業(yè)需求，相關(guān)的服務(wù)體系不統(tǒng)一，職責(zé)分配不清晰，經(jīng)濟(jì)輸出大。另外，還有的服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著人員編制不合理情況，辦公區(qū)域和設(shè)備陳舊，這些問(wèn)題的存在，都會(huì)影響人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展和落實(shí)。

2.2 我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)無(wú)法順應(yīng)社會(huì)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)還處于剛剛起步的階段中，相對(duì)而言還不成熟，整體實(shí)力水平低下，規(guī)模不大，無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求。首先，人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)無(wú)法滿足公共就業(yè)人才需求?，F(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)不具備一致性，服務(wù)內(nèi)容不合理，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化的平衡性。其次，人力資源信息化有待提升。在人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中，缺少完整的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，信息準(zhǔn)確性不高。

2.3 社會(huì)各界對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)的重視程度較低

從具體情況可以看出，我國(guó)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍存在著一些問(wèn)題。對(duì)于宏觀人力資源方面的研究程度不高，結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需求。這樣一來(lái)，就使得人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)法給予相應(yīng)的支持力度。

2.4 人力資源的服務(wù)業(yè)經(jīng)常受到經(jīng)濟(jì)的影響

一般來(lái)講，人力資源服務(wù)業(yè)主要的發(fā)展目標(biāo)是為生產(chǎn)和服務(wù)提供生產(chǎn)型服務(wù)，而企業(yè)要做的，便是加大時(shí)間輸出和成本投入力度。它不像別的生產(chǎn)企業(yè)一樣，只要具備大量的生產(chǎn)設(shè)施、原材料和能源便可以獲取效益。

3 我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

3.1 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首要目標(biāo)

要想實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)，必須擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，合理配置人力資源，以此提升服務(wù)就業(yè)水平。首先，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策為主要的目標(biāo)，使人力資源服務(wù)呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展方向，建立全方位服務(wù)機(jī)構(gòu)，再者，構(gòu)建知名度高的品牌，促進(jìn)人力資源服務(wù)多樣化發(fā)展。最后，加大人力資源創(chuàng)新力度，提升服務(wù)水平，不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，從而提供良好的資源服務(wù)。

3.2 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

第一，構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，將園區(qū)作用發(fā)揮到最大；第二，不斷改進(jìn)政府人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)換政府智能，將公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)性服務(wù)相互分離，從而為行業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好氛圍；第三，加大服務(wù)業(yè)教育力度。定期對(duì)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，完善相關(guān)體系，以此滿足社會(huì)需求；第四，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)。在創(chuàng)新基礎(chǔ)上，研制出各種人力資源服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范服務(wù)。

4 我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

4.1 制定推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

目前，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，還不具備完善性，在此現(xiàn)狀下，制定良好的產(chǎn)業(yè)政策體系，比如金融政策、創(chuàng)新政策等，可以推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。

第一，多加鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新；從人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展方向可以看出，企業(yè)現(xiàn)有的服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量決定了人力資源服務(wù)企業(yè)的后期發(fā)展。對(duì)此，必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)力度，增強(qiáng)服務(wù)技術(shù)含量，多加鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，以此提升人力資源服務(wù)整體效率；第二，加大財(cái)政和稅收支持力度；對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)要求的人力資源服務(wù)企業(yè)而言，可以采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式，推動(dòng)其發(fā)展。另外，了解和掌握人力資源服務(wù)領(lǐng)域的各個(gè)特點(diǎn)，制定出有效方案，降低問(wèn)題出現(xiàn)的概率。

4.2 加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

第一，在順應(yīng)人力資源服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)法律政策，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和詳細(xì)內(nèi)容。其中，在人力資源規(guī)章制度中，專門針對(duì)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同特點(diǎn)進(jìn)行。與此同時(shí)，政府要做好人力資源向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的工作；第二，加大指導(dǎo)力度。在發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的時(shí)候，要從各個(gè)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，有目的地展開(kāi)規(guī)劃。我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟(jì)水平較好的區(qū)域，目標(biāo)在于培養(yǎng)知識(shí)型人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變，為企業(yè)建造良好的環(huán)境。

4.3 完善人力資源市場(chǎng)管理政策

第一，建立相應(yīng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，詳細(xì)檢查申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)以及規(guī)模的設(shè)置需求。針對(duì)存在的分支機(jī)構(gòu)審批情況，可以適當(dāng)?shù)貥?gòu)建人力資源從業(yè)資格認(rèn)證制度；第二，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度?，F(xiàn)階段，我國(guó)在管理人力資源服務(wù)業(yè)的時(shí)候，主要涉及兩方面：①大面積檢查；比如，在春節(jié)人最多的階段中，勞動(dòng)部門和公安等部門會(huì)加大管理力度，展開(kāi)大面積檢查。因此，可以強(qiáng)化人力資源行政管理，從管理控制轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理方向，人力資源市場(chǎng)管理部門本身要擔(dān)任起制定方案的職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法力度，禁止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。②常規(guī)性做法。主要涉及定期檢查。比如，可以每月檢查一次，重點(diǎn)關(guān)注人數(shù)聚集區(qū)域，檢查內(nèi)容主要包括：從業(yè)人員是否持證上崗、業(yè)務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀和社保等。

5 結(jié) 論

隨著我國(guó)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)合，為人力資源服務(wù)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，政府對(duì)于構(gòu)建人力資源市場(chǎng)提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，人力資源服務(wù)業(yè)要在此基礎(chǔ)上，提升自身水平，完善各項(xiàng)政策，制定戰(zhàn)略，確保其穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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