鄭代良+劉純燕

摘 要：公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)應(yīng)加強實習(xí)基地建設(shè)、完善實習(xí)體系及人才培養(yǎng)方案、建立完善專業(yè)實習(xí)評價體系和建立互利互惠的校地校企合作機制等，以真正實現(xiàn)培養(yǎng)公共事務(wù)管理的高級專門人才之目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；專業(yè)實習(xí)；懷化學(xué)院

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-7836（2018）01-0021-03

專業(yè)實習(xí)是公共事業(yè)管理實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一，通過專業(yè)實習(xí)將進一步完善學(xué)生的專業(yè)知識架構(gòu)，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，增強學(xué)生的就業(yè)核心競爭力；專業(yè)實習(xí)是學(xué)生所學(xué)專業(yè)理論知識運用于社會實踐的重要檢驗，其實習(xí)效果將直接影響高校該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量及人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)于2005年面向全國招收全日制本科生（每年招生規(guī)模為90—100人，文理兼招），該專業(yè)實習(xí)（含專業(yè)認(rèn)識實習(xí)、專業(yè)綜合實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)）也已走過了10個年頭，專業(yè)實習(xí)基本穩(wěn)定且不斷完善成熟。因此，基于懷化學(xué)院該專業(yè)實習(xí)狀況進行探究，對新建地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)的發(fā)展完善具有一定的借鑒意義和啟示作用，這是本文研究的主要目的。

一、懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)的現(xiàn)狀

懷化學(xué)院該專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的，基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強、綜合素質(zhì)高、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的，具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具有較高的思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)，掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理的專業(yè)基本理論、基本知識和基本技能，具有較強的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)精神，能勝任黨政機關(guān)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、社區(qū)、公用行業(yè)等公共部門業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作以及企業(yè)人事行政管理工作的應(yīng)用型人才。根據(jù)學(xué)校 “懷仁化物、立地仰天” 的辦學(xué)理念和該專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)立足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，秉承提升學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的宗旨，在與實習(xí)基地或?qū)嵙?xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議的基礎(chǔ)上針對性地開展實習(xí)活動。

1.專業(yè)實習(xí)的方式

基于學(xué)生的客觀實際（研究生入學(xué)或公務(wù)員考試、家庭所在地以及個人或家庭關(guān)系等）及職業(yè)選擇不同，公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)主要分為集中實習(xí)和分散實習(xí)兩種方式。集中實習(xí)主要在政府部門和企業(yè)事業(yè)單位，比如懷化市區(qū)縣的人力資源和社會保障局及下屬單位、 懷化市民政局、國家統(tǒng)計局懷化調(diào)查隊等以及具有良好關(guān)系的深圳一些企業(yè)等，實習(xí)學(xué)生主要從事行政管理或企業(yè)人事行政的文員工作；而分散實習(xí)則要求學(xué)生根據(jù)自己未來的就業(yè)方向直接自主聯(lián)系公共部門或企業(yè)事業(yè)單位實習(xí)，但必須要有自主聯(lián)系單位的實習(xí)接收函，實習(xí)接收函則須說明具體的實習(xí)崗位、實習(xí)時間和實習(xí)指導(dǎo)教師等具體內(nèi)容，學(xué)校將在學(xué)生實習(xí)期間進行抽查和回訪，以保證專業(yè)實習(xí)的真實性和實效性。

2.專業(yè)實習(xí)的時間

《懷化學(xué)院2016版本科人才培養(yǎng)方案修訂原則意見》（懷院教發(fā)〔2016〕40號）指出：“教育學(xué)類各專業(yè)及非教育學(xué)各師范類專業(yè)的專業(yè)實習(xí)（含專業(yè)認(rèn)知實習(xí)、專業(yè)綜合實習(xí)、教育實習(xí)）時間為18周，其他專業(yè)的專業(yè)實習(xí)時間為10—12周（含專業(yè)認(rèn)知實習(xí)、專業(yè)綜合實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)），部分專業(yè)的專業(yè)綜合實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)可以根據(jù)需要整合到一起進行，有特殊需要的專業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加畢業(yè)實習(xí)時間?！被趯W(xué)校的指導(dǎo)意見和該專業(yè)實習(xí)現(xiàn)實情況（實習(xí)單位基本不愿意接受短期的實習(xí)生，要求至少2—3個月），公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)主要分為專業(yè)認(rèn)識實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)（專業(yè)綜合實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)合并一起進行）兩部分，專業(yè)認(rèn)識實習(xí)一般安排在第二學(xué)期進行，根據(jù)單位需要時間為1—2周；畢業(yè)實習(xí)則主要安排在第六學(xué)期期末的暑假進行，即每年7—9月份，實習(xí)時間為10—12周。專業(yè)實習(xí)時間的延長既順應(yīng)社會需求和實習(xí)單位的需要，也滿足了學(xué)生用更多的時間來接觸和適應(yīng)社會，以便更好地完成從學(xué)生到社會人的轉(zhuǎn)變。

3.專業(yè)實習(xí)的基地

公共事業(yè)管理專業(yè)以公共服務(wù)和公共治理為導(dǎo)向，以社會需求為依據(jù)，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建了“高校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會組織與團體多元合作”的人才培養(yǎng)平臺。目前該專業(yè)集中實習(xí)（這里不包括分散實習(xí)，學(xué)生分散實習(xí)單位可以說是各行各業(yè)的都有，比如郵政部門、金融機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)以及中小學(xué)校等等）的實習(xí)基地主要分為三類，第一類是懷化市區(qū)縣的黨政機關(guān)，主要為市區(qū)縣的人力資源和社會保障局、縣鄉(xiāng)人民政府等；第二類是企業(yè)單位，該專業(yè)的其中一個定位是企業(yè)人事行政管理，所以加強企業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)，比如該專業(yè)在深圳市某科技有限公司建立了實習(xí)基地，第一、二類實習(xí)基地主要進行畢業(yè)實習(xí)，每年到黨政機關(guān)、企業(yè)單位進行畢業(yè)實習(xí)的學(xué)生分別占總?cè)藬?shù)的45%和25%左右；第三類是懷化市內(nèi)的街道辦事處及社區(qū)（居民）管理委員會，這一類的實習(xí)基地主要進行該專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)識實習(xí)。

4.專業(yè)實習(xí)的考核

專業(yè)實習(xí)考核是檢驗實習(xí)教學(xué)效果最為直接的方式，科學(xué)的專業(yè)實習(xí)考核能夠推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，完善實習(xí)管理，保證實習(xí)教學(xué)效果。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)的考核內(nèi)容主要包括畢業(yè)實習(xí)鑒定表和畢業(yè)實習(xí)日志?？己朔绞绞怯蓪嵙?xí)單位指導(dǎo)人員和單位負(fù)責(zé)人根據(jù)學(xué)生實習(xí)過程中的收獲、運用所學(xué)理論知識解決實際工作中常見問題的能力和學(xué)生實習(xí)中的學(xué)習(xí)態(tài)度和組織紀(jì)律等情況對學(xué)生進行實習(xí)評價并提出改進意見，學(xué)生根據(jù)自身的實習(xí)效果進行自評，最后將實習(xí)鑒定表和實習(xí)日志交由學(xué)生所在院進行統(tǒng)一審核。實習(xí)是否合格則根據(jù)實習(xí)鑒定表中評價和學(xué)生實習(xí)日志中所記錄的實習(xí)內(nèi)容、狀態(tài)和效果進行綜合評價及歸檔，并最后計入學(xué)分。

二、懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)的困境

目前公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)實習(xí)每年按部就班進行，絕大部分學(xué)生能夠順利完成專業(yè)實習(xí)且取得了實習(xí)學(xué)分，但目前該專業(yè)實習(xí)還存在許多困難。根據(jù)該專業(yè)實習(xí)的具體實際和對學(xué)生專業(yè)實習(xí)的調(diào)查問卷及面對面的訪談，公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)面臨的困境主要體現(xiàn)在以下五個方面。endprint

1.實習(xí)基地建設(shè)不足，學(xué)生實習(xí)機會有限

實習(xí)基地建設(shè)是保證實習(xí)教學(xué)質(zhì)量的必要前提。實習(xí)基地建設(shè)的選擇是否恰當(dāng)，是否符合學(xué)生的需要對提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神有著很重要的影響。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)基地主要是在懷化市一些合作的政府部門，2015年首次與深圳市某科技有限公司和深圳市某國際貨運代理有限公司兩家企業(yè)進行合作，近30人到這兩家企業(yè)實習(xí)；2016年繼續(xù)有20人到深圳市某科技有限公司實習(xí)。雖然有這些實習(xí)基地，但學(xué)生實習(xí)效果卻并不令人滿意。就企業(yè)實習(xí)的學(xué)生來說，工作的專業(yè)性沒有在政府部門強且工作的內(nèi)容五花八門，涉及的領(lǐng)域較廣，這種完成任務(wù)式實習(xí)不能達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的目的。另外，由于地域和時間限制，實習(xí)單位選擇余地較少，所以學(xué)生更傾向于分散實習(xí)。據(jù)我們調(diào)查，64.7%的學(xué)生不愿意接受學(xué)校安排而選擇自主分散實習(xí)，而只有35.3%的學(xué)生則選擇集中實習(xí)。

2.實習(xí)體系構(gòu)建不合理，實習(xí)效果不佳

在大部分學(xué)生眼里，專業(yè)實習(xí)就是完成實習(xí)任務(wù)，取得實習(xí)的學(xué)分，能夠順利畢業(yè)就好了，很多學(xué)生不能正確地認(rèn)識專業(yè)實習(xí)的作用與意義，而只是盲目地聽從學(xué)校的實習(xí)安排。懷化學(xué)院該專業(yè)實習(xí)體系構(gòu)建是在大二時期安排短期的見習(xí)，見習(xí)地點是各個社區(qū)，先讓學(xué)生接觸實習(xí)，再就是最后的畢業(yè)實習(xí)，這樣的安排看似很合理，但是卻忽略了學(xué)生的興趣和長處這很重要的一點，如果實習(xí)不能發(fā)揮學(xué)生的長處，那么自然不能夠達(dá)到預(yù)期效果，這樣的實習(xí)意義并不大。

3.實習(xí)評價不科學(xué)，投機取巧現(xiàn)象多

據(jù)我們調(diào)查，43.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對于專業(yè)實習(xí)的評價是“比較科學(xué)”，但48%學(xué)生認(rèn)為評價是“不科學(xué)”的，可知較多的學(xué)生對于專業(yè)實習(xí)評價持懷疑態(tài)度且認(rèn)為專業(yè)實習(xí)評價不夠完善。懷化學(xué)院該專業(yè)的實習(xí)評價主要是實習(xí)日志和實習(xí)證明，集中實習(xí)的學(xué)生是學(xué)校統(tǒng)一組織進行，所以對集中實習(xí)學(xué)生的情況和學(xué)生的實習(xí)環(huán)境都比較了解，且實習(xí)期間還會有院里領(lǐng)導(dǎo)及教師到學(xué)生實習(xí)單位考察和檢查，實習(xí)結(jié)束后由單位填寫實習(xí)證明并作出真實的評價。從這些方面來看，學(xué)校對于集中實習(xí)的評價還是比較科學(xué)的。但是分散實習(xí)的學(xué)生由于是自主選擇的實習(xí)單位，學(xué)校并不是很清楚地了解學(xué)生的具體實習(xí)情況和實習(xí)環(huán)境，單憑一張實習(xí)證明很難對學(xué)生自主實習(xí)效果做出科學(xué)準(zhǔn)確的評價，也很難看到學(xué)生分散實習(xí)的效果。這使得少部分分散實習(xí)學(xué)生所上交的實習(xí)證明摻雜水分，學(xué)生也不能從實習(xí)中得到鍛煉提升。

4.校地校企合作機制不健全，運作受阻

當(dāng)前懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)基地主要是懷化市區(qū)縣的政府部門和2家深圳企業(yè)。政府部門專業(yè)性相對較強，但就是由于專業(yè)性強，所以學(xué)生到政府部門實習(xí)所接觸的工作并不會太深入，只是簡單地整理資料和一些簡單的統(tǒng)計工作，甚至有些工作人員內(nèi)心認(rèn)為實習(xí)生不可能留在單位工作而并不想要實習(xí)生接觸他們的工作，以至于學(xué)生常常呈現(xiàn)的工作狀態(tài)就是空閑和無聊，久而久之學(xué)生在政府部門實習(xí)就是“混日子”。但據(jù)我們調(diào)查，82%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校專業(yè)實習(xí)進行校地合作“非常有必要”，證明學(xué)生內(nèi)心還是很樂意接受到政府部門實習(xí)并希望各方面的能力得到鍛煉的。另外，在校企合作方面，企業(yè)接受實習(xí)的目的是想通過實習(xí)引進并留住人才，但在一些學(xué)生的眼里只是想完成實習(xí)任務(wù)；再者企業(yè)接收學(xué)生的數(shù)量較多，必然會將學(xué)生分配到各個部門，而有些部門其實并不能讓學(xué)生發(fā)揮自己的長處，因此在校企合作執(zhí)行方面存在較大的阻力，實習(xí)效果并不是特別理想。

5.學(xué)生對專業(yè)實習(xí)的重視不夠，認(rèn)識不足

專業(yè)實習(xí)是高等學(xué)校教學(xué)過程中非常重要的實踐環(huán)節(jié)，是學(xué)校檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效果，課堂教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，提高學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的重要過程。但是許多學(xué)生并沒有認(rèn)真對待專業(yè)實習(xí)，這主要體現(xiàn)在，實習(xí)之前對實習(xí)缺少了解和正確認(rèn)識，缺乏必要的實習(xí)準(zhǔn)備；在實習(xí)期間，學(xué)生常會認(rèn)為就業(yè)比實習(xí)更重要，將實習(xí)與就業(yè)完全割裂開。更有甚者，一味地看重實習(xí)單位的薪資待遇，眼高手低，沒有根據(jù)自身的實際操作能力選擇實習(xí)單位。據(jù)我們調(diào)查，48%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)實習(xí)“無所謂，服從學(xué)校安排”，26%的學(xué)生認(rèn)為可以“等到大三大四再重視起來”，更有8%的學(xué)生認(rèn)為“實不實習(xí)都可以”，而只有18%的學(xué)生認(rèn)為要“從大一開始就要重視”。這體現(xiàn)出大部分學(xué)生對于實習(xí)認(rèn)識是不夠的。若是學(xué)生不能保持一個良好的心態(tài)來配合學(xué)校的實習(xí)安排，就算學(xué)校有著完美的實習(xí)體系和良好的實習(xí)資源，學(xué)生也并不能從專業(yè)實習(xí)中獲益。

三、懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)的完善路徑

針對上述公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)存在的困難，同時為了充分發(fā)揮專業(yè)實習(xí)在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的重要作用，可從以下五個方面來完善該專業(yè)實習(xí)。

1.加強實習(xí)基地的建設(shè)，增加就業(yè)機會

首先，實習(xí)單位是大學(xué)生實習(xí)的主要承載者，而大學(xué)生則是國家經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力，因此實習(xí)單位接收大學(xué)生不僅是一種義務(wù)，更承擔(dān)著一份社會責(zé)任。學(xué)校在實習(xí)基地的建設(shè)上要遵循互惠互利、合理設(shè)置、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面開放和資源共享的原則，盡可能爭取能夠與專業(yè)有關(guān)的事業(yè)單位或企業(yè)單位合作。與此同時，實習(xí)單位也應(yīng)針對不同大學(xué)生的特點，制定出一套行之有效的實習(xí)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。有條件還可以定期對實習(xí)生進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其更快地適應(yīng)公司業(yè)務(wù)。其次，實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定與學(xué)生簽訂勞動合同，并為實習(xí)學(xué)生提供合理的薪酬待遇。

2.完善人才培養(yǎng)方案及實習(xí)體系，實現(xiàn)系統(tǒng)化運作

學(xué)校在構(gòu)建畢業(yè)實習(xí)體系時，應(yīng)先了解和參考學(xué)生的興趣和特長，同時，在畢業(yè)實習(xí)之前，只有短短一周見習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)?？梢栽谛?nèi)構(gòu)建一個實驗性的實習(xí)基地，開設(shè)相應(yīng)的課程，使學(xué)生能充分認(rèn)識到實習(xí)的重要性，了解實習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)，為專業(yè)實習(xí)做好充足的準(zhǔn)備。同時，學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)生的興趣和特長提供一些專業(yè)的實踐機會，使學(xué)生不至于在專業(yè)實習(xí)中無所適從，也可提高自主分散實習(xí)學(xué)生的適應(yīng)能力和工作能力。

3.完善專業(yè)實習(xí)評價體系，實現(xiàn)考核科學(xué)化

專業(yè)實習(xí)評價只靠一張實習(xí)證明和實習(xí)評價表是不科學(xué)的，學(xué)?？梢栽趯W(xué)生實習(xí)前對學(xué)生能力進行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果為學(xué)生挑選合適的實習(xí)平臺，在學(xué)生實習(xí)期間定期了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作情況，與實習(xí)單位進行有效的聯(lián)系和溝通，通過學(xué)生短期內(nèi)的工作表現(xiàn)對學(xué)生實習(xí)崗位作適當(dāng)調(diào)整，最后學(xué)生實習(xí)結(jié)束之后，除了實習(xí)單位對學(xué)生的實習(xí)評價之外，還應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實習(xí)情況建立一套科學(xué)的實習(xí)評價系統(tǒng)，用于評價學(xué)生的實習(xí)效果和實習(xí)后工作能力。這種對學(xué)生實習(xí)前后的評估與評價能夠更加全面和科學(xué)地檢驗出學(xué)生的專業(yè)實習(xí)效果，還能夠更加全面發(fā)現(xiàn)專業(yè)實習(xí)的問題和不足。

4.建立互利互惠的校地校企合作機制，加強校地校企合作

學(xué)校應(yīng)緊緊依靠地方行業(yè)組織和企事業(yè)單位辦學(xué)，主動尋求其支持，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，將校地校企合作由實習(xí)單位“配合”輔助式淺層次合作模式發(fā)展到高校在人才培養(yǎng)中實行校地校企聯(lián)合培養(yǎng)，共同培養(yǎng)人才的中層次合作模式，最終實現(xiàn)事業(yè)企業(yè)實習(xí)單位主動與學(xué)校相互融合，參與高校人才培養(yǎng)的深層合作模式。加強校地校企合作可以方便學(xué)校了解學(xué)生專業(yè)實習(xí)的情況，也可以縮短學(xué)生自主找尋合適專業(yè)實習(xí)單位的時間，讓學(xué)生有更多時間去學(xué)習(xí)和積累工作經(jīng)驗。

5.提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，專業(yè)實習(xí)準(zhǔn)確定位

學(xué)生應(yīng)該正確認(rèn)識專業(yè)實習(xí)，端正專業(yè)實習(xí)態(tài)度。第一，學(xué)生在思想上要做好實習(xí)的準(zhǔn)備，把實習(xí)放在一個重要的位置上，并主動了解實習(xí)的過程。第二，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)要以提高自身綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以自身的全面發(fā)展為努力方向，更重要的是要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。為適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，滿足社會對人才的需求，大學(xué)生還要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，了解和發(fā)揮自身的特長，努力挖掘自己的潛力。同時，要珍惜每一次的社會實踐機會，在實踐中得到鍛煉，從而逐漸提升自己處理分析問題的能力以及組織協(xié)調(diào)和管理能力。最后，在實習(xí)的過程中，切記要從簡單的小事做起，虛心向有經(jīng)驗的工作人員學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)和積累工作經(jīng)驗，這樣才能不斷提高自己解決問題的實踐能力和創(chuàng)新能力。endprint