李 強(qiáng)

（上海政法學(xué)院，上海 201701）

職業(yè)教育的成功，為德國(guó)提供了優(yōu)秀的工人，也是德國(guó)崛起的重要因素，其職業(yè)教育體系成為世界許多國(guó)家仿效的模板。而雙元制是德國(guó)職業(yè)教育最有特色最獨(dú)到的組成部分，也是德國(guó)職業(yè)教育享譽(yù)全球的根源。

一、入學(xué)制度的銜接

（一）中等職業(yè)教育的入學(xué)制度

德國(guó)的學(xué)生在取得主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)的畢業(yè)證書后就可以選擇進(jìn)入中職。因故未獲得初級(jí)中學(xué)畢業(yè)證書的學(xué)生，也可以先進(jìn)入中職，但要先進(jìn)行1年的職業(yè)補(bǔ)習(xí)才能學(xué)習(xí)正式課程。中職在德國(guó)屬于義務(wù)教育，錄取時(shí)沒(méi)有入學(xué)條件和門檻，所有學(xué)習(xí)者都可自主選擇進(jìn)入。

德國(guó)的雙元制屬于中職教育，以企業(yè)培訓(xùn)為主，職業(yè)學(xué)校教育為輔。企業(yè)培訓(xùn)主要是解決怎么做的問(wèn)題，職業(yè)學(xué)校則以理論教學(xué)為主，告訴學(xué)生在實(shí)訓(xùn)操作時(shí)為什么這么做。企業(yè)培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部頒布的培訓(xùn)條例來(lái)組織。各專業(yè)部門分別負(fù)責(zé)制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)細(xì)則，各培訓(xùn)企業(yè)按照培訓(xùn)條例、細(xì)則和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。而職業(yè)學(xué)校按照聯(lián)邦教學(xué)大綱的要求設(shè)置課程，其教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。每天都有實(shí)訓(xùn)教師記錄學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程，培訓(xùn)記錄會(huì)保存到培訓(xùn)結(jié)束，作為學(xué)徒培訓(xùn)后考試的依據(jù)。學(xué)生每周1-2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)普通專業(yè)知識(shí)，3-4天在企業(yè)參加培訓(xùn)。其專業(yè)課占全部課程的70%。［1］

全日制職業(yè)?？茖W(xué)校也不需要統(tǒng)一考試，申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生填寫書面申請(qǐng)表并附主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)畢業(yè)證書、國(guó)籍證明、成績(jī)單、身體和精神健康證明等。學(xué)校按照中學(xué)畢業(yè)成績(jī)和報(bào)名人數(shù)，結(jié)合各專業(yè)的培訓(xùn)空缺數(shù)錄取學(xué)生?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定，提供實(shí)訓(xùn)位置的企業(yè)與申請(qǐng)職業(yè)教育的學(xué)生必須簽訂書面培訓(xùn)合同，18歲以下的學(xué)生簽訂合同必須由法定監(jiān)護(hù)人確認(rèn)。簽完合同的學(xué)生到與該企業(yè)有合作開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)。

雙元制的考試由與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，由雇員、雇主和學(xué)校3方代表組成考評(píng)委員會(huì)按照《培訓(xùn)條例》的要求組織中間考試和畢業(yè)考試。中期考試安排在培訓(xùn)進(jìn)行到1-1.5年時(shí)，主要考基本技能和理論知識(shí)；畢業(yè)考試安排在每年的5月和12月，首次考試沒(méi)通過(guò)可補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不通過(guò)的學(xué)生必須另選專業(yè)重新學(xué)習(xí)。末考內(nèi)容有理論和實(shí)踐常識(shí)。理論部分主要考察學(xué)生的理論知識(shí)和文化素養(yǎng)，其中功能分析占40%，工作計(jì)劃占40%，國(guó)情、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)占20%，時(shí)間為5-6個(gè)小時(shí)。實(shí)踐部分考察學(xué)生繪圖、設(shè)計(jì)、制作成品和半成品的能力，由工商協(xié)會(huì)認(rèn)同的機(jī)構(gòu)在企業(yè)組織學(xué)生用一周時(shí)間完成，并有5名以上考官對(duì)學(xué)生的實(shí)踐報(bào)告進(jìn)行答辯。如果學(xué)生對(duì)考試結(jié)果有疑義可與考評(píng)委員會(huì)協(xié)商，也可以訴諸法律。［2］

（二）高等職業(yè)教育的入學(xué)制度

高等職業(yè)教育的入學(xué)均不設(shè)置統(tǒng)一考試，但對(duì)入學(xué)資格有要求。職業(yè)學(xué)院招收具有高中畢業(yè)證書或累計(jì)受教育年限達(dá)到12年的學(xué)生。6年制的實(shí)科中學(xué)畢業(yè)生必須續(xù)讀2年的專業(yè)高級(jí)中學(xué)才能轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)院；8年制的文理中學(xué)畢業(yè)生必須進(jìn)行半年的實(shí)訓(xùn)才能進(jìn)入職業(yè)學(xué)院。應(yīng)用科技大學(xué)原則上招收高中畢業(yè)生。但更傾向于招收具有相當(dāng)于高中畢業(yè)學(xué)力，且有兩年以上工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者。

應(yīng)用科技大學(xué)錄取學(xué)生的方式為申請(qǐng)入學(xué)。學(xué)生可直接向大學(xué)的招生部門索取并填寫申請(qǐng)表，并將申請(qǐng)表及所有必須提交的個(gè)人材料，寄至學(xué)校招生部門。由學(xué)校酌情錄??；職業(yè)學(xué)院和巴符州雙元制大學(xué)采取雙元制職業(yè)教育模式，這類院校要求學(xué)生必須首先和一家企業(yè)簽訂雙元制職業(yè)教育合同。然后再到與該企業(yè)合作的職業(yè)學(xué)院注冊(cè)入學(xué)。

（三）大學(xué)的入學(xué)制度

德國(guó)2014年共有850700名中學(xué)畢業(yè)生，其中，33%取得普通大學(xué)入學(xué)資格，44%取得主體中學(xué)畢業(yè)證書，17%取得普通中學(xué)畢業(yè)證書，近6%的學(xué)生肄業(yè)，0.1%取得應(yīng)用科技大學(xué)的入學(xué)資格。德國(guó)大學(xué)的入學(xué)資格分為應(yīng)用科技大學(xué)、一般及高職入學(xué)資格。一般入學(xué)資格指學(xué)生獲得中學(xué)畢業(yè)證書或具有同等學(xué)歷證書，還有通過(guò)某種天賦的認(rèn)定，或通過(guò)應(yīng)用科技大學(xué)的期中考試。擁有此資格的學(xué)生可以申請(qǐng)就讀應(yīng)用科技大學(xué)、綜合性大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、師范大學(xué)、藝術(shù)類大學(xué)。

學(xué)生擁有應(yīng)用科技大學(xué)入學(xué)資格可以申請(qǐng)進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)或者部分綜合大學(xué)的特定專業(yè)。在招生時(shí)某些應(yīng)用科技大學(xué)可能增加接受過(guò)某項(xiàng)技能的培訓(xùn)或參加過(guò)實(shí)習(xí)等的特殊要求。獲得職業(yè)資格的申請(qǐng)者在某些聯(lián)邦州必須通過(guò)大學(xué)試驗(yàn)期或參加入學(xué)考試，根據(jù)學(xué)生的平時(shí)成績(jī)及中學(xué)畢業(yè)會(huì)考的加權(quán)平均分才能取得入學(xué)資格。中學(xué)畢業(yè)會(huì)考不屬于選拔類考試旨在測(cè)試學(xué)生的基本水平，但某些專業(yè)會(huì)參考會(huì)考的單科成績(jī)。如果某專業(yè)學(xué)生申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)招收名額，需附加錄取要求或增加錄取程序以平衡招生名額。申請(qǐng)者可以在官方發(fā)布的各大學(xué)申請(qǐng)者數(shù)量及招收名額中及時(shí)了解其申請(qǐng)的專業(yè)是否屬于有限制的專業(yè)。

二、專業(yè)設(shè)置銜接

（一）專業(yè)設(shè)置的依據(jù)

聯(lián)邦職業(yè)教育研究所每年公布的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)目錄》是各級(jí)各類職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的根本依據(jù)。

德國(guó)各級(jí)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向以培訓(xùn)職業(yè)為依據(jù)，為各行各業(yè)培養(yǎng)合格的職業(yè)技能型人才。以應(yīng)用型為主，地方性很強(qiáng)。各州文教部根據(jù)《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)目錄》制定了《教學(xué)計(jì)劃框架大綱》用以指導(dǎo)和規(guī)范雙元制職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)。各職業(yè)學(xué)校根據(jù)大綱、本州或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)界定專業(yè)布局，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的需求設(shè)置專業(yè)，并報(bào)州文教部審批。各州職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)可分3種：國(guó)家認(rèn)證職業(yè)的專業(yè)設(shè)置，這類專業(yè)依據(jù)《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)目錄》設(shè)置；非國(guó)家認(rèn)證職業(yè)的專業(yè)設(shè)置，給因故初中沒(méi)畢業(yè)的學(xué)生或其他人員提供的職業(yè)準(zhǔn)備教育，其設(shè)置專業(yè)包括基礎(chǔ)教育和各類職業(yè)的專業(yè)準(zhǔn)備教育；州管轄認(rèn)證職業(yè)的專業(yè)設(shè)置，這類專業(yè)在《職業(yè)?？茖W(xué)校框架協(xié)議》中明確，各州按照實(shí)際情況選擇適用的專業(yè)設(shè)置。學(xué)生取得職業(yè)學(xué)校某專業(yè)的畢業(yè)證書后，必須通過(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)組織的職業(yè)資格考試并獲得職業(yè)資格證書，才能獲得相應(yīng)崗位的從業(yè)資格。

（二）專業(yè)開(kāi)發(fā)

為滿足社會(huì)需求開(kāi)設(shè)急需的專業(yè)，確保專業(yè)設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定性與科學(xué)性，德國(guó)成立了由企業(yè)界、教育界、科學(xué)界人員組成的專業(yè)委員會(huì)，專門以職業(yè)分析為導(dǎo)向，確定雙元制的培訓(xùn)職業(yè)。職業(yè)分析是確認(rèn)、定義、描述社會(huì)職業(yè)所含任務(wù)及作業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)分析過(guò)程。它將一個(gè)或若干個(gè)社會(huì)職業(yè)歸結(jié)為一個(gè)職業(yè)群，一個(gè)職業(yè)群對(duì)應(yīng)一個(gè)專業(yè)，即德國(guó)所稱的培訓(xùn)職業(yè)。通過(guò)分析社會(huì)各職業(yè)的需求特點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)對(duì)社會(huì)職業(yè)進(jìn)行分類、總結(jié)、分析的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行規(guī)范的定義，最后把所分析研究的社會(huì)職業(yè)知識(shí)點(diǎn)歸納為若干學(xué)科，確立職業(yè)目錄，職業(yè)目錄確立后還必須得到聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)或聯(lián)邦教育與科學(xué)部長(zhǎng)的認(rèn)定。根據(jù)國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)目錄而設(shè)置的專業(yè)，必須按照國(guó)家頒布的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）專業(yè)設(shè)置流程

職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)由德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所具體負(fù)責(zé)，其下屬的第4部門具體負(fù)責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)則制度，第4部門根據(jù)商業(yè)類職業(yè)、工程技術(shù)類職業(yè)和其他社會(huì)事務(wù)職業(yè)設(shè)置3個(gè)下屬部門分管3個(gè)方向的專業(yè)設(shè)置。制定職業(yè)學(xué)校各專業(yè)的培訓(xùn)條例包括預(yù)審、制定和頒布3個(gè)環(huán)節(jié)。具體流程為：企業(yè)需要某一新職業(yè)，上報(bào)其主管聯(lián)邦部委，主管部門先組織專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)審，通過(guò)后由主管聯(lián)邦部委委托聯(lián)邦職業(yè)教育研究所制訂具體職業(yè)的培訓(xùn)條例，聯(lián)邦職教研究所組織各州議會(huì)及相關(guān)部門充分調(diào)研、論證培訓(xùn)條例，培訓(xùn)條例的制定要經(jīng)過(guò)多方多次會(huì)議共同討論方可完成。參與討論成員包括1名全德工會(huì)聯(lián)盟組織代表、1名聯(lián)邦職教研究所項(xiàng)目主管、1名雇主代表，1名聯(lián)邦部委代表、3名企業(yè)員工代表，1名全德雇主聯(lián)盟組織代表，1名行會(huì)代表和1名州文教部長(zhǎng)大會(huì)代表。職業(yè)培訓(xùn)條例的制定需要這些代表4-7次會(huì)議討論，首次和最后1次會(huì)議在研究所召開(kāi)，聯(lián)邦職教研究所承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。職業(yè)培訓(xùn)條例實(shí)行一票否決制，必須各方代表全體通過(guò)方能生效，如有一方反對(duì)就不能通過(guò)。新培訓(xùn)條例的制定通常需要2年左右的時(shí)間。認(rèn)定后報(bào)司法部審核頒布。職業(yè)學(xué)校必須按照經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)條例確定的職業(yè)設(shè)置專業(yè)并招收申請(qǐng)者。

三、課程設(shè)置銜接

（一）課程設(shè)置依據(jù)

設(shè)置課程必須按照專業(yè)的范圍和目標(biāo)，而專業(yè)設(shè)置是建立在科學(xué)的職業(yè)分析基礎(chǔ)之上的。通過(guò)職業(yè)分析可以很好的了解和掌握一個(gè)具體的職業(yè)崗位對(duì)從業(yè)者能力的具體要求，學(xué)校依此設(shè)置專業(yè)，并且根據(jù)專業(yè)方向來(lái)設(shè)置課程，才能更好的滿足市場(chǎng)需求。經(jīng)過(guò)了多次改革后的德國(guó)職業(yè)學(xué)校課程體系正在將職業(yè)的工作過(guò)程特性作為設(shè)置學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的中心。設(shè)置學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程以工作過(guò)程為導(dǎo)向，首先分析和描述職業(yè)崗位任務(wù)、確認(rèn)典型崗位能力和分析需要掌握的工作技能。崗位分析完成后，由課程專家、技術(shù)人員、教師等組成的課程開(kāi)發(fā)小組將工作任務(wù)分組轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，再由企業(yè)實(shí)習(xí)教師、學(xué)生、相關(guān)專家商討設(shè)置具體的學(xué)習(xí)情境，以此作為課程方案設(shè)置的依據(jù)。

（二）課程標(biāo)準(zhǔn)和方案設(shè)計(jì)

職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改必須由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所負(fù)責(zé)并與相關(guān)機(jī)構(gòu)共同制訂。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所專門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育方面的制度、法規(guī)及課程、教材、教學(xué)方法等統(tǒng)籌規(guī)劃和聯(lián)系協(xié)調(diào)，其決策部門是由聯(lián)邦政府、各州政府、雇主集團(tuán)、雇員工會(huì)的代表所組成的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，雙元制課程標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)該領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的表決通過(guò)后才能公布實(shí)施。課程標(biāo)準(zhǔn)基本形式或構(gòu)成包括總綱、各科課程標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。［3］但在具體實(shí)施中，總綱的內(nèi)容并不總是以課程標(biāo)準(zhǔn)總綱的名稱公布，課程計(jì)劃、課程方案等名稱也經(jīng)常使用，課程標(biāo)準(zhǔn)就由課程計(jì)劃或課程方案、各科課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。德國(guó)文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的框架教學(xué)計(jì)劃就是典型的課程標(biāo)準(zhǔn)。另外，在某一特定時(shí)期國(guó)家管理機(jī)構(gòu)只頒發(fā)了總綱部分的課程標(biāo)準(zhǔn)，并在其他時(shí)間制訂各科課程標(biāo)準(zhǔn)，并交下屬系統(tǒng)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)去制訂和實(shí)施各地方或?qū)W校的各科課程標(biāo)準(zhǔn)。［4］雙元制課程標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施中的分工見(jiàn)表2。

雙元制職業(yè)學(xué)校在企業(yè)開(kāi)設(shè)的實(shí)訓(xùn)課占課時(shí)總數(shù)的2/3，在校內(nèi)開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)課占1/3。校內(nèi)的課程設(shè)置由學(xué)校依據(jù)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制訂的各專業(yè)《教學(xué)計(jì)劃框架大綱》中展示的學(xué)習(xí)領(lǐng)域自主開(kāi)設(shè)。共設(shè)置10-15門課程。包括為所有專業(yè)學(xué)生在第一學(xué)年開(kāi)設(shè)約1000學(xué)時(shí)的德語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)概況、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、體育等公共文化課。

職業(yè)?？茖W(xué)校專業(yè)課程與文化課程的設(shè)置比例為6：4，每周課時(shí)量不超過(guò)30學(xué)時(shí)。為所有專業(yè)學(xué)生在第1學(xué)年開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、德語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)概況、體育及1門專業(yè)選修課總課時(shí)約1000學(xué)時(shí)的公共文化課。專業(yè)課程中理論知識(shí)和實(shí)習(xí)課程各占50.7%和49.3%。專業(yè)課程設(shè)置根據(jù)專業(yè)和教學(xué)年限為10-30門，選修課3-5門占總課時(shí)10%以上。

應(yīng)用科技大學(xué)由教授依據(jù)《大學(xué)框架法》和所主持的專業(yè)學(xué)科自主進(jìn)行課程設(shè)置。前4個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)普通基礎(chǔ)課6-8門、專業(yè)基礎(chǔ)課8-10門，第5學(xué)期起開(kāi)設(shè)18-22門的專業(yè)理論課和專業(yè)實(shí)踐課，其中選修課3-4門。在專業(yè)課學(xué)習(xí)期間必須參加1-2個(gè)學(xué)期的企業(yè)實(shí)習(xí)才能進(jìn)入設(shè)計(jì)畢業(yè)論文階段。

（三）課程開(kāi)發(fā)

雙元制課程開(kāi)發(fā)由聯(lián)邦政府下屬的聯(lián)邦職業(yè)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)由聯(lián)邦政府、各州政府、雇主集團(tuán)以及工會(huì)集團(tuán)組成。委員會(huì)監(jiān)管各州政府下屬的職業(yè)教育委員會(huì)并對(duì)課程的開(kāi)發(fā)有決定權(quán)。委員會(huì)下屬的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)雙元制職業(yè)學(xué)校有關(guān)批準(zhǔn)、培訓(xùn)及考試方面的決策。在行業(yè)設(shè)立的專業(yè)委員會(huì)通過(guò)各校的協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)課程開(kāi)發(fā)進(jìn)行管理。包括協(xié)調(diào)在企業(yè)和培訓(xùn)場(chǎng)所的實(shí)習(xí)；協(xié)調(diào)在企業(yè)和培訓(xùn)場(chǎng)所的培訓(xùn)及設(shè)施的配備；決定個(gè)別培訓(xùn)場(chǎng)所課程培訓(xùn)規(guī)模；制定獲得某課程培訓(xùn)場(chǎng)所和崗位的政策；將符合條件的培訓(xùn)場(chǎng)所登記入冊(cè)并建立培訓(xùn)場(chǎng)所名錄；允許學(xué)習(xí)者提出意見(jiàn)和建議等。

（四）課程實(shí)施與評(píng)價(jià)

雙元制職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)是職業(yè)院校和企業(yè)，在德國(guó)有資格實(shí)施培訓(xùn)、承擔(dān)公益性義務(wù)的企業(yè)占24.3%，教育企業(yè)是雙元制職業(yè)學(xué)校的投資主體、法律主體和教學(xué)主體，負(fù)責(zé)雙元制職業(yè)學(xué)校招生和培訓(xùn)課程的實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)制、簽訂職業(yè)教育合同和學(xué)員津貼等事項(xiàng)。政府資助、行業(yè)協(xié)會(huì)管理的跨企業(yè)職業(yè)教育中心起到了彌補(bǔ)培訓(xùn)名額不足、促進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域的崗位培訓(xùn)和平衡教育企業(yè)差異等作用。為充分調(diào)動(dòng)雙元制中企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，聯(lián)邦政府提供了許多優(yōu)惠政策，如國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。德國(guó)所有的國(guó)營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)都必須向國(guó)家交納一定數(shù)量的中央基金，由國(guó)家統(tǒng)一管理和使用。而只有跨企業(yè)培訓(xùn)中心與培訓(xùn)企業(yè)才有資格獲得中央基金資助。德國(guó)法律規(guī)定，學(xué)生在雙元制企業(yè)培訓(xùn)屬特殊形式的雇工，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為雇主須向培訓(xùn)者支付工資。工資標(biāo)準(zhǔn)由勞資雙方代表機(jī)構(gòu)協(xié)商確定?！堵殬I(yè)學(xué)院法》明確了職業(yè)學(xué)院的概念、任務(wù)、組織、機(jī)構(gòu)建立、教師、學(xué)生入學(xué)資格、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施、考試及畢業(yè)等，是雙元制課程實(shí)施的法律保障。

雙元制職業(yè)學(xué)校課程評(píng)價(jià)過(guò)程分為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面，以學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)為主進(jìn)行內(nèi)部課程評(píng)價(jià)，以行業(yè)職業(yè)資格考試作為外部課程評(píng)價(jià)。任課教師決定課程平時(shí)考試的內(nèi)容、形式和時(shí)間，國(guó)家考試由學(xué)校出若干套試題后由州里選擇一套進(jìn)行考試。學(xué)生畢業(yè)論文的題目由企業(yè)選擇報(bào)學(xué)院考試委員會(huì)審定。企業(yè)和學(xué)校教師分別作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的第一、第二指導(dǎo)教師。畢業(yè)設(shè)計(jì)在培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行。學(xué)生每門課有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)并不能重修，由此每年有5%的學(xué)生不能畢業(yè)。學(xué)生通過(guò)畢業(yè)考試的標(biāo)準(zhǔn)為是否通過(guò)模塊學(xué)習(xí)達(dá)到規(guī)定學(xué)分，如巴登一符騰堡雙元制大學(xué)規(guī)定學(xué)生必須達(dá)到210學(xué)分才能畢業(yè)。實(shí)踐模塊采用專業(yè)會(huì)談方式并盡可能由同一考官在實(shí)訓(xùn)工作場(chǎng)所進(jìn)行。

四、學(xué)分的銜接

（一）學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

雙元制學(xué)校按照統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。全日制學(xué)生一年的學(xué)習(xí)量約為1500-1800小時(shí)相當(dāng)于60學(xué)分，1學(xué)分相當(dāng)于25-30小時(shí)的學(xué)習(xí)量。學(xué)習(xí)量包括完成課程計(jì)劃的全部要求需要的所有時(shí)間，包括課程學(xué)習(xí)、自學(xué)時(shí)間、專業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)位論文撰寫、小組討論學(xué)習(xí)時(shí)間、復(fù)習(xí)備考時(shí)間及參加考試時(shí)間等。根據(jù)課程的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程的教學(xué)方法和方式預(yù)測(cè)完成所選擇的教學(xué)活動(dòng)需要的時(shí)間來(lái)分配學(xué)分。

德國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)分的評(píng)定更注重學(xué)習(xí)效果，就是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)后在技術(shù)、知識(shí)、能力等方面的提高，學(xué)習(xí)效果單元是其細(xì)化的基本計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果首先表現(xiàn)為單元學(xué)習(xí)成果或資格證書，然后按照全日制學(xué)生一年應(yīng)取得60學(xué)分的通用學(xué)習(xí)量計(jì)量單位計(jì)量各種職業(yè)資格證書的學(xué)分，主管機(jī)構(gòu)再根據(jù)證書所包含的能力、知識(shí)、技術(shù)要求將證書劃分為若干單元并認(rèn)定學(xué)分，不同的資格證書就以通用的學(xué)分體現(xiàn)出來(lái)并可以轉(zhuǎn)換了。

（二）學(xué)分體系的開(kāi)發(fā)

學(xué)分體系的開(kāi)發(fā)須對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行分解，可分為4個(gè)步驟：一是描述、確定學(xué)習(xí)結(jié)果的單元。學(xué)習(xí)結(jié)果單元是德國(guó)學(xué)分體系的核心，一種資格包括若干學(xué)習(xí)結(jié)果單元，每個(gè)學(xué)習(xí)結(jié)果單元所要求的能力、知識(shí)、技能用簡(jiǎn)單的術(shù)語(yǔ)加以描述。由于每種資格的能力、知識(shí)、技能具有交叉性，因而一個(gè)學(xué)習(xí)結(jié)果單元可以用于一種資格也可以用于若干個(gè)資格。學(xué)習(xí)結(jié)果單元的格式、數(shù)量取決于資格所要求的能力、知識(shí)、技能的多樣性、復(fù)雜性、專業(yè)性。二是確定各職業(yè)學(xué)校之間的伙伴關(guān)系。德國(guó)學(xué)分體系具有學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積兩個(gè)功能。轉(zhuǎn)換功能可以使不同時(shí)間、不同背景的學(xué)習(xí)活動(dòng)具有可比性，學(xué)習(xí)者在某時(shí)間和某種背景取得的學(xué)習(xí)成果在獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定并授予學(xué)分后，可以通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換的方式在其他時(shí)間、其他背景得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和承認(rèn)，特別是學(xué)習(xí)者參加非正式、非正規(guī)學(xué)習(xí)和在跨國(guó)流動(dòng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)。累積功能可以使學(xué)習(xí)者通過(guò)不同學(xué)習(xí)途徑獲得的學(xué)習(xí)成果得到保存、認(rèn)定和累積。按照各職業(yè)學(xué)校的考核程序、規(guī)則，當(dāng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果達(dá)到某職業(yè)學(xué)校授予文憑、資格、證書的要求時(shí)，就可以獲得某種文憑、資格、證書，其他職業(yè)學(xué)校也給予承認(rèn)。但學(xué)分轉(zhuǎn)換時(shí)需要各職業(yè)學(xué)校之間建立伙伴關(guān)系，其目的是為各主管機(jī)構(gòu)提供合作的總體框架。三是確定個(gè)人成績(jī)單與學(xué)習(xí)協(xié)議。個(gè)人成績(jī)單記錄了學(xué)習(xí)者在某個(gè)職業(yè)學(xué)校獲得的單元學(xué)習(xí)成果、所學(xué)課程、相應(yīng)的資格、所獲學(xué)分及等級(jí)等信息，學(xué)習(xí)者在學(xué)分轉(zhuǎn)換時(shí)必須展示個(gè)人成績(jī)單。學(xué)習(xí)者在某個(gè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)時(shí)，必須與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。學(xué)習(xí)協(xié)議明確學(xué)習(xí)者需要學(xué)習(xí)的相應(yīng)課程和模塊、流動(dòng)學(xué)習(xí)持續(xù)的時(shí)間、學(xué)習(xí)者的身份、學(xué)習(xí)者預(yù)期所要達(dá)到的學(xué)習(xí)成果及相對(duì)應(yīng)的學(xué)分等。四是確定學(xué)分。通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)者所獲學(xué)習(xí)結(jié)果單元在整個(gè)資格中的比重、重要程度進(jìn)行考量，開(kāi)發(fā)和啟動(dòng)學(xué)分轉(zhuǎn)換程序。利用不同層級(jí)間的社會(huì)對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)利益相關(guān)者、社會(huì)合作者及職業(yè)教育與培訓(xùn)者之間的相互協(xié)商與合作，廣泛吸收培訓(xùn)者、學(xué)生和雇主、教師參與學(xué)分體系的制定，使學(xué)分體系適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。

（三）學(xué)分的授予

學(xué)分的授予由制定和管理資格的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：主管機(jī)構(gòu)確定整個(gè)資格需要的學(xué)分，然后根據(jù)每個(gè)單元學(xué)習(xí)成果在整個(gè)資格中所占的比重和重要程度認(rèn)定其所占學(xué)分，某種資格的總學(xué)分必須與每個(gè)單元學(xué)習(xí)成果的學(xué)分總和相等。某種資格中各個(gè)單元學(xué)習(xí)成果所占比重的大小，可以根據(jù)單元學(xué)習(xí)成果的數(shù)量和復(fù)雜程度、學(xué)習(xí)者利用該成果進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)以及取得某資格的重要程度、學(xué)習(xí)者為獲得該單元學(xué)習(xí)成果所花費(fèi)的時(shí)間等來(lái)確定。

五、產(chǎn)教結(jié)合銜接

雙元制模式的特點(diǎn)是：職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)教育主體、學(xué)徒和學(xué)生雙重身份、兩個(gè)主管單位及兩類課程體系。雙元制模式有3種方式：一是先理論后實(shí)踐培訓(xùn)相繼進(jìn)行；二是即理論與實(shí)踐培訓(xùn)平行進(jìn)行；三是理論教學(xué)與實(shí)踐培訓(xùn)交叉進(jìn)行。其理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)的比例為3：7。學(xué)生全部7個(gè)學(xué)期中，第1、2個(gè)學(xué)期每周2天在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，3天在工廠接受培訓(xùn)。接下來(lái)的4個(gè)學(xué)期每周在學(xué)校時(shí)間只有1.5天，在企業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)3.5天，最后一個(gè)學(xué)期則全部在工廠操作實(shí)習(xí)。［5］為了給學(xué)生提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，學(xué)校、企業(yè)在寒暑假也給學(xué)習(xí)者提供了專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間和空間。職業(yè)學(xué)校是不脫產(chǎn)的，學(xué)習(xí)者培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合崗位、企業(yè)、車間的具體情況，由用人部門與培訓(xùn)教師共同確定，完全針對(duì)企業(yè)需要的能力培訓(xùn)學(xué)生。

六、經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）提高職業(yè)教育的地位

1976年的《德國(guó)高等教育總法》明確職業(yè)學(xué)校與普通高等院校法律地位相同，1998年德國(guó)聯(lián)邦各州又相繼通過(guò)了高等職業(yè)院校畢業(yè)生可以直接申請(qǐng)碩士、博士的條例，更加促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)教育的全面發(fā)展。德國(guó)有一句諺語(yǔ)：不教給年輕人手藝就等于讓他們?nèi)ネ怠５聡?guó)學(xué)者瓦格那認(rèn)為在德國(guó)上大學(xué)并不一定是最好的發(fā)展，人們更尊重為社會(huì)做出實(shí)際貢獻(xiàn)的人。而中國(guó)歷來(lái)重視普通高等教育輕視職業(yè)教育，要中國(guó)人改變長(zhǎng)期形成的這種觀念還需要漫長(zhǎng)的過(guò)程。首先就要求在法律上明確，職業(yè)學(xué)校和普通大學(xué)在經(jīng)費(fèi)、招生、升學(xué)、就業(yè)、師資建設(shè)等方面享有同樣的待遇或政策等。

（二）注重課程體系設(shè)置

德國(guó)職業(yè)教育的課程設(shè)置在體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上，始終嚴(yán)格貫徹以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，以技能培養(yǎng)為主線，能力本位和人格本位相結(jié)合的職教理念。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生比普通大學(xué)生更受企業(yè)需求者的歡迎的事實(shí)，完全證明其課程設(shè)置理念是成功的。德國(guó)由國(guó)家制定對(duì)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的宏觀政策和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，課程開(kāi)發(fā)有方向，德國(guó)以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的參與，形成學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等多元化課程開(kāi)發(fā)主體共同完成，注重學(xué)習(xí)領(lǐng)域職業(yè)教育課程的開(kāi)發(fā)。

（三）樹立行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中的法律地位和權(quán)威性

德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)教育與培訓(xùn)的組織者，是職業(yè)教育管理的中堅(jiān)力量，其地位是法律授予的，中國(guó)應(yīng)該借鑒。中國(guó)應(yīng)該適時(shí)修訂相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、職能及運(yùn)行方式，強(qiáng)化其在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的作用，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主體地位和在行業(yè)教育管理中的權(quán)威性，使行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)管有法可依。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員、監(jiān)管職業(yè)教育、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、行業(yè)協(xié)調(diào)、協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理等作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可通過(guò)接受捐贈(zèng)、收取會(huì)費(fèi)、開(kāi)展相關(guān)服務(wù)或承辦政府有關(guān)部門委托事項(xiàng)等途徑籌措經(jīng)費(fèi)。

（四）改革招生制度

德國(guó)中職是免費(fèi)的義務(wù)教育，學(xué)生畢業(yè)后想上大學(xué)的學(xué)習(xí)者就讀普通高中，其他學(xué)生都能夠上職業(yè)學(xué)?；蛘咧苯泳蜆I(yè)。德國(guó)各類學(xué)校學(xué)生升學(xué)均不設(shè)置統(tǒng)一考試，學(xué)生通過(guò)申請(qǐng)就可以進(jìn)入各級(jí)各類學(xué)校。因此，中國(guó)應(yīng)該改革職業(yè)學(xué)校的招生考試方法，取消職業(yè)學(xué)校入學(xué)考試，使學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自身的條件和發(fā)展愿望，隨心所欲選擇適合自己的學(xué)校，利于自身的發(fā)展，充分體現(xiàn)教育的公平性。同時(shí)，也可以借鑒德國(guó)中職免費(fèi)教育的做法，在國(guó)力允許的條件下，實(shí)行中職教育減、免費(fèi)政策，以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

［1］［2］Nick Boreham.Work Process Knowledge，Curriculum Controland the Work-Based Route toVovationalQualifications ［J］. British Journal of Educational Studies，2002，（2）：227-228、230-231.

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