郭勇

摘 要：通過農(nóng)村農(nóng)作物秸稈使用現(xiàn)狀，提出做好秸稈綜合利用發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵詞：秸稈利用；存在問題；解決辦法

中圖分類號(hào)：S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.067

作為基層一線的農(nóng)機(jī)工作者，我們接觸最多的是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員和廣大農(nóng)民朋友。近年來，每逢秋季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到田野之中烽煙四起，煙霧繚繞，每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，能見度往往只有十幾米，嚴(yán)重影響了公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩颓锛巨r(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的大氣污染。盡管省、市、縣下了大力氣，對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行了監(jiān)管，但政策實(shí)施效果并不理想，秸稈焚燒形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。雖然縣、鄉(xiāng)、村派出了大量的監(jiān)督人員，但監(jiān)督人員的數(shù)量畢竟有限，而需要監(jiān)控的面積大，這場(chǎng)管理者與被管理者之間的“貓捉老鼠”游戲，對(duì)管理者來說難度很大，而且治標(biāo)不治本。

1 秸稈綜合利用難點(diǎn)

為什么廣大農(nóng)民寧愿冒著被罰款、刑拘，甚至判刑的風(fēng)險(xiǎn)，也要采取焚燒的方式處理秸稈呢？經(jīng)過我們與農(nóng)民朋友交談了解到，其背后最主要的原因：（1）隨著農(nóng)村人民生活水平的提高，秸稈做飯取暖已逐步被電、燃?xì)?、煤等取代，秸稈用量減少。（2）現(xiàn)在的玉米增產(chǎn)原因之一就是種植密度增加，而且玉米株高也比以前高了許多，相應(yīng)的秸稈產(chǎn)量也就成倍的增加。（3）近年來隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，大量務(wù)工農(nóng)民涌入城市，農(nóng)村人口相對(duì)的減少，也造成了秸稈用量的減少。（4）收集秸稈的動(dòng)力機(jī)械不足，農(nóng)民積極性不高。秸稈機(jī)械打捆成本高，而且難以運(yùn)輸和存放。（5）回收企業(yè)少，一次性投資大，季節(jié)性強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間短，機(jī)械利用率低，收益慢。面對(duì)如此龐大秸稈產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)民來說，焚燒秸稈是最省力、省時(shí)、省錢的方法，同時(shí)還可以消滅害蟲、除雜草，獲得鉀肥和磷肥。

2 秸稈綜合利用方法

如何讓農(nóng)民停止焚燒秸稈，農(nóng)作物秸稈處理必須從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，采取農(nóng)作物秸稈綜合利用帶來的獲益平衡點(diǎn)來引導(dǎo)農(nóng)民，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物秸稈綜合利用的好處，徹底改變傳統(tǒng)焚燒模式，增強(qiáng)廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，我們應(yīng)該做好以下幾方面工作。

2.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

為了減少秸稈焚燒破壞環(huán)境造成大氣污染，各級(jí)政府部門要首先從自身重視起來，認(rèn)識(shí)到秸稈綜合利用的必要性、重要性和緊迫性。充分利用各種新聞媒體，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式和渠道廣泛宣傳。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入發(fā)動(dòng)群眾，將焚燒秸稈的危害性宣傳覆蓋到鄉(xiāng)、村、屯、村民組及每個(gè)家庭，切實(shí)提高農(nóng)村廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)清焚燒農(nóng)作物秸稈的危害。在宣傳的同時(shí)，要把農(nóng)作物秸稈用途及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值知識(shí)在干部群眾中加以培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、推廣普及，使其真正認(rèn)識(shí)到秸稈綜合利用的益處，逐步把禁燒秸稈成為干部群眾的自覺行為。

2.2 做好統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)作物秸稈的綜合利用難度大，涉及面廣，任務(wù)艱巨，企業(yè)和個(gè)人難以單獨(dú)完成，各級(jí)政府應(yīng)成為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的主體，把秸稈綜合利用擺上政府工作重要議事日程，成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，全面核查本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈數(shù)量和綜合利用情況，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌編制農(nóng)作物秸稈綜合利用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)秸稈綜合利用的具體政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，分段實(shí)施，逐步推進(jìn)。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民、企業(yè)自行開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。

2.3 大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用

農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用是秸稈資源化利用的重要途徑，經(jīng)過多年的技術(shù)攻關(guān)和實(shí)踐，在不同區(qū)域、不同作物中形成了較為成熟的機(jī)械化綜合利用方式。秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)是目前秸稈綜合利用最行之有效的方法之一，它主要包括秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)和秸稈收集離田機(jī)械化技術(shù)。秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)分為：秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)、秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)和秸稈覆蓋還田機(jī)械化技術(shù)。秸稈收集離田機(jī)械化技術(shù)分為：青貯飼料（玉米）機(jī)械化收獲技術(shù)、黃貯機(jī)械化技術(shù)、秸稈機(jī)械化撿拾壓捆技術(shù)和谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)技術(shù)。雖然秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)對(duì)秸稈綜合利用效果好，可是它對(duì)機(jī)械的動(dòng)力性要求也高，普遍需要大型拖拉機(jī)牽引配套使用，這就造成了利用秸稈機(jī)械化綜合技術(shù)成本高，高成本制約了農(nóng)民秸稈回收綜合利用的積極性。

2.4 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

國(guó)內(nèi)相關(guān)科研部門要進(jìn)一步整合科研資源，科研院所、大專院校、企業(yè)要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立秸稈科研攻關(guān)組織，在自身研發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，合理規(guī)劃秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、生物燃料、建筑、裝飾材料和工業(yè)原料等不同用途的發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)突破性進(jìn)展，形成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.5 加強(qiáng)政策扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼制度

實(shí)施秸稈全面禁燒和綜合利用，需要疏堵結(jié)合，政策引導(dǎo)，增加政府投入。對(duì)秸稈綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源的配置作用，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)作物秸稈這種農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，盡早使廣大農(nóng)民朋友步入小康社會(huì)。endprint