何建華

（天水師范學(xué)院 商學(xué)院，甘肅 天水 741001）

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，但作為小康社會(huì)的短板，廣大農(nóng)村貧困地區(qū)亟需采取精準(zhǔn)措施實(shí)現(xiàn)脫貧致富，尤其是甘肅省在全國屬于深度貧困區(qū)，更需要多策并舉方能在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，電商助力精準(zhǔn)扶貧成為甘肅省精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要途徑和手段。本課題組在前期深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上對(duì)完善甘肅省電商助力精準(zhǔn)扶貧對(duì)策進(jìn)行了再思考。

一、電商助力精準(zhǔn)扶貧界定與甘肅省貧困現(xiàn)狀

（一）對(duì)電商助力精準(zhǔn)扶貧的界定

電商是新時(shí)代出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)，代表了一種先進(jìn)的經(jīng)營方式。電商扶貧的概念比較寬泛，不僅僅局限于讓貧困戶開網(wǎng)店、網(wǎng)上買賣貨物，電商扶貧參與的主體非常廣泛，主要有政府部門、企業(yè)、電商平臺(tái)、相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)等。電商扶貧的方式也多種多樣，除了開網(wǎng)店，還包括線上線下的各類培訓(xùn)，讓貧困戶中的一部分人員通過培訓(xùn)獲得電商運(yùn)營的能力后，要么去電商企業(yè)打工掙錢，要么打造自己的電商企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠?，并通過電商助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓本地經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诳焖倜撠殹?/p>

電商助力精準(zhǔn)扶貧指的是各類幫扶主體通過發(fā)展電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一系列做法或努力的簡要說法。主要是憑借電商，以電子商務(wù)來創(chuàng)新扶貧方式，改進(jìn)現(xiàn)有的扶貧理念和績效，其最終作用對(duì)象是貧困家庭。其中電商是載體和手段，精準(zhǔn)是方式和要求，扶貧是場(chǎng)景和對(duì)象，脫貧是目標(biāo)和效果。[1]換句話說，電商精準(zhǔn)扶貧就是在扶貧工作中，幫扶主體以電子商務(wù)為載體和手段，通過提高電商對(duì)扶貧的帶動(dòng)力和精準(zhǔn)度，改善和提高扶貧績效，助力快速實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的理念與行動(dòng)。

扶貧貴在精準(zhǔn)，是扶貧而非扶農(nóng)。貧是幫扶的問題，農(nóng)是發(fā)展的問題，電商扶貧重點(diǎn)考慮的是如何幫扶貧困戶的問題，而不是全面發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題。電商扶貧的對(duì)象主要是農(nóng)村有一定勞動(dòng)能力，有一定產(chǎn)業(yè)的一二類貧困戶。電商扶貧只是眾多扶貧方式中的一種，有自己的特色和特定幫扶對(duì)象，沒有能力扶全部，只能扶一部分。貧困戶家庭沒有產(chǎn)業(yè)的沒法扶，沒有勞動(dòng)能力的扶不起。至于其他貧困戶，還需要采用其他方式來幫扶，要么兜底，要么異地搬遷，要么教育扶貧，要么醫(yī)療幫扶等等。

電商助力精準(zhǔn)扶貧，就一定要用電商的方法。商有傳統(tǒng)和現(xiàn)代，而電商一定是現(xiàn)代的。所以，電商助力精準(zhǔn)扶貧，就是要用現(xiàn)代最先進(jìn)的理論和工具，借助于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和物流體系幫助貧困戶脫貧。

（二）甘肅省貧困現(xiàn)狀

近幾年，在多方努力下，甘肅省的貧困人口在不斷減少。2016年甘肅省有集中連片特殊困難地區(qū)貧困縣區(qū)58個(gè)（如表1）、還有17個(gè)插花型貧困縣區(qū)（如表2），建檔立卡貧困村6220個(gè)，建檔立卡貧困戶227萬。

表1 甘肅省58個(gè)貧困縣分布情況

表2 甘肅省17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）名單

2017年甘肅省確定了23個(gè)深度貧困縣區(qū)、40個(gè)深度貧困鄉(xiāng)和3720個(gè)深度貧困村（見表3），制定了全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，重點(diǎn)大力推進(jìn)電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧和旅游扶貧等，通過努力全年減貧67萬人。截止到2017年底，全省貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個(gè)片區(qū)縣（隴南市兩當(dāng)縣、甘南州合作市、臨夏州臨夏市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、慶陽市正寧縣、蘭州市皋蘭縣）和13個(gè)插花縣（七里河區(qū)、白銀區(qū)、甘州區(qū)、肅南縣、山丹縣、民樂縣、高臺(tái)縣、玉門市、瓜州縣、西峰區(qū)、民勤縣、涼州區(qū)和永昌縣）申請(qǐng)摘帽。截止到2017年底，全省仍然有189萬貧困人口尚未脫貧，還有52個(gè)片區(qū)縣和4個(gè)插花縣需要摘帽。[2]2018年甘肅省計(jì)劃全力確保65萬以上貧困人口脫貧，10個(gè)片區(qū)縣、3個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽，扶貧任務(wù)艱巨。

二、甘肅省電商發(fā)展基本情況及其扶貧成效

（一）甘肅省電商發(fā)展基本情況

表3 2017年甘肅省深度貧困縣、鄉(xiāng)、村分布情況

甘肅省電商發(fā)展在近三年呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢(shì)，2016年甘肅省電商發(fā)展已初具規(guī)模，全省共有電商服務(wù)中心88個(gè)、電商服務(wù)站986個(gè)、電商服務(wù)點(diǎn)4558個(gè)，有各類電商企業(yè)及網(wǎng)店24076家，全年交易額為1136.62億元。各市州的分布情況如下表所示(見表4）。

到了2017年甘肅省電子商務(wù)交易額達(dá)2760億元。其中，B2B市場(chǎng)交易額2180億元，同比增長26.7%；網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額470億元，同比增長37.4%；服務(wù)類電商交易額110億元，同比增長47.6%.據(jù)甘肅易覽大數(shù)據(jù)科技有限公司“網(wǎng)眼”電子商務(wù)大數(shù)據(jù)云監(jiān)測(cè)系統(tǒng)偵測(cè)，從B2B市場(chǎng)交易規(guī)模看，排名前五位的市州為蘭州、定西、隴南、天水、白銀；從網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)分析，2017年共偵測(cè)到注冊(cè)地在甘肅省的零售網(wǎng)店約45000個(gè)，其中活躍網(wǎng)店10900家，活躍網(wǎng)店數(shù)排名前五位的市州分別是蘭州、隴南、慶陽、天水、酒泉，占比分別為35%、11%、10%、9%、7%；市州網(wǎng)絡(luò)零售額處于前五位的分別是蘭州、天水、定西、隴南、臨夏。2017年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額87億元，同比增長43.5%，占全省網(wǎng)絡(luò)零售額的18.5%。全省共有銷售甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品的活躍網(wǎng)店4900個(gè)，其中隴南市最多占21%，其次為慶陽、蘭州、定西、天水等。[3]

表4 2016年甘肅省14市州電商發(fā)展規(guī)模比較

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出全省14市州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡，蘭州、隴南、定西、天水、慶陽、白銀、臨夏等市州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而其他市州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較緩慢。與甘肅省毗鄰的四川省2017年電商交易額2.76萬億元、陜西省2017年電子商務(wù)交易額達(dá)4000億元相比，甘肅省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）甘肅省電商扶貧成效

甘肅省近年來扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，甘肅省貧困人口由2011年底的842.2萬人減少到2017年底的189萬人，貧困發(fā)生率從原來的40.5%下降到現(xiàn)在的9.6%，到2017年底已有6個(gè)片區(qū)縣和13個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽，新建貧困地區(qū)農(nóng)村公路8530公里，實(shí)施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬人，并改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬戶。甘肅省通過政策制定、資金投入、三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造、特色產(chǎn)品開發(fā)、人員精準(zhǔn)培訓(xùn)等方面的不懈努力，電商扶貧取得了顯著成效，貧困人口明顯減少，2017年全省通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品幫助農(nóng)民人均增收超220元。僅隴南市截至2017年12月已累計(jì)開辦網(wǎng)店13555個(gè)，微店9600多家，開展電商培訓(xùn)累計(jì)22萬多人次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入累計(jì)90億元多，電商扶貧對(duì)貧困群眾的人均收入貢獻(xiàn)額2016年為620元、2017年為710元，隴南市也因探索出“電商扶貧”的新路子被列為國家首個(gè)電商扶貧示范市，其武都區(qū)有129家合作社開辦“1688”網(wǎng)店和淘寶網(wǎng)店，與3783戶貧困戶建立起農(nóng)產(chǎn)品收購銷售服務(wù)關(guān)系，通過“一店帶多戶”、“一店帶一村”等帶貧模式，有效開展電商扶貧。[4]隴南市建檔立卡貧困人口由2013年的83.94萬人，已經(jīng)銳減到了2017年的31.69萬人，貧困發(fā)生率由34.1%下降到13.4%。隴西縣首陽中藥材交易市場(chǎng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”的模式，開展電商扶貧百鎮(zhèn)千村行活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)，讓傳統(tǒng)藥商、藥農(nóng)學(xué)會(huì)借助電商平臺(tái)脫貧致富。

在全省、全國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，甘肅省的電商結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)發(fā)揮并正在發(fā)揮助力精準(zhǔn)扶貧的巨大作用。

三、完善甘肅省電商助力精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

本課題組在《完善甘肅省電商助力精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究——電商助力精準(zhǔn)扶貧存在的困境與對(duì)策》（已在《農(nóng)業(yè)科技與信息》上發(fā)表）一文中探討了制約甘肅甘肅省電商扶貧的困境，比如貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、物流交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低、貧困地區(qū)電商人才缺乏、電商扶貧考核指標(biāo)不實(shí)不細(xì)等，提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、打造貧困地區(qū)特色品牌產(chǎn)業(yè)、“三扶”并重的對(duì)策建議。本課題組在此研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)上述存在的問題，對(duì)完善甘肅省電商助力精準(zhǔn)扶貧對(duì)策提出了再思考。

（一）明確指導(dǎo)思想，提高政治站位

習(xí)近平總書記高度重視扶貧工作，并代表黨中央向全世界作出了莊嚴(yán)承諾，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新部署和新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決深入貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在脫貧攻堅(jiān)中的作用，在彌合貧困地區(qū)“數(shù)字鴻溝”、發(fā)展農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智等方面不斷取得新成效。這是黨中央給出的明確指導(dǎo)，地方政府一定要提高政治站位，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，把電商助力精準(zhǔn)扶貧看作一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，并在思想上厘清以下幾個(gè)關(guān)系：

1.厘清“扶貧”與“扶農(nóng)”的區(qū)別

扶貧是社會(huì)幫助的問題，扶農(nóng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。扶貧要精準(zhǔn)，扶農(nóng)要深入?，F(xiàn)階段甘肅省乃至于全國的重要任務(wù)是扶貧，是打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。待扶貧任務(wù)完成以后，下一階段的工作重點(diǎn)就要轉(zhuǎn)移到扶農(nóng)上來，解決好“三農(nóng)”的高質(zhì)量發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

2.厘清電商扶貧的對(duì)象

電商助力精準(zhǔn)扶貧不是針對(duì)所有貧困戶，而是只針對(duì)一部分貧困戶，針對(duì)的這一部分貧困戶就是既有勞力又有產(chǎn)業(yè)的這類貧困戶。至于其他貧困戶則可以通過其他方法和途徑來幫助脫貧。比如，對(duì)喪失勞力的貧困戶可以采取政府兜底的辦法來解決其脫貧問題，對(duì)有打工特長又不愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶可以通過有組織的勞務(wù)輸出讓其繼續(xù)外出打工實(shí)現(xiàn)脫貧，等等。

（二）建立“甘肅省貧困戶幫扶網(wǎng)綠色通道”，對(duì)標(biāo)貧困戶精準(zhǔn)施策

建議由省政府牽頭建立“甘肅省貧困戶幫扶網(wǎng)綠色通道”，全省14個(gè)市州全部參加，專門銷售貧困戶生產(chǎn)的產(chǎn)品。這個(gè)網(wǎng)站最大的特點(diǎn)是消費(fèi)者能明確知道自己購買了哪個(gè)貧困戶的產(chǎn)品、能確切知道自己幫扶了哪個(gè)貧困戶。這能讓幫扶人員產(chǎn)生一定的成就感，被幫扶的貧困戶也會(huì)產(chǎn)生一種感恩之心和感激之情，形成一種良性的社會(huì)互動(dòng)。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的力量精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮好東西部對(duì)口幫扶機(jī)制的作用。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的很多人、很多單位都有幫扶愿望和幫扶任務(wù)，但苦于不知道該如何幫扶。建立“甘肅省貧困戶幫扶網(wǎng)綠色通道”就是要告訴他們：只要從該網(wǎng)站購買消費(fèi)了貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就是扶貧，就是為國家的扶貧大業(yè)貢獻(xiàn)了自己的力量，讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人們?cè)谙M(fèi)中實(shí)現(xiàn)幫扶，這也是我們提出的“消費(fèi)就是扶貧”的理論。

建立“甘肅省貧困戶幫扶網(wǎng)綠色通道”的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)電商助力精準(zhǔn)扶貧，是為了促銷貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到讓貧困戶有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入的目的?！案拭C省貧困戶幫扶網(wǎng)綠色通道”不銷售所有的農(nóng)產(chǎn)品，而是對(duì)標(biāo)貧困戶精準(zhǔn)施策，借助于強(qiáng)大的現(xiàn)代物流體系，通過線上線下銷售，讓貧困戶有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入，則甘肅省的全面脫貧有望早日實(shí)現(xiàn)。

（三）適度啟動(dòng)“歇幫機(jī)制”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

現(xiàn)在幫扶工作中出現(xiàn)了一種不好的現(xiàn)象：個(gè)別貧困戶為難幫扶人員，認(rèn)為脫貧是國家的事，是幫扶人員的事，與自己無關(guān)。自己什么都不做，反過來給幫扶人員挑刺找麻煩。這些人身上存在的主要問題是缺少脫貧致富的積極性，等靠要思想和“老爺”思想過于嚴(yán)重。為此，建議甘肅省政府啟動(dòng)“歇幫機(jī)制”，促使行動(dòng)上有能力、思想上等靠要的這部分貧困戶改變既有的習(xí)慣性思維。“歇幫”不是不幫，而是對(duì)極少一部分貧困戶暫停幫扶，先幫助其轉(zhuǎn)變思想后再幫。貧困本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，從理論上來說，“全面脫貧”不是“全部脫貧”，“全面脫貧”依然允許有個(gè)別貧困存在，只要我國的貧困率降低到3%以下，就是“全面脫貧”。現(xiàn)在有個(gè)別貧困戶等靠要的思想過于嚴(yán)重，扶貧扶成了懶漢，扶貧扶成了“大爺”，不但自己什么都不干，甚至反過來要挾、陷害幫扶干部。對(duì)這樣的貧困戶要暫停幫扶，要評(píng)選出幾個(gè)落后的典型進(jìn)行歇幫，待其轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、有了緊迫感之后再啟動(dòng)幫扶機(jī)制。最后要強(qiáng)調(diào)的是啟動(dòng)“歇幫機(jī)制”一定要適度，絕不能以“歇幫”為由放棄幫扶，在資金和物資歇幫期間還要堅(jiān)持其思想上的幫扶。

（四）“四輪驅(qū)動(dòng)”，助推精準(zhǔn)扶貧

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)脫貧是重中之重，也是難中之難。課題組借鑒慶陽市的“331+”扶貧模式，提出了電商助力精準(zhǔn)扶貧的“地方政府＋電商龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的四輪驅(qū)動(dòng)模式，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)。在電商助力精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)地方政府的作用，地方政府始終處于主導(dǎo)地位。地方政府在扶貧方面的關(guān)鍵點(diǎn)取決于黨政一把手的決策力，凡是地方政府超前謀劃決策到位執(zhí)行得力的地區(qū)，電商助力精準(zhǔn)扶貧就做得好；凡是地方政府認(rèn)識(shí)不到位的地區(qū)，電商扶貧的工作就做得差一些。地方政府主要指市縣政府，其任務(wù)是運(yùn)用先進(jìn)理論做好頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)工作。電商龍頭企業(yè)是指在當(dāng)?shù)胤N植或養(yǎng)殖領(lǐng)域有實(shí)力、能夠運(yùn)用先進(jìn)的電子商務(wù)理論進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的“領(lǐng)頭羊”，其作用主要是帶動(dòng)貧困戶脫貧致富、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合作社在新時(shí)代煥發(fā)出巨大活力，時(shí)代進(jìn)步要求農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作社化經(jīng)營，合作社的重點(diǎn)是把貧困戶和廣大農(nóng)民組織起來，按照龍頭企業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。貧困戶是幫扶對(duì)象和生產(chǎn)主體，重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)其通過生產(chǎn)、勞動(dòng)或提供其他服務(wù)脫貧致富的積極性。方向正確、四輪驅(qū)動(dòng)，電商助力精準(zhǔn)扶貧就會(huì)事半功倍，甘肅省2020年全面脫貧的任務(wù)方有望全面完成。

（五）加強(qiáng)電商扶貧考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將電商扶貧工作落實(shí)到位

電商扶貧應(yīng)該重過程、重實(shí)效，而不是喊喊口號(hào)走走形式，必須加強(qiáng)電商扶貧考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，并將其落實(shí)到位，從制度上督促各地電商扶貧工作。電商助力精準(zhǔn)扶貧，畢竟還屬于新生事物，還需要在發(fā)展中不斷完善。為此，經(jīng)過調(diào)查研究，借鑒其他省份的做法，我們對(duì)電商助力精準(zhǔn)扶貧績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，供今后工作參考借鑒（見表5）。

（六）建立貧困戶電商產(chǎn)品溯源機(jī)制，走電商扶貧長效發(fā)展之路

建立貧困戶電商產(chǎn)品溯源機(jī)制，促使甘肅貧困地區(qū)電商扶貧成效可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品溯源就是通過溯源平臺(tái)，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，將產(chǎn)品生產(chǎn)者置于公共監(jiān)督之下，約束生產(chǎn)者不依標(biāo)生產(chǎn)的行為。如果發(fā)生產(chǎn)品安全事件，則可以根據(jù)溯源信息迅速切斷來源并及時(shí)召回產(chǎn)品，最大可能地減少危害發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者的責(zé)任追究，提高公眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，真正做到源頭控制，有效提高產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。以農(nóng)產(chǎn)品為例，消費(fèi)者從市場(chǎng)上買來的農(nóng)產(chǎn)品是哪產(chǎn)的?什么時(shí)候種的？什么時(shí)候收的？用了什么肥料和農(nóng)藥？是否通過了質(zhì)檢？等等，這些信息只要按照農(nóng)產(chǎn)品包裝上“身份證”標(biāo)簽說明，發(fā)一條短信、打一個(gè)電話或者上網(wǎng)查詢就能知道得一清二楚，農(nóng)產(chǎn)品“從田地到餐桌”有了全程監(jiān)控，讓消費(fèi)者明白放心消費(fèi)。

建立產(chǎn)品溯源機(jī)制對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售的意義：一是能保護(hù)優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品，該機(jī)制將產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢測(cè)、收購、貯藏、銷售、運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)鏈條信息進(jìn)行了詳細(xì)的記載，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題有關(guān)部門會(huì)做出迅速反應(yīng)，找到原因及時(shí)妥善處理防控，如果有假冒偽劣產(chǎn)品在溯源平臺(tái)也會(huì)被很快發(fā)現(xiàn)，最大限度地保護(hù)優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品；二是能提高產(chǎn)品的競爭力，因?yàn)榻a(chǎn)品溯源機(jī)制可以提高產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量。而且，國際上一些國家對(duì)沒有溯源的產(chǎn)品設(shè)置了壁壘，建立溯源機(jī)制有利于打開國內(nèi)、國際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的競爭力。

目前，甘肅偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)電商產(chǎn)品是存在規(guī)模小、品牌化程度低、運(yùn)輸成本高、競爭力弱等問題，一旦失去市場(chǎng)份額，電商扶貧的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，或者已有的電商扶貧成效就無法可持續(xù)發(fā)展。如果建立了產(chǎn)品溯源機(jī)制，就可以依靠“優(yōu)質(zhì)精品”“地域特色”“安全放心”走出甘肅貧困地區(qū)電商扶貧的長效發(fā)展之路。

（七）做好甘肅民族地區(qū)電商扶貧工作，加快全省脫貧工作進(jìn)程

表5 電商扶貧績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

因地制宜，發(fā)展民族地區(qū)電商扶貧。甘肅的是個(gè)多民族省份，在全省14市州中少數(shù)民族聚集區(qū)有甘南藏族自治州、臨夏回族自治州共16個(gè)貧困縣，加上天水市張家川回族自治縣和武威市的天祝藏族自治縣，總計(jì)18個(gè)民族貧困縣。民族地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，每個(gè)貧困縣的具體情況不同，應(yīng)該因地制宜，做好民族地區(qū)的電商扶貧工作可以加快全省脫貧的工作進(jìn)程。倡導(dǎo)電商產(chǎn)品宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游的理念，遵循客觀規(guī)律，預(yù)防返貧。比如，甘南藏族自治州夏河縣屬于半農(nóng)半牧地區(qū)，其特色產(chǎn)業(yè)是畜牧奶牛養(yǎng)殖、青稞和飼草料種植，當(dāng)?shù)匾劳嘘笈ｐB(yǎng)殖成立了的兩大龍頭企業(yè)：一是安多清真食品有限公司生產(chǎn)加工真空包裝的牦牛肉，二是雪頓乳制品廠生產(chǎn)加工乳制品。這兩個(gè)公司的“企業(yè)+牧戶+合作社+電商”模式非常成功，牧戶把牛羊等畜牧產(chǎn)品交給公司保證了公司原材料的供給，企業(yè)提高科技增加附加值，通過提煉乳鐵蛋白和把乳制品產(chǎn)品通過電商供應(yīng)到一二線城市，公司獲利后返給牧戶，形成良性循環(huán)。甘南藏族自治州以畜牧為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、旅游為致富產(chǎn)業(yè)、電商為新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展，通過電商網(wǎng)上宣傳甘加藏羊特色牧業(yè)產(chǎn)品以及?？撇菰⒏始硬菰?、拉卜楞寺、郎木寺、天險(xiǎn)臘子口、懸空帳篷營地等旅游產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)全國聞名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂和微信支付，不但安排精準(zhǔn)扶貧戶就業(yè)，而且給他們分紅，帶領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧戶脫貧。

（八）加快扶貧信息大數(shù)據(jù)庫平臺(tái)建設(shè)，便于電商助力精準(zhǔn)扶貧

目前，不少貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧戶的信息都掌握在各級(jí)政府手里，而精準(zhǔn)扶貧的主體除了政府還有公益組織和市場(chǎng)，其中市場(chǎng)中的電商如果掌握扶貧信息可以針對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶的具體情況更加“精準(zhǔn)”扶貧，這就要求各貧困地區(qū)加快扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，公開扶貧信息。操作方法是：各貧困縣成立扶貧辦精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、村扶貧工作室三級(jí)組成，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”將全縣精準(zhǔn)貧困戶致貧原因、貧困人口認(rèn)定、幫扶措施、調(diào)整、退出、扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額扶貧信貸、資金安排、扶貧動(dòng)態(tài)等信息全部錄入大數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，逐一向社會(huì)公開公布。這樣一方面便于電商及時(shí)獲取信息幫扶貧困人口，另一方面可以通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)扶貧工作的公開化、透明化，并有效實(shí)施精細(xì)化管理、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督、科學(xué)化評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“真扶貧”“真脫貧”目標(biāo)。電商如何根據(jù)扶貧信息大數(shù)據(jù)庫平臺(tái)助力精準(zhǔn)扶貧呢？以甘肅慶陽為例，2017年底以來，慶陽市仔細(xì)核查，全市貧困戶主要有四類：一是有勞力且有一定技術(shù)貧困戶；二是有剩余勞力且可輸轉(zhuǎn)貧困戶；三是有一定勞力且家庭拖累大在本地打零工貧困戶；四是無勞力預(yù)備兜底貧困戶。[5]如果能建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，把每個(gè)貧困人口的信息輸入數(shù)據(jù)平臺(tái)，電商可以針對(duì)情況實(shí)施電商扶貧，對(duì)第一、二類這些處于脫貧邊緣的人員有技能或有勞動(dòng)能力的貧困人員，電商龍頭企業(yè)或電商帶頭人可將其納入合作社，培養(yǎng)他們的電商技能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，指導(dǎo)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使其獲得更加穩(wěn)定持久的收益，實(shí)現(xiàn)快速脫貧；第三類貧困人員是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，他們勞動(dòng)技能低且家庭拖累大，當(dāng)?shù)仉娚炭缮祥T優(yōu)先收購他們的農(nóng)產(chǎn)品，解決他們銷售難的困境；第四類貧困戶屬于特殊群體，政府實(shí)現(xiàn)政策兜底脫貧，當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)可千方百計(jì)給予公益救助。