（東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024）

高等教育現(xiàn)代化是在提出現(xiàn)代高等教育發(fā)展理念之后，為適應(yīng)現(xiàn)代化社會的發(fā)展，在具體實(shí)踐中遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，包括機(jī)制調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變等在內(nèi)的一系列變革過程。習(xí)近平總書記提出：“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。”國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，到本世紀(jì)中葉基本建成高等教育強(qiáng)國。因此，高等教育現(xiàn)代化是我國未來較長一段時(shí)間內(nèi)必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，需要我們遵循新的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量為核心，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。我國在高等教育現(xiàn)代化過程中，存在理念、結(jié)構(gòu)、方式不協(xié)調(diào)、不順暢等問題。總結(jié)歐洲高等教育現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，對我國高等教育現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)具有重要的參考價(jià)值。

一、歐洲推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的目標(biāo)定位

（一）三大目標(biāo)在歐洲高等教育領(lǐng)域的植入

作為現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)源地，歐洲率先在實(shí)踐中應(yīng)用先進(jìn)理念指引高等教育的發(fā)展，并提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加劇，促使歐盟各國逐漸認(rèn)識到技術(shù)與能力在促進(jìn)社會發(fā)展中的重要價(jià)值，尤其是通過高等教育締造生產(chǎn)力，發(fā)展應(yīng)用能力成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心問題。2010年，歐盟委員會提出要增加高等教育機(jī)會，提高受高等教育人口比例，讓更多的人掌握技能。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程通常被稱為社會高等教育的維度。近些年來，“全民”“終身”“優(yōu)質(zhì)”的觀念在許多重要國際會議及決策中被屢次提及，旨在為社會所有成員提供參與高等教育的機(jī)會。實(shí)際上，2007年這些目標(biāo)在《博洛尼亞公報(bào)》已被提及，并正式植入高等教育領(lǐng)域，成為了歐洲高等教育變革的重要載體?！秱惗毓珗?bào)》認(rèn)為學(xué)生主體進(jìn)入、參與和完成各級高等教育，應(yīng)該反映出學(xué)生構(gòu)成的多樣性，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生要在沒有障礙的情況下完成學(xué)業(yè)的重要性。社會維度正是為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)而提出的策略與手段。2010年5月11日，歐盟理事會對社會維度予以明確定義：“平等機(jī)會獲得優(yōu)質(zhì)教育，以及公平待遇，包括適應(yīng)條款、個(gè)人的需要，即公平教育和培訓(xùn)體系……旨在提供優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會，不受社會經(jīng)濟(jì)背景和其他潛在的不利因素限制?！保?］

2006年，歐洲高等教育改革委員會等相關(guān)組織提出了“現(xiàn)代化高等教育”這一挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)是促使歐洲不斷向前發(fā)展的重要載體與參與者，也是邁向以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會的必由之路，歐洲不會在教育、研究和創(chuàng)新方面在全球化競爭中落后。在此契機(jī)下，高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展同社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)建知識型經(jīng)濟(jì)社會成為了歐洲高等教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。2007年，歐盟提出要致力于提高歐洲高等教育的競爭力，不斷增加終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，擴(kuò)大全民接受高等教育的機(jī)會，提高大學(xué)生的就業(yè)能力。同時(shí)，理事會要求各成員國建立激勵(lì)機(jī)制，促使高等教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大受眾人群，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，更多的面向社會，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。2009年，歐盟理事會提出了教育戰(zhàn)略規(guī)劃及社會培訓(xùn)的目標(biāo)，既要保障教育的公平與社會的凝聚力，同時(shí)提升高等教育的社會價(jià)值，尤其注重培養(yǎng)公民在社會發(fā)展中的職業(yè)技能。對此，理事會進(jìn)一步明確現(xiàn)代化議程的主要挑戰(zhàn)，特別是高等教育經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性和高等教育經(jīng)費(fèi)的多樣化。隨著高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，理事會指定“學(xué)生支持計(jì)劃”，讓獎(jiǎng)學(xué)金、貸款和額外的非金錢福利可以發(fā)揮重要作用，促進(jìn)平等獲得高等教育的機(jī)會。這些措施表明，歐洲的高等教育現(xiàn)代化更加緊密聯(lián)系社會的需求，無論是目的還是方法，彰顯了取之社會、服務(wù)于社會的現(xiàn)代化辦學(xué)理念。

（二）歐洲高等教育現(xiàn)代化三大目標(biāo)的達(dá)成程度

歐洲高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷擴(kuò)大弱勢群體的參與度，提高弱勢群體在教育人口中的比例?！安淮嬖谕耆降慕逃蚺嘤?xùn)體系，但能夠提供獨(dú)立于社會經(jīng)濟(jì)的平等機(jī)會、待遇與結(jié)果，可以盡量較少不公平因素?！保?］隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不振，很少有國家能夠投入較大力量面向弱勢群體舉辦高等教育。在歐洲高等教育更為注重公平和包容的同時(shí)，卻很難建立完善的資助體系，這表明歐洲高等教育現(xiàn)代化發(fā)展仍然面臨很大的現(xiàn)實(shí)困境。歐洲大學(xué)協(xié)會、歐洲學(xué)生會以及其他很多國際機(jī)構(gòu)研究表明，大多數(shù)歐洲國家的具體措施遠(yuǎn)未達(dá)到歐洲政策的既定目標(biāo)。盡管入學(xué)注冊率大幅提升，但社會階層的差異仍然存在，而且歐洲各國之間的高等教育現(xiàn)代化水平也存在較大差距。在歐洲高等教育面向社會、促進(jìn)平等方面，形成了兩種不同的政策觀，引導(dǎo)歐洲各國的改革趨勢和教育發(fā)展。第一種觀念注重平等的入學(xué)條件。無論學(xué)生背景如何，都被平等對待。在這種情況下，主要目標(biāo)是建立系統(tǒng)防止歧視?；镜募僭O(shè)是消除障礙性歧視，以增加獲取、參與和完成優(yōu)質(zhì)教育的最佳途徑。然而，這種以精英為中心的做法可能沒有考慮到在高等教育之前，社會和教育不平等導(dǎo)致的參與不平衡。第二種觀念關(guān)注平等的結(jié)果，而不是關(guān)注平等的條件。這種主張糾正了社會不公平現(xiàn)象，將公共資金和政策用于支持社會弱勢群體。這兩種觀念和方法可能會轉(zhuǎn)化為完全不同的高等教育公平政策，但是無論存在于哪種分歧，保證公平與開放的屬性是不能更改的。一個(gè)更靈活的高等教育體系的組織允許更大的準(zhǔn)入和公平原則，這意味著要為高等教育創(chuàng)造更多不同的途徑，盡管理解高等教育多樣化的方式各不相同，但也有可能為更多人提供更多機(jī)會接受高等教育?！?007年，在倫敦召開的歐洲教育部長會議上，部長們同意‘學(xué)生’進(jìn)入、參與和完成各級高等教育，體現(xiàn)人口形式的多樣性。”［3］歐洲各國采取多種政治舉措，提供高等教育現(xiàn)代化過程中的資金支持及制度保障，這種杠桿作用對社會維度產(chǎn)生了重要影響，值得全世界關(guān)注。

二、歐洲推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的政策支持

盡管面向全民、終身、優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為歐洲高等教育的一個(gè)主要話題，并伴隨著歐洲高等教育現(xiàn)代化的推行被日益重視，但在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行起來依然困難重重。針對出現(xiàn)的一系列棘手問題，歐洲各國近年來頒布了諸多具有針對性的舉措，進(jìn)而達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)。

（一）積極扶持社會弱勢群體參與政策

高等教育的重要價(jià)值在于普適性，保障教育資源的有機(jī)分配，實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的人性意義。幾乎所有歐洲國家都在努力實(shí)現(xiàn)增加和擴(kuò)大弱勢群體參與高等教育的機(jī)會，主要方法有兩種：一是采取某些有針對性的措施，目標(biāo)是擴(kuò)大高等教育參與不足的群體；二是爭取增加和擴(kuò)大整體參與。無論哪種方法都是以實(shí)現(xiàn)增加弱勢群體參與高等教育為核心目標(biāo)。一些國家混合了這兩種方法，強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大參與”和“克服障礙”的折中政策設(shè)計(jì)。一些國家，如希臘、塞浦路斯和羅馬尼亞專門為未被充分代表的群體保留了許多入學(xué)名額；保加利亞簡化了高等教育的入學(xué)程序，招收受到社會排斥的弱勢群體；匈牙利為非傳統(tǒng)意義上的學(xué)生提供額外的分?jǐn)?shù)，包括25歲以上的人，以及其他被歧視的社會人群；愛爾蘭根據(jù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況和殘疾標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生提供名額，專門為殘疾人提供接受高等教育的途徑。在很多國家的官方文件中，在定義或描述了特定的關(guān)注群體時(shí)，社會經(jīng)濟(jì)地位、性別、殘疾、民族起源等因素成為了重要衡量指標(biāo)。社會經(jīng)濟(jì)地位因素主要來源于低收入家庭，歐洲國家以增加政府財(cái)政補(bǔ)貼幫助學(xué)生解決學(xué)費(fèi)問題為主要政策。性別因素來源于在歐洲國家女性學(xué)生比男性學(xué)生多的情況下，學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)人員中女性仍落后于男性。很大程度上女性主導(dǎo)的領(lǐng)域是教育和培訓(xùn)、健康和福利、人文和藝術(shù)，但為了平衡男女比例，一些歐洲國家還是出臺了引導(dǎo)女性從事數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程和自然科學(xué)專業(yè)的教育政策。針對具有殘疾的學(xué)生，歐洲國家出臺了提供學(xué)習(xí)設(shè)備、增強(qiáng)管理人員意識、提供學(xué)習(xí)咨詢服務(wù)、提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策。民族起源因素主要來源于種族歧和文化理解的差異，為此，多數(shù)歐洲國家采用移民的舉措來解決這一問題。在北歐，一些國家鼓勵(lì)特定種族群體參與的行動更加明顯，例如芬蘭根據(jù)全國范圍內(nèi)的移民人數(shù)，設(shè)定移民學(xué)生接受高等教育的比例，重視文化教學(xué)及語言技能的提高。

（二）高等教育擴(kuò)張保障政策

從整體上看，歐洲高等教育的發(fā)展伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷擴(kuò)張，且范圍不斷蔓延。在大部分歐洲國家中，接受高等教育的人數(shù)激增，高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量也在不斷增長，符合高等教育全球化發(fā)展的主流態(tài)勢。因此，歐洲各國出臺相關(guān)保障政策，促進(jìn)高等教育穩(wěn)步向大眾化發(fā)展。首先，歐洲國家對高等教育的經(jīng)費(fèi)保障大多來源于公共資金，同時(shí)從外部引入靈活的融資機(jī)制，建立了一套完善的資助體系，用于擴(kuò)大高等教育的參與度，實(shí)現(xiàn)社會維度的價(jià)值。“無論高等教育機(jī)構(gòu)是公立的還是私立的，政府均應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)其教育經(jīng)費(fèi)的公共補(bǔ)貼部分?！保?］另外，績效評價(jià)是歐洲國家獎(jiǎng)勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)的重要手段。為履行高等教育服務(wù)社會的職責(zé)和大學(xué)自身發(fā)展的需要，高等教育機(jī)構(gòu)十分重視外部問責(zé)和績效評價(jià)。正如博洛尼亞公報(bào)所規(guī)定的那樣：歐洲國家可以獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)和更多來自不同群體的學(xué)生，主要涉及社會經(jīng)濟(jì)背景、學(xué)生性別、殘疾程度、年齡、種族和地理位置等，各國可根據(jù)不同的情況將資金投放在相應(yīng)的領(lǐng)域，比如意大利和法國更多的關(guān)注殘障、性別和社會經(jīng)濟(jì)等因素；奧地利建立了特殊的幫扶機(jī)制，為殘疾學(xué)生、婦女和工作學(xué)生提供便利。但由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，歐洲各國對公共資金預(yù)算削減，部分國家只能對上述群體提供有限的服務(wù)，這是在現(xiàn)有條件下作出的無奈選擇，但他們?yōu)闈M足高等教育的發(fā)展需求，仍然在不斷探索多元化的融資渠道。

（三）增強(qiáng)高等教育靈活性

對許多國家來說，高等教育的現(xiàn)代化在實(shí)踐中還面臨許多挑戰(zhàn)。然而，高等教育政策的適切性需要社會更廣泛的檢驗(yàn)。各成員國采取了必要的措施增強(qiáng)高等教育體系的吸引力和開放性。高等教育的靈活性受科學(xué)技術(shù)的影響較大，包括希臘、西班牙、塞浦路斯、荷蘭和挪威在內(nèi)的一些國家積極鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及開放大學(xué)。高等教育機(jī)構(gòu)也推出了一系列的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，逐步地改變傳統(tǒng)的高等教育學(xué)習(xí)形式。希臘、羅馬尼亞、馬耳他等國家正在施行有關(guān)非全日制學(xué)習(xí)的驗(yàn)證項(xiàng)目，讓學(xué)生學(xué)習(xí)指定的項(xiàng)目，以更便捷的方式接受高等教育，探索一條擴(kuò)大高等教育受眾范疇的新途徑，并通過出臺越來越多的法律條文予以保障。實(shí)際上，高等教育的靈活性更加凸顯了終身教育價(jià)值。很多歐洲國家在高等教育機(jī)構(gòu)和公司之間建立了牢固的聯(lián)系，并探索多樣化的合作模式。例如，拉脫維亞和瑞典的教育機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)毓竞推渌嫦嚓P(guān)者合作，推出新課程和培訓(xùn)體系，當(dāng)學(xué)習(xí)者完成某一階段學(xué)習(xí)任務(wù)后，會為學(xué)習(xí)者頒發(fā)資格證書，讓他們有機(jī)會繼續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)入勞動力市場。這些資格證書相當(dāng)于更高的國家級證書，可作為一個(gè)短期學(xué)習(xí)的證明。

（四）建立“兼職”的彈性高等教育制度

歐洲高等教育現(xiàn)代化十分強(qiáng)調(diào)學(xué)生群體的異質(zhì)性，關(guān)注學(xué)生構(gòu)成的變化。基于這一原則，歐洲高等教育現(xiàn)代化提出了靈活的學(xué)習(xí)方式和繳納學(xué)費(fèi)方式，能夠在擴(kuò)大學(xué)生人數(shù)的同時(shí)，提高高等教育的質(zhì)量和公平，促使越來越多的學(xué)生接受教育，降低退學(xué)人數(shù)比例。

為了擴(kuò)大高等教育的參與度，歐洲各國在傳統(tǒng)“全日制”學(xué)制之外，大力推廣“兼職”的“非全日制”高等教育體制，采用更具有彈性的注冊方式?！皻W洲學(xué)費(fèi)繳納方式依據(jù)兼職和全日制學(xué)生，制定不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，”［5］對于“全職”或“兼職”，在歐洲各個(gè)國家存在不同的理解。大多數(shù)歐洲國家為學(xué)生進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)提供更加靈活的通道，比如在拉脫維亞，“全日制”學(xué)生的學(xué)習(xí)量相當(dāng)于每學(xué)年有40個(gè)學(xué)分，每周不少于40個(gè)小時(shí)，而“兼職”的“非全日制”學(xué)生學(xué)習(xí)量只是其三分之二；立陶宛提供了兩種形式：“持續(xù)形式”（即全職形式）和“擴(kuò)展形式”（即兼職形式）。第一種情況，學(xué)生每學(xué)年達(dá)到60學(xué)分，不應(yīng)少于45學(xué)分；第二種情況，不要求每個(gè)學(xué)生每年超過45學(xué)分。歐洲各國的高等教育機(jī)構(gòu)為“兼職”的學(xué)生提供足夠的財(cái)政支持，可為學(xué)生提供在職學(xué)習(xí)的機(jī)會，但名額限制。

（五）強(qiáng)化遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)

歐洲的高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程越來越注重科學(xué)技術(shù)的引入與推廣。當(dāng)時(shí)間的松散性與地域的靈活性特征不斷被強(qiáng)化和凸顯時(shí)，遠(yuǎn)程教育成為高等教育現(xiàn)代化的加速器。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的重要外顯方式，但網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)并不一定是專門通過遠(yuǎn)程教育來實(shí)現(xiàn)，而遠(yuǎn)程教育也不一定是通過新的電子媒體來進(jìn)行。目前，兩者之間有很大的重疊，遠(yuǎn)程教育通常通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方法也可以在傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)中進(jìn)行整合，并且被廣泛使用。在歐洲，提供遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的學(xué)位課程主要是小型私人機(jī)構(gòu)，最大的機(jī)構(gòu)是西班牙的國立開放大學(xué)（UNED），該大學(xué)創(chuàng)建于20世紀(jì)70年代初期，目前有超過18萬名學(xué)生在此學(xué)習(xí)。在學(xué)生人數(shù)方面，最大的遠(yuǎn)程教育提供者是開放大學(xué)聯(lián)合王國，該大學(xué)成立于1969年，目前有大約24萬名學(xué)生，70%以上的學(xué)生從事全職或兼職工作。傳統(tǒng)大學(xué)提供遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的學(xué)位混合學(xué)習(xí)在歐洲各地有所不同。比如在一些日耳曼民族地區(qū)和國家沒有強(qiáng)行規(guī)定在傳統(tǒng)高等教育領(lǐng)域中引入遠(yuǎn)程教育；希臘、奧地利、立陶宛等國則規(guī)定在部分課程引入遠(yuǎn)程技術(shù)手段。還有一些國家雖然沒有明確規(guī)定高等教育機(jī)構(gòu)中提供遠(yuǎn)程教育或混合學(xué)習(xí)，但是在大學(xué)教育層面也十分重視與推廣這一新型學(xué)習(xí)方式，擴(kuò)大高等教育的受眾群體。

（六）加速強(qiáng)預(yù)科學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)證和銜接

隨著歐洲現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，歐洲高等教育的開放性逐步增強(qiáng)。在其非正式學(xué)習(xí)仍未得到普通認(rèn)可的背景下，歐洲各國的政策文件中已經(jīng)對先前預(yù)科學(xué)習(xí)進(jìn)行了有效認(rèn)證。2012年，歐盟各機(jī)構(gòu)對這一領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展提供了支持，并提出了對非正式學(xué)習(xí)進(jìn)行認(rèn)證的建議。因此，大多數(shù)歐洲國家可以對學(xué)生進(jìn)行預(yù)科學(xué)習(xí)認(rèn)證，以滿足不同國家間高等教育的學(xué)分互認(rèn)。如在愛沙尼亞和拉脫維亞，高等教育立法特別規(guī)定了高等教育教育機(jī)構(gòu)建立的條件和程序，以承認(rèn)預(yù)科教育。在歐洲大多數(shù)國家，都對預(yù)科學(xué)習(xí)成績設(shè)置了明確的限制，但一般不影響獲取高等教育資格證書。在意大利，認(rèn)證僅限于12個(gè)學(xué)分；在西班牙和拉脫維亞，高等教育認(rèn)證的比例分別為15%和30%。除了期末考試之外，兩國的高等教育機(jī)構(gòu)還對預(yù)科學(xué)習(xí)中的認(rèn)可進(jìn)行認(rèn)證；在挪威，學(xué)生必須完成至少一年的預(yù)科學(xué)習(xí)。值得注意的是匈牙利最近重新制定了高等教育法，明確了預(yù)科學(xué)習(xí)認(rèn)證可以替代相應(yīng)的高等教育學(xué)分。

（七）構(gòu)建模塊化的高等教育系統(tǒng)

高等教育系統(tǒng)的模塊化管理是歐洲國家增強(qiáng)高等教育靈活性的有效舉措。如在法國和比利時(shí)等國家，在社區(qū)中設(shè)置了一個(gè)專門針對非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者的高等教育子系統(tǒng)，并制定具體的高等教育子系統(tǒng)和實(shí)施方案，在這個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)提供的方案考慮到不能遵循傳統(tǒng)高等教育時(shí)間安排的學(xué)生需要（如課程通常在晚上或周末授課）。因此，在模塊中教育機(jī)構(gòu)具有促進(jìn)社會人員參與高等教育的功效。在西班牙，有一個(gè)特殊的高等教育子系統(tǒng)，稱為“高級職業(yè)培訓(xùn)”。這個(gè)系統(tǒng)根據(jù)培訓(xùn)模塊（相當(dāng)于主題）中學(xué)生完成的課程，進(jìn)行獨(dú)立認(rèn)證。除全職工作之外，學(xué)生還可以在中學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或特定的職業(yè)培訓(xùn)中心兼職。不同的模塊也可以使用不同的學(xué)習(xí)方法（例如遠(yuǎn)程教育），或者可以通過這個(gè)過程獲得正式和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證。［6］在斯洛文尼亞，每一個(gè)接受短期高等職業(yè)教育的學(xué)生，必須從一個(gè)或更多的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和模塊中學(xué)習(xí)，每完成一個(gè)模塊的學(xué)習(xí)，都可以獲得職業(yè)資格證書。但學(xué)生只能選擇一個(gè)或相關(guān)性較大的幾個(gè)的模塊，從而獲得就業(yè)所需的職業(yè)資格證書。

三、借鑒與啟示

歐洲高等教育現(xiàn)代化體現(xiàn)出歐洲各領(lǐng)域和各機(jī)構(gòu)在高等教育體系中的合作。高等教育組織機(jī)構(gòu)致力于探索前沿的知識，與企業(yè)、行業(yè)密切合作，努力實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新、知識改進(jìn)與知識整合。產(chǎn)教結(jié)合在新的高等教育生態(tài)環(huán)境中正在變得愈發(fā)重要，教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境的發(fā)展成為首要任務(wù)。高等教育現(xiàn)代化能夠不斷地改善歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各要素關(guān)系，增強(qiáng)高等教育服務(wù)質(zhì)量。因此，歐洲的高等教育現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在許多方面值得我國高等教育借鑒。

（一）保障科學(xué)技術(shù)大學(xué)或應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展條件

歐洲高等教育現(xiàn)代化通過保障科學(xué)技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，增強(qiáng)對社會的直接服務(wù)能力，提升社會維度價(jià)值。政府部門通過不斷增強(qiáng)大學(xué)的自主運(yùn)行能力，來保證高等教育系統(tǒng)的良好生態(tài)環(huán)境，保證研究的自由、教學(xué)的自由；保證學(xué)生獲取更為均等的受教育機(jī)會。在我國提出“中國制造2025”的背景下，應(yīng)學(xué)習(xí)歐洲高等教育的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)我國高等教育體制改革的主流趨勢，注重應(yīng)用型大學(xué)的改革與發(fā)展，增加應(yīng)用型大學(xué)的實(shí)踐內(nèi)容，更新其知識體系，注重同社會需求相連接，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障應(yīng)用型大學(xué)的資金供給與政策傾斜，真正允許學(xué)生、教師、研究人員、知識等要素的自由流通，提升應(yīng)用型大學(xué)的社會服務(wù)能力，進(jìn)而為中國制造提供更好的人才和技術(shù)支撐。

（二）妥善處理高等教育各要素之間的關(guān)系

歐洲高等教育現(xiàn)代化彰顯社會價(jià)值的前提是增加合格學(xué)生的培養(yǎng)數(shù)量、提高他們的綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)高等人力資源輸出價(jià)值、培育更多的社會需要的研究人員。［7］大學(xué)必須承擔(dān)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)與使命，成為適齡青年走向更有創(chuàng)造性與需求性職業(yè)道路的催化劑和過濾器。催化劑的功效是加快學(xué)生自身知識增長、技能與素養(yǎng)提高的速度，促進(jìn)學(xué)生自身的價(jià)值的提升；過濾器的功效則是幫助學(xué)生選擇正確與適合的職業(yè)，指引其擁有更為完整的職業(yè)生涯。我國高等教育過于注重培育人的知識性價(jià)值，忽略了對非智力因素的培養(yǎng)，尤其是方法、理念、精神的默會知識熏陶。我國的高等教育現(xiàn)代化首先要確定開放的理念，增強(qiáng)年輕人的拼搏與挑戰(zhàn)精神。為了使培育出來的人才能夠適應(yīng)社會的發(fā)展要求，進(jìn)行創(chuàng)新和知識管理、數(shù)據(jù)管理，大學(xué)需要大力發(fā)展開放教育和繼續(xù)教育，增加國際合作，面向社會和國際拓寬高等教育辦學(xué)渠道。同時(shí)，大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)與商業(yè)、工業(yè)和公共部門的合作，以提高大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)新能力。

（三）增加高等教育的培訓(xùn)開放和創(chuàng)新力度

在我國高等教育的現(xiàn)代化過程當(dāng)中，政府要扮演好引領(lǐng)者的角色作用，使大學(xué)能夠在繼續(xù)教育中發(fā)揮作用，尤其是探尋更靈活的學(xué)習(xí)途徑，擴(kuò)大繼續(xù)教育和培訓(xùn)的能力。我國應(yīng)該推廣卓越教育，擴(kuò)大高等教育的培訓(xùn)范疇，鼓勵(lì)與社會關(guān)聯(lián)度高的研究和知識技術(shù)創(chuàng)新，在素質(zhì)教育中推行歐洲機(jī)構(gòu)“優(yōu)秀印章”的概念，對培訓(xùn)進(jìn)行合理的資格認(rèn)證?！半S著高等教育提供者的數(shù)量和機(jī)構(gòu)的不斷增長，資格認(rèn)證就變得越來越重要。”［8］大學(xué)和政府應(yīng)該更好地促進(jìn)跨領(lǐng)域合作，不同的部門、機(jī)構(gòu)甚至是國家對我們的高等教育資源分配帶來了不便與挑戰(zhàn)。因此，我國要更好地利用國際合作的契機(jī)，提高高等教育國際化程度，以確保國際資源的應(yīng)用及競爭力的保持?！拔覀兿嘈乓粋€(gè)涉及到高等教育機(jī)構(gòu)、區(qū)域、國家、行業(yè)、企業(yè)和企業(yè)公共部門多層次、多參與者的方法，能夠共同應(yīng)對社會和全球挑戰(zhàn)，并確保集中精力確定的優(yōu)先事項(xiàng)?！保?］我國高等教育在面向社會服務(wù)方面還需要通過進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)水平，逐步增大服務(wù)范圍。

（四）強(qiáng)化組織間合作，有效搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺

歐洲各國在高等教育領(lǐng)域建設(shè)了相應(yīng)的管理委員會，作為統(tǒng)一管理與研究的組織機(jī)構(gòu)，探索區(qū)域法律與管理框架，這些組織具有非政府性質(zhì)，以高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益為根本。我國也應(yīng)效仿歐洲，以大學(xué)教授為主，并吸納社會人員的廣泛參與，真正從高等教育發(fā)展的內(nèi)核出發(fā)，研究高等教育現(xiàn)代化的社會組織建設(shè)。這一過程需要政府進(jìn)一步加大“放、管、服”的力度，賦予大學(xué)充分的辦學(xué)自主權(quán)，給予社會組織充分的支持。與此同時(shí)，利用新技術(shù)、新媒體，有效搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，為高等教育現(xiàn)代化提供技術(shù)保障。2003年，英國政府發(fā)布《高等教育未來》白皮書，倡議在高等教育領(lǐng)域極力推崇現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。［10］隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，我國高等教育現(xiàn)代化需要與其他各領(lǐng)域進(jìn)行密切合作，應(yīng)用尖端的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為高等教育的發(fā)展服務(wù)，提高工作效率。利用大數(shù)據(jù)開展各項(xiàng)研究，這在歐洲的高等教育現(xiàn)代化過程中展現(xiàn)地淋漓盡致，極大提高了歐洲高等教育系統(tǒng)的運(yùn)行速度，也間接地促進(jìn)了歐洲社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

［1］［2］Steven S.Tigner.Social Dimension of Education and Training［R］.Eucis-LLLConference，2010.

［3］European Commission.Towards the European Higher Education Area：Responding to Challenges in a Globalised World ［R］.London： Conference of European Highen Education Ministers，2007.

［4］汪洋，馬燕生.歐洲高等教育經(jīng)費(fèi)改革進(jìn)展與建議［J］.世界教育信息，2010，（12）：20-21.

［5］Shin J.C.，Harman.G..New Challenges for Higher Education：Global and Asia-Pacific Perspectives［J］.Asia Pacific Education Review，2009，（1）：10.

［6］The Council of the European Unin on the Validation of Non-formal and Informal Learning［J］.Official Journal of the European Unin，2012，（12）：1.

［7］David Carr.The Human and Educational Significance of Honesty as an Epistemic and Moral Vitue［J］.Educational Theory，2014，（1）：10.

［8］王文禮.推進(jìn)歐洲高等教育現(xiàn)代化——?dú)W洲“透明度工具”述評［A］.改革、質(zhì)量、責(zé)任：高等教育現(xiàn)代化國際論壇文集［C］.寧波：2013.

［9］Gareth Williams，Ourania Filippakou.Higher Education and UK Elite Formation in the Twentieth Century［J］.Higher Education，2010，（6）：26.

［10］Catherine Paradise，Reale，E.，et al.University Governance：Western European Comparative Perspec Tives［M］.Ben Lin：Spring，2009.