●雙傳學(xué)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中突出強(qiáng)調(diào)，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這既是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，也彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的使命擔(dān)當(dāng)。要學(xué)懂弄通做實(shí)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，首先要深刻把握為什么要把政治建設(shè)擺在首位、把政治建設(shè)擺在首位需要厘清哪些錯誤認(rèn)識和如何把政治建設(shè)擺在首位這三個基礎(chǔ)性問題。

一、為什么要把政治建設(shè)擺在首位

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把政治建設(shè)擺在首位。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是我們共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。在革命、建設(shè)和改革的不懈奮斗歷程中，我們黨不僅把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，而且始終運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)實(shí)踐，推動發(fā)展。馬克思主義的一個鮮明特征就是它始終不回避階級性。對階級性的正視內(nèi)在地要求馬克思主義政黨要旗幟鮮明、光明磊落講政治。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，歷來就重視政治建設(shè)。民主革命時期，毛澤東提出，“中國共產(chǎn)黨有自己的政治經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)”。黨的建設(shè)的核心是制定和貫徹執(zhí)行黨的政治路線。改革開放以后，鄧小平從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對黨的政治建設(shè)的本質(zhì)要求進(jìn)行了新的闡述。其中，“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線就蘊(yùn)含著政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于黨的建設(shè)的新問題新情況，提出了“政治方向”“政治立場”“政治定力”“政治意識”“政治能力”“政治紀(jì)律”“政治規(guī)矩”“政治底線”“政治生態(tài)”“政治鑒別力”“政治敏銳性”等一系列政治建設(shè)概念，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的建設(shè)的內(nèi)涵和話語體系。這個清晰的歷史脈絡(luò)說明，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的一貫作風(fēng)，并始終伴隨黨的發(fā)展歷程。對于黨的建設(shè)而言，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)絕不是一個小問題，而是關(guān)系到黨的性質(zhì)是不是馬克思主義政黨的根本性問題。

加強(qiáng)政治建設(shè)是鞏固全面從嚴(yán)治黨成果的現(xiàn)實(shí)需要。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?；诖?，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，矢志不移地強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。通過出臺中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決反對特權(quán)。下大氣力“拔爛樹”“治病樹”“正歪樹”，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，把解決腐敗的“存量”和“增量”統(tǒng)一起來。實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的管黨治黨舉措，讓不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。然而，我們依然要清醒認(rèn)識到，黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。特別是一些基層黨組織軟弱渙散、不強(qiáng)不硬，少數(shù)人黨性覺悟退化、缺乏政治擔(dān)當(dāng)，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，等等，都是擺在黨的建設(shè)面前的突出問題。雖然總體上看這是少數(shù)現(xiàn)象，但其負(fù)面影響不可低估；雖然這些問題源于思想認(rèn)識不足，但也同政治意識淡薄、政治素質(zhì)不過硬等因素直接相關(guān)。這是在分析相關(guān)問題時必須理性把握的一個基本點(diǎn)。正如此，必須尋求政治建設(shè)的突破來鞏固全面從嚴(yán)治黨業(yè)已取得的成就。

二、把政治建設(shè)擺在首位需要厘清三個錯誤認(rèn)識

當(dāng)前，在理解把黨的政治建設(shè)擺在首位時，需要排除一些錯誤認(rèn)識，真正做到研機(jī)析理、廓清認(rèn)知。

把政治建設(shè)擺在首位，不是“只抓其一，不管其他”。習(xí)近平總書記指出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。這從深層次清晰指明了政治建設(shè)在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中所處的地位。事實(shí)上，黨的十九大在謀劃新時代黨的建設(shè)總要求時已經(jīng)鮮明提出，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。政治建設(shè)居于統(tǒng)領(lǐng)性地位，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)性作用。但是，它絕不是單打獨(dú)斗，而需要與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)融為一體，合力推進(jìn)。這好比建房子，沒有地基、水泥、鋼筋、磚塊，再精湛的技術(shù)也壘不起漂亮的屋頂。黨的政治建設(shè)也是如此。失去了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的有力支撐，政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用終究是空中樓閣。歷史和實(shí)踐也一再證明，在革命、建設(shè)和改革的任何時期，我們黨從來就不是單獨(dú)抓政治建設(shè)，而是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，合力并舉。這說明，在理解“把政治建設(shè)擺在首位”問題時，決不能就政治建設(shè)抓政治建設(shè)?！爸蛔テ湟唬还芷渌钡钠嫠季S是有害的。這是必須牢牢把握的一個基準(zhǔn)點(diǎn)和方法論。

把政治建設(shè)擺在首位，不是權(quán)宜之計而是長期工程。著眼于黨的建設(shè)存在的突出問題，習(xí)近平總書記提出要把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。這蘊(yùn)含著鮮明的問題意識和問題導(dǎo)向，有助于從政治高度嚴(yán)把政治建設(shè)關(guān)。在這個過程中，我們要充分認(rèn)識到，把政治建設(shè)擺在首位雖然有解決當(dāng)前突出問題的現(xiàn)實(shí)考量，但絕不是權(quán)宜之計，更不是臨時起意。因此，在推動政治建設(shè)時，不應(yīng)有“畢其功于一役”的想法或“一陣風(fēng)”式的思維傾向，而應(yīng)樹立久久為功、持之以恒、馳而不息的戰(zhàn)略思維，做好立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)、打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，讓政治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。否則，政治建設(shè)就會半途而廢、無功而返。這在歷史上是有教訓(xùn)的，我們應(yīng)當(dāng)引以為戒。事實(shí)上，深入分析就會發(fā)現(xiàn)，把政治建設(shè)擺在首位，是對近年來全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)性概括而得出的基本結(jié)論，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代黨的建設(shè)現(xiàn)狀、問題、形勢、任務(wù)的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，以及對未來黨的建設(shè)系統(tǒng)工程的長遠(yuǎn)謀劃和頂層設(shè)計。

把政治建設(shè)擺在首位，不是只抓“關(guān)鍵少數(shù)”，而是要抓好全黨。為政之要，唯在得人；治國理政，關(guān)鍵在人。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問題，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。正所謂“子帥以正，孰敢不正”？在我們黨的政治生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著重要作用和直接影響。他們既是執(zhí)政興國的骨干力量，也是黨的各項(xiàng)工作的組織實(shí)施者。正因如此，習(xí)近平總書記在談到政治建設(shè)時語重心長地說：“全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！边@就提醒“關(guān)鍵少數(shù)”要時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。但是，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”并不意味著放任“大多數(shù)”。事實(shí)上，在黨的建設(shè)中，既沒有“鐵帽子王”和免罪的“丹書鐵券”，也不存在所謂“真空地帶”。政治建設(shè)同樣如此，它指向的是全黨，涵蓋的也是全黨。在推進(jìn)政治建設(shè)過程中，全黨同志應(yīng)革除“與己無關(guān)”的錯誤觀念，每個黨員都應(yīng)是政治建設(shè)的參與者和擁護(hù)者。

三、如何把政治建設(shè)擺在首位

世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。把政治建設(shè)擺在首位也是一項(xiàng)需要認(rèn)認(rèn)真真、踏實(shí)苦干才能抓好的戰(zhàn)略工程，重點(diǎn)要抓好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威是黨和國家的命運(yùn)所系和利益所在。習(xí)近平總書記指出，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。這指出了政治建設(shè)的核心與靈魂。因此，全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。特別是要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。而遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。同時，還要牢記習(xí)近平總書記提出的“五個必須”，始終做到政治立場堅定、政治方向正確、政治能力過硬。

尊崇黨章、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨章是黨的總章程、黨的根本大法和全黨必須遵循的總規(guī)矩，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這不僅實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)，而且旗幟鮮明地立起了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的思想旗幟。這是新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必修課。與此同時，還要以黨章為指引，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，尤其是要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。

營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！芭钌橹校环龆?；白沙在涅，與之俱黑”。環(huán)境對人們行為的影響不可忽視。黨的建設(shè)也是如此。實(shí)踐表明，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。黨的十八大以來，我們黨在政治生態(tài)建設(shè)方面敢于動真碰硬，特別是著力解決了“尋山頭”“拜碼頭”、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙等嚴(yán)重污染政治生態(tài)的行為。但是，同新時代黨的建設(shè)要求相比，政治生態(tài)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。需要從樹立正確用人導(dǎo)向、立“明規(guī)矩”破“潛規(guī)則”、持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。

堅持和完善民主集中制。習(xí)近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。在黨的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，民主集中制總體上得到了很好的堅持和貫徹。但是，議而不決、決而不行或有集中無民主導(dǎo)致搞“一言堂”的現(xiàn)象，該請示報告的不請示不報告、我行我素、陽奉陰違等問題依然不同程度存在，對黨和國家的事業(yè)造成了嚴(yán)重影響。顯然，這些都與政治建設(shè)的要求格格不入。對此，需要把握堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的基本原則，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。特別是要在建立健全民主集中制的具體措施、構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系等方面作出深入探索。

弘揚(yáng)鍛造積極向上的政治文化。黨內(nèi)政治文化是融入共產(chǎn)黨人血脈的精神標(biāo)識，反映共產(chǎn)黨人的精神追求，構(gòu)成黨的政治建設(shè)的豐厚滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。這里實(shí)際上提出了黨內(nèi)政治文化建設(shè)議題。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上就指出，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，不僅要全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，而且要從深層次上加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，努力建設(shè)先進(jìn)的、健康的、富有生機(jī)活力的黨內(nèi)政治文化。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，就必須把政治建設(shè)放在首位，以勇于自我革命的精神永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。