張 琪，趙云斌

（新疆師范大學 馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830054）

習近平自從政以來一直十分關注貧困問題，致力于幫助貧困人口擺脫貧困實現美好生活。習近平七年知青生活讓他開始深入了解農村貧困問題，并深知因貧困所帶來的一系列問題。在以后的工作中，習近平都把扶貧當作他工作中的一個重要內容，正是他長期基層的扶貧經歷為精準扶貧思想的提出打下了一個堅實的基礎。自十八大以來，習近平作為黨的領導人和人民的領路人更是把扶貧工作當作黨和國家事業(yè)的頭等大事，提出了一系列關于扶貧工作的新政策、新方法和新理論，為我國的扶貧工作做出了正確的指導。

一、習近平精準扶貧思想的形成

（一）習近平精準扶貧思想深植于馬克思反貧困理論

習近平是一個堅定的馬克思主義信仰者，同時也有著非常深厚的馬克思主義理論功底，在其工作當中始終堅持馬克思主義的立場、觀點和方法。習近平精準扶貧思想是對馬克思反貧困理論的繼承與發(fā)展。

對于造成貧困的原因，馬克思認為不同的社會制度是導致貧困的根源，在資本主義制度中，資本家為了獲取更高的剩余價值，不斷地將所獲得的剩余價值中的一部分轉化為資本作為擴大再生產的基礎。因此，當資本家用于購買生產資料的不變資本不斷增多的同時購買勞動力的可變資本相對而言則會有所減少，工人失業(yè)人數便會不斷增加，而工人越是處于失業(yè)狀態(tài)就越沒有經濟來源，工人也就愈加貧困。在《雇傭勞動與資本》中，馬克思認為“資本增長得越迅速，工人階級的就業(yè)手段即生活資料就相對地縮減得越厲害?！雹亳R克思， 恩格斯.馬克思恩格斯選集∶第1卷[M].北京∶人民出版社， 2012∶363.也就是說，資本越是在增加，工人的工資就越是在減少，所能獲得的必需的生活資料也就越來越少。在這里，馬克思揭露了在資本主義制度下資本積累和無產階級的貧困之間的聯(lián)系，資本無限地被資本家所獨有，而無產者所擁有的則越來越少。馬克思在《1844年經濟學—哲學手稿》中指出：“勞動所生產的對象，即勞動產品，作為一種異己的存在物，作為不依賴于生產者的力量，同勞動相對立?！雹隈R克思， 恩格斯.馬克思恩格斯文集∶第1卷[M.北京∶人民出版社， 2009∶156.勞動工人生產出來的產品越多，那么他所能夠擁有的生活資料也就越少。工人生產出來的產品并不是屬于工人自身，相反地是被資本家全部占有，而付出勞動的工人則一無所有。

而對于如何擺脫貧困，馬克思認為，必須要以生產資料公有制代替資本主義私有制，建立社會主義制度，全體社會成員都能夠共同擁有這些資本并成為生產資料的主人，在《共產黨宣言》中馬克思也講到，共產黨人把自己的理論概括為一句話就是消滅私有制。馬克思在《倫敦筆記》中也研究了當時許多的工資基金理論，他認為工會的斗爭對于緩解工人階級的貧困狀況具有相當重要的意義，以及農業(yè)生產力的發(fā)展將會為人類帶來一個美好生活的社會。習近平精準扶貧思想把馬克思反貧困理論和中國的實際情況結合起來，利用唯物辯證法、歷史唯物主義等基本原理豐富和發(fā)展了馬克思反貧困理論。

（二）習近平精準扶貧思想來源于歷代領導集體關于扶貧的理論

新中國成立初期，以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領導集體致力于改變農村貧困落后的狀況。毛澤東始終把建立“人人平等、大家富?！钡纳鐣髁x社會當作極其重要的事情。1953年12月16日，毛澤東在《關于發(fā)展農業(yè)生產合作社的決議》中首次提出“共同富裕”這一概念①毛澤東.毛澤東文集∶第6卷[M].北京∶人民出版社，1999∶442.，希望在黨的領導和全國人民的共同努力下改變農村貧困狀況，解決農村貧困人口的溫飽問題，實現全國人民的共同富裕。

改革開放以后，鄧小平提出，社會主義的本質就是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕②鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京∶人民出版社，1993∶373.。黨在全國范圍內開始實施家庭聯(lián)產承包責任制，極大地激發(fā)了農民的積極性、創(chuàng)造性和參與性，農村貧困人口通過自己的努力擺脫貧困并提高自身的生活水平，農村的貧困人口也在逐步減少。黨中央領導集體始終把解決貧困人口的溫飽問題作為國家的重要任務，制定了兩個有關減貧的規(guī)劃。第一，1994年頒布的《國家八七扶貧攻堅計劃（1994～2000年）》，明確指出在未來7年里要解決8 000萬貧困人口的溫飽問題。1999年6月9日，江澤民在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，切實做好國家八七扶貧攻堅決戰(zhàn)階段的工作，確保2000年基本解決農村貧困人口溫飽問題。③江澤民在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話強調──苦干實干奪取扶貧攻堅最后勝利[J].中國貧困地區(qū)，1999，(6)∶4-6.只有先解決了農村貧困人口的溫飽問題才能談實現共同富裕這一目標；第二，江澤民在《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》中提出首個10年國家減貧方略，為國家的減貧工作制定基本的計劃和方案。胡錦濤在任期間頒布并實施了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》。胡錦濤在紀念改革開放30周年大會的講話中指出：農村貧困人口從1978年的2.5億減少到1 400多萬。④胡錦濤.在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話[N].人民日報，2008-12-20(001).人民的生活水平總體上達到小康水平，我們依靠自己的力量穩(wěn)定解決了13億人口的溫飽問題。每一代領導人都十分關注我國的貧困問題和扶貧工作，都致力于解決我國的貧困問題，改變我國農村的貧困狀況。幾代領導人和中國人民共同扶貧的探索和實踐，為習近平精準扶貧的思想奠定了堅實的理論基礎。

（三）習近平精準扶貧思想的實踐基礎

馬克思反貧困理論和幾代領導集體關于扶貧的理論豐富并發(fā)展了習近平精準扶貧思想，習近平的基層工作生活經歷為習近平精準扶貧思想也奠定了實踐基礎。

梁家河村的七年知青生活使習近平開始關注貧困、了解貧困，堅定了習近平幫助農村貧困人口擺脫貧困的決心。在深知貧困百姓生活的基礎上他運用自己深厚的理論知識結合當地的實際情況幫助村民修梯田、修淤地壩、辦沼氣池。從此便開始了他漫長又艱巨的扶貧之路。習近平在閩東任職時也十分注重當地的扶貧工作，通過對閩東地區(qū)的實地考察和調研思考了閩東這只“弱鳥”可否先飛，如何先飛的問題，并提出“要是弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探究一條因地制宜發(fā)展經濟的路子?！雹萘暯?擺脫貧困[M].福建人民出版社，1992∶4.也就是說，在扶貧的實踐過程中必須因地制宜、因時制宜地結合當地實際情況發(fā)展經濟，讓更多農民走上擺脫貧困共同富裕的道路。習近平在浙江工作期間，為推動當地貧困地區(qū)的發(fā)展實施了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、山海協(xié)作、百億幫扶致富建設等扶貧工程⑥習近平總書記“三農”思想在浙江的形成與實踐[J].中國合作經濟，2018，(2)∶12-15.，并且創(chuàng)立了結對幫扶制度。這些舉措為實現貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧困奠定了堅實的基礎。

習近平精準扶貧思想的形成也并不是一蹴而就的，而是經過長期理論知識的研究和實踐經驗的積累所形成的，正是在馬克思反貧困理論、幾代領導集體的扶貧理論和他自身多年的基層扶貧經歷的基礎上形成了習近平精準扶貧思想。

二、習近平精準扶貧思想的主要內容

（一）堅持精準扶貧、精準脫貧

精準扶貧目的是為精準脫貧，精準脫貧的手段則是精準扶貧。精準扶貧是為實現全體社會成員共同富裕，也是為滿足人民對美好生活的向往，更是為全面建成小康社會而做出的努力。堅持精準扶貧、精準脫貧是貫穿扶貧工作的一條主心線，也是習近平精準扶貧思想的重點內容。只有始終堅持扶貧這項艱巨的工作任務，才有可能實現貧困人口對于脫貧的期望。2013年11月，習近平在湖南湘西十八洞村考察時第一次提出“精準扶貧”這一概念。從梁家河村的知青生活，到正定、寧德、浙江的從政過程，習近平都把扶貧當作他工作中很重要的一個組成部分。因此習近平無論是在理論上還是在實踐上都極大地豐富了精準扶貧的思想。

在精準扶貧、精準脫貧的實施過程中要重點掌握“精準”二字，習近平指出：“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子，構建好的機制體制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。”①習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2017∶84.只有精準了解真正貧困人口的具體情況、精準監(jiān)督在扶貧工作中每一位參與人員的效率和質量、精準制定和實施每項決策與部署，再加上高度重視精準扶貧工作中的每個環(huán)節(jié)和全黨全國人民同心協(xié)力的決心，才能如期完成脫貧攻堅任務。

在扶貧過程中要精準解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”這三個基本的問題。關于“扶持誰”的問題，要確保扶持對象的精準，準確了解貧困，掌握人口貧困的真正原因，為精準扶貧打下堅實牢固的基礎，使扶貧資源得到更加公正合理的分配，讓真正貧困的人在黨和政府的幫助下走向脫貧之路。關于“誰來扶”的問題，確保扶貧工作中黨和全社會各自責任與目標，扶貧工作不是僅依靠全黨的力量就可以完成的，也不是在工作過程中‘走馬觀花’式地推進就能取得明顯效果，明確在扶貧工作中黨政領導者的責任、各行業(yè)部門的責任、社會各界的責任，把握每項策略推進實施的有效性，確保能在2020年按時完成扶貧攻堅的艱巨任務。關于“怎么扶”的問題，因地制宜、因時制宜是關鍵，在掌握貧困地區(qū)不同情況的同時具體推進“五個一批”工程的實施，多方面地幫助貧困地區(qū)擺脫貧困。

（二）堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制

習近平指出：“各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。”②習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2017∶85.自新中國成立以來，每一代黨中央領導集體都心系農村貧苦群眾并致力于扶貧工作，經過幾十年的努力奮斗，扶貧工作的成效也十分顯著，我國成為了世界上減貧人口數量最多的國家。無論是新中國成立時期、改革開放時期還是到2020年實現扶貧攻堅的目標我們都始終堅持黨中央的領導，黨中央統(tǒng)籌把握全國整體貧困情況，系統(tǒng)分析貧困地區(qū)貧困原因，協(xié)調各政府部門、社會機構同心協(xié)力致力于扶貧工作。各級黨委和政府要深入貫徹落實黨中央的決策部署，加強對所在貧困地區(qū)的管理，堅決完成扶貧攻堅的重要任務。黨中央統(tǒng)籌制定扶貧攻堅的各項方針政策，省級黨委和政府將黨中央制定的關于扶貧攻堅的各項方針政策與本地區(qū)的實際情況相結合，制定扶貧計劃并組織實施，市縣黨委、政府及基層政府組織積極實施各項方針政策，致力于完成扶貧的目標與任務。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，這是習近平精準扶貧思想中所強調的黨政一把手的工作準則，加強黨政一把手的領導，提高黨政一把手的責任意識和擔當精神。構建責任到人、各盡其責、合力攻堅的完整的責任體系。

（三）堅持“三位一體”大扶貧格局

2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會的講話時指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”。③習近平論扶貧工作[EB/OL].中國共產黨新聞.(2016-03-01)http∶//theory.people.com.cn/n1/2016/0301/c352498-28161661.習近平在黨的十九大報告中也再一次明確指出要堅持大扶貧格局。

首先，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這項任務是我們要實現到2020年農村人口全部脫貧的目標，是決勝全面建成小康社會的重要一環(huán)，僅靠政府一方的力量是遠遠不夠的，因此需要廣泛動員全社會各方力量，共同參與到扶貧攻堅這場硬戰(zhàn)中來。政府在扶貧工作中要始終堅持并發(fā)揮其主導作用，協(xié)調推進扶貧政策的實施，要在項目、資金、人員的投入方面增加力度。加大對深度貧困地區(qū)專項資金、專項項目的扶持，以及展開一些結合貧困地區(qū)實際情況因地制宜的扶貧工程；其次，精準扶貧不只是要解決貧困人口的溫飽問題和提高其收入水平的問題，還要從改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況、完善貧困地區(qū)的社會保障制度體系、提高貧困地區(qū)的教育文化水平、加強貧困地區(qū)基礎設施的建設等等方面使貧困人口逐漸擺脫貧困進入全面小康社會；最后，要吸引社會各界以不同的方式參與到扶貧工作中來，增強扶貧攻堅的中間力量。將專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機結合起來，共同推動扶貧事業(yè)向前發(fā)展。

（四）堅持內生動力的培育

習近平指出：“扶貧要同扶智、扶志結合起來，智和志就是動力動因。”①習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2017∶90.他認為，從根本上解決貧困問題僅靠外部力量的幫扶是不可能實現的，還需要增強貧困地區(qū)以及貧困人口對扶貧工作的信心和決心，從內在的動力上推動扶貧工作。習近平指出：“扶貧先扶志，有志氣、自力更生很重要啊。也希望現在還比較困難的群眾要有信心，在黨和政府支持和幫助下，依靠自己的雙手勤勞致富?！雹诹暯皆诤颖笔「菲娇h考察扶貧開發(fā)工作時的講話[EB/OL].(2016-02-26).中國網，http∶//www.china.com.cn/lianghui/fangtan/2016-02/26/content_37881406.htm.扶貧要先扶志，淡化貧困群眾“等、靠、要”的消極思想。從行動上充分調動當地貧困群眾自主脫貧的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓貧困群眾主動投身于脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，在解決貧困群眾物質貧困的同時也要加大改變思想貧困的力度，從思想上增強他們擺脫貧困的意識以及戰(zhàn)勝貧困的決心和信心。習近平曾說：“脫貧致富不僅要注意‘富口袋’，更要注意‘富腦袋’?！雹哿暯秸摲鲐毠ぷ鱗EB/OL].(2016-03-01).中國共產黨新聞.http∶//theory.people.com.cn/n1/2016/0301/c352498-28161661.扶貧要扶智，必須加強對貧困地區(qū)下一代的教育，提高貧困人口的知識水平，增強貧困群眾以及下一代自身的“造血”能力，而不是僅靠外界“輸血”式的幫扶，這并不能從根本上解決貧困問題。加強對貧困人員的技能培訓，提高貧困人員自我發(fā)展和自我擺脫貧困的能力。在黨和政府扶貧工作的引導下通過自我的辛勤勞動實現脫貧這一目標。

三、習近平精準扶貧思想的時代價值

（一）習近平精準扶貧思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

2013年11月，習近平在長期的基層調研和理論研究基礎上首次提出“精準扶貧”，深刻論證了“精準扶貧”對于我國扶貧事業(yè)的必要性和重要性，并且在其后的扶貧工作中不斷地豐富發(fā)展了精準扶貧思想，并使之更加系統(tǒng)化整體化。精準扶貧思想始終貫穿扶貧的整個過程，為扶貧工作提供了思想上、理論上的支撐。精準扶貧思想充分體現了習近平以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹了全心全意為人民服務的宗旨。習近平曾強調：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命?！雹芰暯秸摲鲐毠ぷ鳌舜笠詠碇匾撌稣嶽J].黨建，2015(，12)∶5-7+13.實現共同富裕是讓每一個貧困群眾都能夠脫貧致富，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及到每個貧困群眾，展現了習近平心有群眾、心想群眾、心系群眾的為民情懷和真想真做、敢想敢做的工作作風。同時，精準扶貧思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國扶貧攻堅事業(yè)取得勝利的指導思想，系統(tǒng)闡述了精準扶貧的科學內涵和正確途徑，為精準脫貧奠定了堅實理論基礎和實踐指導，形成了具有中國特色的扶貧理論，是中國扶貧理論的新發(fā)展新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（二）習近平精準扶貧思想是決勝全面建成小康社會的重要抓手

全面建成小康社會的關鍵在“全面”、重點在“全面”，在于讓每一個貧困人口、每一個貧困家庭、每一個貧困地區(qū)都能擺脫貧困實現對美好生活的期望，與全國人民一同進入小康社會，不允許哪一個貧困人口或貧困地區(qū)掉在全面建成小康社會隊伍的后面。到2000年我國已經基本解決農村貧困人口的溫飽問題，而到2020年決勝全面建成小康社會期間則需要解決的是深度貧困地區(qū)和深度貧困人口的深度貧困問題，這是扶貧攻堅的關鍵問題。習近平精準扶貧思想并不僅僅在于物質上的擺脫貧困，改善貧困人口的生活水平，還在于擺脫精神上的貧困問題，將扶貧與扶智、扶志結合起來，加大對內生動力的培育，加強對貧困地區(qū)下一代的教育，從各個方面共同努力推動精準扶貧。現在我們正處在兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，在這個特殊時期，我國不僅要完成并實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，同時又要開啟社會主義現代化強國新篇章的第二個百年奮斗目標，決勝全面建成小康社會是進入社會主義現代化新征程重要的一個前提條件，而脫貧攻堅戰(zhàn)又是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中的重要一戰(zhàn)。精準扶貧工作的推進實施正是為實現全面建成小康社會奮斗目標打下了堅實的基礎。習近平精準扶貧思想是完成脫貧攻堅任務的重要的理論指導，是決勝全面建成小康社會的重要抓手。

（三）習近平精準扶貧思想是世界各國貧困地區(qū)減貧事業(yè)的科學指南

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，十八大以來，我國的減貧事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口大幅減少。十九大報告指出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。①習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-28(001).在習近平精準扶貧思想的指導下，我國將在2020年確保實現農村貧困人口全部脫貧，實現共同富裕，決勝全面建成小康社會，全國各族人民一道進入小康社會。當然，貧困不僅僅只是中國遇到的難題，更是世界各國的貧困地區(qū)都迫切需要解決的大問題，反貧困也一直都是人類社會共同面臨的艱巨任務。習近平精準扶貧思想以及其實踐證明，一份良好扶貧方案的規(guī)劃、一支堅定扶貧隊伍的執(zhí)行、一系列適當政策的支持，實現擺脫貧困、共同富裕是完全有可能的。習近平精準扶貧思想不僅對我國的扶貧工作起著重要的推動作用，更為全世界各貧困地區(qū)的減貧工作提供了科學指南，為世界的減貧事業(yè)提供了中國方案和中國智慧。