●姚 兵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作作出重要指示。在2016年10月10—11日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的總體要求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的一系列重要講話精神，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新、開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面具有重大意義。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的重要性

（一）激發(fā)國(guó)有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、筑牢黨的執(zhí)政根基的必然要求

國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要依靠力量以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的執(zhí)政地位在國(guó)有企業(yè)中的體現(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作提出了更高要求。只有以改革創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)其全面深化改革的決心和信心，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、筑牢黨的執(zhí)政根基作出積極貢獻(xiàn)。

（二）全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要保證

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、社會(huì)資源重組和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，許多深層次的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作。實(shí)踐表明，諸如作報(bào)告、讀文件、辦墻報(bào)這一類傳統(tǒng)的國(guó)企黨建工作模式已無(wú)法適應(yīng)全面深化國(guó)企改革的新任務(wù)新要求，國(guó)有企業(yè)的黨建工作者必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在繼承企業(yè)黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)企黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高國(guó)企黨的建設(shè)科學(xué)化水平，攻克深化國(guó)企改革中的一個(gè)個(gè)難題，為全面深化國(guó)有企業(yè)改革提供重要保證。

（三）國(guó)有企業(yè)固“根”塑“魂”、壯大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

我們黨歷來(lái)高度重視對(duì)國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新提出了一系列新要求。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！绷?xí)近平總書(shū)記科學(xué)地回答了國(guó)有企業(yè)黨建工作的性質(zhì)和重大作用，為新形勢(shì)下創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作提供了根本遵循。改革開(kāi)放近40年來(lái)，一大批國(guó)有企業(yè)歷經(jīng)深刻的體制轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮，攻堅(jiān)克難，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，彰顯了黨對(duì)國(guó)企的正確領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)企黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。但另一方面，也有一些國(guó)有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)在改革中迷失了方向，滋生了腐敗，極大的危害了國(guó)企黨組織的肌體健康。因此，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終牢記國(guó)有企業(yè)無(wú)論怎樣改革發(fā)展，都不能忘記黨領(lǐng)導(dǎo)的公有制的本分，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是為國(guó)企改革發(fā)展固“根”塑“魂”。國(guó)企黨組織要不斷創(chuàng)新黨建工作模式，使企業(yè)黨建工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)壯大發(fā)展。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的突出問(wèn)題

（一）黨建工作沒(méi)有融入企業(yè)中心工作

國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)實(shí)體，其中心工作是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。企業(yè)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮政治核心優(yōu)勢(shì)，將黨建工作融人企業(yè)的中心任務(wù)開(kāi)展工作，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是國(guó)企黨建工作的應(yīng)有之意。但實(shí)踐中，不少國(guó)有企業(yè)的黨建工作與企業(yè)中心工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策不到位

參與企業(yè)重大問(wèn)題決策是黨章賦予國(guó)企黨組織的重要職能，是國(guó)企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要途徑和重要體現(xiàn)。但在實(shí)際工作中，一些國(guó)有企業(yè)仍然存在黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策得不到切實(shí)有效落實(shí)的現(xiàn)象：有的企業(yè)黨組織僅參與黨建工作決策而不參與行政事務(wù)方面的重大決策；有的企業(yè)以行政決策取代黨組織參與決策；有的企業(yè)雖然通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議形式進(jìn)行企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，但黨組織的建議往往停留在會(huì)議紀(jì)要中而不能真正貫徹執(zhí)行。

（三）思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有跟上

一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不明確黨建工作的重要性，對(duì)企業(yè)黨組織的地位和作用的認(rèn)識(shí)存在思想上的偏差。例如，有的企業(yè)把黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為抓黨建會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；有的企業(yè)將黨建工作簡(jiǎn)單等同于企業(yè)文化活動(dòng)；有的企業(yè)黨組織很少研究黨建問(wèn)題，一些基層黨支部長(zhǎng)期不開(kāi)展黨的組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”流于形式，等等。

（四）全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是國(guó)有企業(yè)黨組織的政治責(zé)任和使命所在。然而，有的國(guó)企黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，黨的建設(shè)軟弱無(wú)力，管黨治黨的主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在寬、軟、松等問(wèn)題，一些國(guó)企存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)虛化問(wèn)題，主要是全面從嚴(yán)治黨不力。例如，有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督組織獨(dú)立性不強(qiáng)，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督形同虛設(shè)；有的國(guó)企放松思想教育和理論學(xué)習(xí)，一些黨員干部信仰缺失、黨性弱化、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人理想信念動(dòng)搖、遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄、“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不絕、違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為時(shí)有發(fā)生；有的企業(yè)權(quán)力尋租現(xiàn)象突出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人大搞以權(quán)謀私、貪污受賄、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等；有的企業(yè)選人用人不講規(guī)矩、任人唯親、拉幫結(jié)派……

（五）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完備

對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的檢查、考核、評(píng)價(jià)缺乏一套科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制尚不健全，以至于一些國(guó)企黨組織和黨建工作者動(dòng)力不足、無(wú)法調(diào)動(dòng)他們從事黨建工作的創(chuàng)造性和積極性。

（六）黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

一些國(guó)有企業(yè)因?qū)h建工作不重視，黨建工作者的工資待遇低、職稱上升通道狹窄，優(yōu)秀的年輕干部、業(yè)務(wù)骨干不愿意從事黨建工作，黨建隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。有的企業(yè)在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)時(shí)，首先考慮裁減黨務(wù)人員，導(dǎo)致黨建工作者被邊緣化，因而黨建工作者的職業(yè)成就感和自豪感較低，使他們?nèi)狈Σ粩嗵岣邩I(yè)務(wù)水平和工作能力的進(jìn)取動(dòng)力，嚴(yán)重影響了黨建工作者自身素質(zhì)的提升。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的措施初探

（一）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之”。國(guó)有企業(yè)黨建工作有著高度的政治性，是否堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題。在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中，針對(duì)國(guó)企黨建工作不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求的問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)新黨組織參與重大問(wèn)題決策體制機(jī)制，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)、把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融合，發(fā)揮出企業(yè)黨組織的政治核心作用。通過(guò)以優(yōu)化股權(quán)配置為重點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)以黨建科學(xué)化為助力，加快中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使國(guó)企黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐中得以充分體現(xiàn)和具體落實(shí)。

（二）培養(yǎng)高度的思想自覺(jué)，形成對(duì)創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的共識(shí)

國(guó)企黨組織在企業(yè)的改革發(fā)展中須緊抓黨的思想建設(shè)，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨章黨規(guī)黨紀(jì)為核心，深入持久地開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行常態(tài)化的教育培訓(xùn)，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，強(qiáng)化其黨性鍛煉，引導(dǎo)其進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，擰緊其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開(kāi)關(guān)，補(bǔ)足精神之“鈣”，在深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，要教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想覺(jué)悟，進(jìn)而形成推進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新的思想共識(shí)。

（三）切實(shí)履行國(guó)企黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)

切實(shí)履行黨建工作責(zé)任制，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的根本要求，是國(guó)企黨建工作各項(xiàng)部署落到實(shí)處的有力保障。在全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化的新形勢(shì)下，國(guó)企黨組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想教育，提高他們對(duì)全面從嚴(yán)治黨的深刻認(rèn)識(shí)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，國(guó)企黨組織負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任。國(guó)企黨組織還須明確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是沒(méi)有任何商量和選擇余地的，其主體責(zé)任是政治責(zé)任，是國(guó)企黨組織應(yīng)該肩負(fù)的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)，嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律。其主體責(zé)任是直接責(zé)任，國(guó)企黨組織是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨組織履行主體責(zé)任，不僅要領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自做執(zhí)行和推動(dòng)工作，并承擔(dān)主要的責(zé)任，黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要做到主動(dòng)抓、經(jīng)常抓，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處。主體責(zé)任是人人有責(zé)，國(guó)企黨組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。其中，黨組織履行集體責(zé)任，書(shū)記履行第一責(zé)任人之責(zé)任，其他成員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。主體責(zé)任關(guān)鍵取決于第一責(zé)任人責(zé)任的抓牢抓緊，重點(diǎn)在于抓落實(shí)，并且嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）建立科學(xué)可行的黨建工作督查考核制度

國(guó)有企業(yè)的主管部門黨組織及國(guó)有企業(yè)黨組織要對(duì)黨建工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)成立由黨的工作部門、紀(jì)律檢查部門等相關(guān)部門組成的督查考核組織，建立黨建工作督查考核聯(lián)席制度，同時(shí)制定一整套科學(xué)規(guī)范的黨建工作考核和獎(jiǎng)懲措施。在黨建工作督查考核過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依據(jù)黨建工作責(zé)任制，對(duì)相關(guān)黨組織和責(zé)任人嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)黨建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰、宣傳，強(qiáng)化黨建工作的激勵(lì)機(jī)制。

（五）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式

充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作方法和載體創(chuàng)新的有效路徑。通過(guò)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)，運(yùn)用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言、圖像動(dòng)漫，生動(dòng)活潑地?cái)[事實(shí)、講道理，把單項(xiàng)教育培訓(xùn)與雙向互動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把線下教育動(dòng)員與線上線下交流結(jié)合起來(lái)，把“鍵對(duì)鍵”與“面對(duì)面”結(jié)合起來(lái)，可以增強(qiáng)黨建宣傳教育的感染力。國(guó)有企業(yè)黨組織利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)公開(kāi)各方面信息，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)透明化，黨員群眾可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)及時(shí)、有效、真實(shí)、便捷地向國(guó)企黨組織反映情況，黨組織也可以在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)直接了解民情、聽(tīng)取民意，對(duì)所掌握的第一手資料進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)，從而能有效促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

（六）建立一支高素質(zhì)的黨建工作干部隊(duì)伍

國(guó)有企業(yè)要通過(guò)制度強(qiáng)化，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記和其他專職黨建工作者，確保黨的組織機(jī)構(gòu)基本配置到位，撥付相應(yīng)黨建經(jīng)費(fèi)、解決黨建工作者關(guān)心的編制、薪酬、職稱晉升等問(wèn)題，讓黨建工作者沒(méi)有后顧之憂。為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建工作者隊(duì)伍，須進(jìn)一步加大黨建工作者的教育培訓(xùn)力度，既要對(duì)他們進(jìn)行黨建理論、黨建工作實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，以提高其政治理論素養(yǎng)和黨務(wù)實(shí)踐能力；又要對(duì)他們開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提升其依法辦事和服務(wù)職工群眾各方面需求的能力素質(zhì)，另外還要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)且有志于從事黨建工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)黨務(wù)政工崗位，為國(guó)有企業(yè)的黨建工作創(chuàng)新提供人才保證。