陳 琪

（陜西師范大學，陜西 西安 710062）

高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)管理、生產、建設和服務一線的高層次技術技能人才的主要陣地，立足自身特色和學科優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”發(fā)展，構建具有國際視野的復合型技術技能人才培養(yǎng)體系，為中國企業(yè)“走出去”提供源源不斷的人才和智力支持，促進人類共享文明成果，成為新時代高等職業(yè)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新目標。

一、“一帶一路”背景下高職技術技能人才培養(yǎng)的機遇

“一帶一路”倡議，以經濟為先導，以商貿為橋梁，以人類民心相通為根本，展示了我國在全球化背景下破解全球治理困境的偉大智慧，為中國企業(yè)與沿線國家提供了更多的經貿往來和合作機會，同時，也為我國高等職業(yè)教育在新形勢下創(chuàng)新發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。

（一）增強我國現代職業(yè)教育發(fā)展的自信心

在“全人類命運共同體”的理念下，推進我國優(yōu)質職業(yè)教育資源與沿線國家互學、互惠、共享，大力促進我國參與“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設，能夠增強我國現代職業(yè)教育發(fā)展的自信心。在我國職業(yè)教育發(fā)展歷程中，一方面是以“引進來”為主，通過吸收和借鑒西方發(fā)達國家職業(yè)教育的成功經驗，以改革和促進我國職業(yè)教育發(fā)展。另一方面是內向型發(fā)展取向，主要為本國社會經濟發(fā)展培養(yǎng)生產一線的勞動者。然而，我國現代職業(yè)教育經過幾十年的發(fā)展，規(guī)模逐漸擴大，體系框架基本形成，社會認可度不斷提高，培養(yǎng)的人才遍布各個行業(yè)領域，形成了具有中國特色的現代職業(yè)教育體系，成為我國教育系統的一個重要組成部分。隨著“一帶一路”倡議的實施，我國現代職業(yè)教育站在了新的起點上，這為職業(yè)教育全方位地“走出去”提供了千載難逢的機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國家均是發(fā)展中國家，職業(yè)教育發(fā)展水平較低，技術相對落后，缺少鐵路、公路、礦業(yè)、能源、材料和機電類等高素質的專業(yè)技術人才。職業(yè)教育協同企業(yè)“走出去”，通過輸送復合型專業(yè)技能人才，一方面，可以幫助沿線國家共享人類先進的科學技術和文明成果，展示我國大國工匠的專業(yè)精神和“中國創(chuàng)造”的科技名片，有助于解決沿線國家專業(yè)技術人才不足的困境，助推“一帶一路”沿線國家基礎設施建設。另一方面，能夠極大地增強我國現代職業(yè)教育在國際舞臺中發(fā)展的自信心，使中國的文化魅力得到進一步提升，推動中國與其他國家民族文化的傳播與交流，共享教育紅利。

（二）促進高職人才培養(yǎng)供給側結構性改革

中國已經進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟產業(yè)結構不斷轉型升級，更加注重依靠人才、技術和資本等創(chuàng)新驅動因素發(fā)力，促進經濟穩(wěn)定增長?！耙粠б宦贰背h，東牽東亞經濟圈，西連歐洲經濟圈，中間廣大腹地經濟發(fā)展也蘊藏著巨大潛力，而中國企業(yè)要不斷做大海外市場，在全球投資中體現更重要的價值和位置，應該在研發(fā)、技術、品牌上加大投入和創(chuàng)新，引導國內產業(yè)轉型和再升級，這就必然要求高等職業(yè)教育的人才供給結構進行調整。當前，中國南車、中國北車、中國中鐵、中國冶金、中國電建等龍頭企業(yè)加入到沿線國家的經濟建設中，在公路、鐵路、港口、橋梁、機場等交通工程和水電、核電等能源電力工程方面，受到沿線國家的青睞和肯定。亞洲開發(fā)銀行的評估報告顯示，2010-2020年亞洲各國在基礎設施方面的投資約為8萬億美元，涉及989個交通項目和88個能源跨境項目，其中新建項目占到68%，剩余為更新維護項目，涉及港口、電信、水務、交通、能源等諸多領域。［1］全面實施“一帶一路”倡議，亟需我國產業(yè)結構進行調整升級，這對我國高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量和數量提出了更高的要求。在此背景下，高等職業(yè)教育作為管理、生產、建設和服務等實用技術人才培養(yǎng)的重要基地，應該主動調整優(yōu)化專業(yè)課程設置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推進人才供給側結構改革，以國際化和“大國工匠”精神為人才培養(yǎng)的發(fā)力點，減少低質量的人才供給，有效擴大中端和高端復合型高素質專業(yè)實用人才供給，以便更好地服務“一帶一路”這一世紀性大工程。

（三）提高高等職業(yè)教育國際化發(fā)展水平

“一帶一路”倡議是促進世界經濟發(fā)展的引擎，不僅標志著中國對外開放跨入一個新境界，更是我國高等職業(yè)教育走向國際舞臺的新機遇?！耙粠б宦贰背h涉及60多個國家和地區(qū)，貫穿東亞、西亞、中亞、南亞、東南亞、獨聯體，以及中東歐等區(qū)域，跨越了不同地域和文明，為我國高等職業(yè)教育參與國際合作帶來了廣闊的空間，開創(chuàng)了我國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展的新局面。自從“一帶一路”倡議尤其是《教育部關于印發(fā)〈推進共建“一帶一路”教育行動＞的通知》頒布以來，我國高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展步伐不斷加快，多所高等職業(yè)院校紛紛響應國家號召，以多層次多形式助力“一帶一路”建設。同時，2017年6月9日，在海內外職業(yè)院校、行業(yè)協會、企業(yè)等眾多利益相關者的積極聯合行動下，全國首個“‘一帶一路’產教協同聯盟”在浙江寧波成立?？梢钥闯?，“一帶一路”倡議將我國高等職業(yè)教育的對外開放推向了一個新的歷史發(fā)展階段，高等職業(yè)院校國際化辦學水平和影響力逐漸提高，而培養(yǎng)面向國際的復合型專業(yè)技術技能人才，也成為高等職業(yè)院校精準發(fā)力改革的著力點之一。

二、“一帶一路”背景下高職技術技能人才培養(yǎng)存在的問題

服務“一帶一路”倡議是我國高等職業(yè)教育應有的歷史使命和責任擔當。但是，當前我國高等職業(yè)教育還沒有形成比較完善的國際化復合型專業(yè)技能人才培養(yǎng)體系，以至于難以滿足“走出去”企業(yè)國際業(yè)務拓展的需要。

（一）復合型專業(yè)技術技能人才短缺

雖然“一帶一路”倡議為我國高職學生參與國際大型基建項目提供了寶貴的就業(yè)機會，但是由于“一帶一路”倡議的實際覆蓋地域廣闊，沿線各個國家政治經濟文化各異，國際技術準則和標準不一，這就對學生的綜合知識和能力提出了挑戰(zhàn)。當前我國高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)還是以單一的培養(yǎng)體系為主，不能有效地提升技術技能人才的綜合素質，主要表現在兩個方面。一方面是單學科教學，學科分化獨立和知識的“碎片化”導致在人才培養(yǎng)結構上出現重大缺陷，通常是懂專業(yè)技術的不懂外語，懂外語的不懂國際法律法規(guī)，［2］導致交通、鋼鐵、機電等生產一線的初級技術人員充足，而復合型高級技術人才和技師緊缺，技術技能人才供給出現結構性矛盾。據統計，當前我國專業(yè)技術工人占全部工人的1/3左右，而技師和高級技師僅占40%，［3］這在一定程度上成為制約我國產業(yè)結構升級的突出影響因素。另一方面是培養(yǎng)主體主要以學校教育為主，而“走出去”的企業(yè)由于種種原因限制，在人才培養(yǎng)方面力不從心。

（二）國際化人才培養(yǎng)格局有待提高

“一帶一路”倡議作為構筑教育共同體和促進各國民心相通的平臺和橋梁，必然推動我國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展，而培育國際化人才則是提高國際化辦學水平的核心要素之一。然而，有的高等職業(yè)院校由于辦學理念、管理或國際化經驗不足等多種原因所致，往往在參與的行動上相對比較遲緩，沒有形成合作凝聚力。以陜西省為例，陜西作為我國西北地區(qū)服務“一帶一路”內陸開放的窗口，具有比較優(yōu)良的產業(yè)基礎和人力資源優(yōu)勢。陜西共有39所高等職業(yè)院校，形成了以能源、航空、鐵路、電子技術、通信信息、農業(yè)、紡織等與產業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)辦學布局。為了踐行“一帶一路”倡議，促進陜西職業(yè)教育“走出去”，在陜西職業(yè)技術學院的倡議下，2017年在西安成立了“‘一帶一路’職教聯盟”，但是，作為在陜西本土成立的“一帶一路”職業(yè)教育共同體，陜西只有15所高等職業(yè)院校給予支持和配合，參與到“一帶一路”職教聯盟組織?？梢钥闯?，部分高等職業(yè)院校在職業(yè)教育國際科研合作、國際化人才培養(yǎng)、教師互派互訪、文化交流溝通等方面處于相對落后位置，或者現有的國際化發(fā)展水平存在深度和廣度不夠的問題。同時，中國企業(yè)全球化報告顯示，在“走出去”企業(yè)的高層管理人員中，63%的人員認為國際人才短缺是掣肘企業(yè)在海外事務發(fā)展的主要因素，而且“一帶一路”倡議的推進及國際化人才的不足，將對企業(yè)在沿線國家開展投資和擴大規(guī)模構成嚴重的挑戰(zhàn)。［4］所以，高等職業(yè)院校國際化辦學水平較低在一定程度上影響人才培養(yǎng)的格局，導致學生缺乏國際視野和思維，跨文化交際能力較弱，這將不利于專業(yè)技術人才的流動和交流學習，難以充分利用和整合優(yōu)質教育資源，以推動高等職業(yè)教育的內涵式發(fā)展，難以將“一帶一路”倡議變成推進中國職業(yè)教育發(fā)展的重要機遇。

三、“一帶一路”背景下高職技術技能人才培養(yǎng)的原則

人才是構建人類命運共同體的強勁動力，高職院校應堅持以復合型和國際化為人才培養(yǎng)的出發(fā)點和著力點，推動“一帶一路”重大項目和重點工程建設。

（一）復合型

復合型技術技能人才一直是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最高訴求和永恒目標，在“一帶一路”倡議下，“復合型”的內涵重新被解釋和賦予新的語意。復合型技術技能人才應該是技能復合、知識復合、能力思維復合，以及三者之間的大復合。具體包括以下三點：一是多元的技能，即技術集成。俗話說“技多不壓身”，高職學生在扎實掌握一門專業(yè)技術的基礎上，應該能夠熟練掌握其他相關的多項技能，以提高學生參與“一帶一路”的競爭力，適應海外企業(yè)不斷變化的新技術領域。二是豐富的知識，即知識融合?！耙粠б宦贰毖鼐€國家較多，且這些國家形成了形態(tài)不同、風格各異的文明，要順利推進我國企業(yè)在海外落地生根，“走出去”的專業(yè)技術人才必須了解對接國語言、政治形態(tài)、法律法規(guī)、宗教信仰、傳統習俗等綜合知識。三是通用的核心能力，即國際思維能力。由于技術標準的差異化、工作環(huán)境的特殊性甚至是不穩(wěn)定性，高職學生在國際事務的處理中會面臨更多的挑戰(zhàn)，以及不可預見性的棘手問題。所以，培養(yǎng)發(fā)現問題、交流溝通、團隊協作、解決問題等關鍵通用能力，是高職學生在“一帶一路”建設中應該具備的“秘密武器”。

（二）國際化

當前，我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給主要是面向國內，為國內各行各業(yè)輸送具有“大國工匠”精神的高素質技術技能人才，但是由于“一帶一路”倡議構想的實施，我國與沿線國家的基建合作朝著更大范圍和更高水平的方向發(fā)展。因此，高等職業(yè)院校對于人才的培養(yǎng)不僅要聚焦于提升學生的技術操作能力，更應該站在我國經濟對外開放的全球發(fā)展格局的高度上，把培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術技能國際人才，作為提升我國在“一帶一路”國際合作和全球治理中的戰(zhàn)略人力資源。一是培養(yǎng)學生具有國際化的視野和思維，培養(yǎng)學生“命運共同體”的意識，增強其作為“全球公民”的責任意識，促使學生能夠將個人的職業(yè)發(fā)展與時代的呼喚相結合，促進多元文化的交流互通，傳承絲綢之路精神。二是加強學生語言交流能力的國際化，發(fā)展跨文化理解力，提高學生對國際規(guī)則和國際職業(yè)行業(yè)準則的認識，同時能夠包容別國的國情和文化，尊重“一帶一路”沿線國家的宗教信仰和風土人情。

四、“一帶一路”背景下高職技術技能人才培養(yǎng)的新作為

高等職業(yè)教育要服務于“一帶一路”建設，關鍵在于以復合型和國際化為人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)一大批通曉“一帶一路”沿線國家政治、經濟、語言、文化的專業(yè)技術技能人才。

（一）調整招生結構，設置“一帶一路”定向培養(yǎng)班級

“一帶一路”作為一條合作共贏和文明互鑒之路，離不開大量的技術技能人才作為后續(xù)國際合作的有效支撐和保障，這也必將影響高等職業(yè)院校未來數十年的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)觀念。因此，在國家對外開放布局的新時期，高等職業(yè)院校應根據“走出去”企業(yè)對公路、鐵路、航空、港口、通信、管道等高層次技術技能人才的需求，主動調整招生結構，加強“一帶一路”倡議滲透，設置專門面向“一帶一路”建設的創(chuàng)新實驗班，制定“一帶一路”專項技術技能人才培養(yǎng)計劃，加快人才培養(yǎng)結構的轉型升級。在人才培養(yǎng)目標定位、課程設置、教師隊伍和學生未來就業(yè)等方面，嚴格按照國際化技術技能人才培養(yǎng)的標準，全方位定向培養(yǎng)工程建設、設計施工和質量管理等復合型技術技能人才，使技術人才培養(yǎng)精準對接國家“一帶一路”建議需求，同時提高高職學生在國際合作中的競爭力。

（二）建立政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)協同發(fā)展的“一帶一路”技術技能人才培養(yǎng)的共同體

在政府的統一領導下，構建多方主體聯動的復合型技術技能人才協同培養(yǎng)機制，是優(yōu)化人才培養(yǎng)結構和提高專業(yè)化人才質量的必然選擇。一方面，發(fā)揮政府的“領頭羊”主導作用，通過頂層設計，加強政策支持和制度保障，加大“一帶一路”專項教育經費投入，不斷提升對服務“一帶一路”高職院校國際化辦學的全力支持，為復合型技能人才與“一帶一路”國家的技術和人文交流合作搭建橋梁。另一方面，深化高職院校與“走出去”行業(yè)企業(yè)的密切合作，聯合培養(yǎng)服務“一帶一路”建設的復合型專業(yè)技能人才。一是企業(yè)根據其海外所建項目運營實施的具體開展情況，有針對性地及時為高職院校提供各類國際化專業(yè)技術人才的用人要求，以有助于高職院校了解沿線國家的用人標準，為準確地確定人才培養(yǎng)目標和方案提供一定的參考，以“訂單”式培養(yǎng)具有國際生存能力的復合型技術技能人才。二是依托企業(yè)海外生產基地，建立“一帶一路”專業(yè)技術人才的國際實習實踐項目，幫助高職學生認識到跨文化交流能力在服務“一帶一路”建設中的重要性，促使其在工作中不斷提高對服務國語言文化和法律法規(guī)的學習。因此，只有發(fā)揮各方主體優(yōu)勢，共同協商形成合力，跨界融合促進政校企互補，加大對復合型專業(yè)技術人才培養(yǎng)的對話與合作，才可以提升“走出去”專業(yè)技術技能人才的綜合素質。

（三）設置“多技能+”的跨學科靶向式課程

“一帶一路”建設是一項系統工程，因此對于專業(yè)技術技能人才的培養(yǎng)也應該是全面的。［5］要實現復合型和國際化人才的培養(yǎng)目標，需要以課程為載體，通過實施以多種專業(yè)技能為基礎，語言和跨文化課為輔的“多技能+”的跨學科課程，以提高“一帶一路”技術人才培養(yǎng)的規(guī)格。一是多技能整合的項目課程。高等職業(yè)院校根據自身專業(yè)發(fā)展特色和技術資源優(yōu)勢，為定向培養(yǎng)的高職學生開設多類型的技能課程，要求每人按照國際標準的工程規(guī)范和技術要求，至少熟練掌握同一領域兩種相關聯的專業(yè)技術技能。二是語言課程。語言是溝通與交流的紐帶，“一帶一路”沿線國家涉及的官方語言包括英語、俄語、印地語、泰語、阿拉伯語等數種語言，高等職業(yè)院校要根據合作企業(yè)海外投資區(qū)域，有針對性地開設面向某種特定專業(yè)技術的語言課程內容，注重語言學習的實用性，確保學生具備一般性的外語聽說交流能力。三是跨文化專題課程。國際化人才不僅需要具備語言溝通能力，同時還應該具有較強的跨文化理解和包容能力。在跨文化課程設置中，可以按照“一帶一路”沿線國家的政治經濟、法律法規(guī)、宗教、社會習俗等專題，開設多種模塊的專題課，增進學生對所服務國家的地理環(huán)境和風俗習慣的了解，學會尊重、理解以及平等地對待異域文化，以提高其海外發(fā)展的適應能力。

（四）建立一支具有國際化視野的教師隊伍

培養(yǎng)具有國際視野的復合型技術技能人才，離不開教師的國際化，建立“一支具有全球化視野和意識、掌握國際化人才培養(yǎng)標準、了解本專業(yè)國際發(fā)展態(tài)勢、熟練掌握沿線國家和地區(qū)語言、能夠參與國際事務和國際競爭的”師資隊伍是迫在眉睫的任務之一。［6］國際化教師隊伍的建立可以從以下兩個方面進行。一是高職院校教師依托國家“一帶一路”專項基金，到沿線國家進行學習和調研，實時了解當地職業(yè)教育的發(fā)展狀況，以及我國企業(yè)在海外建設中的運行情況，深入實際感受當地的風土人文，以準確掌握國際行業(yè)的國際化技術人才標準，提高專業(yè)技術技能人才培養(yǎng)的質量。二是跨界整合優(yōu)質教師資源，使教師的價值最大化。一方面利用本?；蚱刚埰渌麑W校的外語教師，開展小語種語言教學工作，以彌補本校外語教師不足之困境，增強區(qū)域間教師資源服務“一帶一路”的合作。另一方面是校企之間互派教師，充分發(fā)揮企業(yè)有經驗的技術人員在海外的工作優(yōu)勢，為學生提供企業(yè)對于人才要求的最新信息。同時高職院校教師在企業(yè)的實踐學習經歷，也可以幫助其更深刻地了解本行業(yè)的國際發(fā)展動態(tài)。

［1］Asian Development Bank（ADB）and Asian Development Bank Institute（ADBI）.Infrastructure for a Seamless Asia［M］.Tokyo：Asian Development Bank Institute，2009：167.

［2］辛越優(yōu)，倪好.國際化人才聯通“一帶一路”：角色、需求與策略［J］.高校教育管理，2016，（4）：79-84.

［3］創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育工作，推進實施“一帶一路”倡議和深化“供給側”改革［EB/OL］.http：//www.qianhuaweb.com/2017/0313/3719142.shtml，2017-03-13/2017-09-18.

［4］王輝耀，孫玉紅，苗綠.企業(yè)國際化藍皮書：中國企業(yè)全球化報告（2015）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2015：118.

［5］郭福春，王玉龍.“一帶一路”建設與技術技能型人才培養(yǎng)研究［J］.黑龍江高教研究，2016，（10）：121-124.

［6］徐華，黃華.“一帶一路”倡議背景下高職教育國際化路徑研究［J］.江蘇高教，2016，（4）：143-145.