■ 遵化市教育局黨組書記、局長 周 璇

近年來，遵化市深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，努力“辦好人民滿意的教育”，以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，破解“大班額”和“擇校熱”難題，得到了廣大家長的高度認(rèn)可和上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一、不斷加大雙向投入，為消除大班額筑牢基石

一是加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，增加城區(qū)招生學(xué)位。近年來，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口大幅增長，城區(qū)學(xué)校隨之出現(xiàn)了教室緊缺和學(xué)位不足問題，大班額和超大班額現(xiàn)象急劇增加。2014年以前，城區(qū)中小學(xué)班額基本在75到80人之間，教室擁擠不堪，出現(xiàn)了學(xué)生課間活動(dòng)難、如廁難、教師上課帶擴(kuò)音器等反常現(xiàn)象，社會(huì)反響極其強(qiáng)烈。為解決這一難題，遵化市政府不斷加快城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，特別是2016年以來，投資1050萬元分別為第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建教學(xué)樓一棟，新增建筑面積5300平方米，投資4000萬元，新建第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新增建筑面積9987平方米。此外，學(xué)校通過合并辦公用房開辟新教室，徹底解決了增加教學(xué)班所需教室，大班額現(xiàn)象得到極大緩解，2017年全部實(shí)現(xiàn)了“不再新增55人以上班額”的目標(biāo)。今年，遵化市政府又把投資1.2億元占地86畝的第四中學(xué)建設(shè)工程納入“十件實(shí)事”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥指揮，將在2019年底竣工并投入使用，屆時(shí)，初中大班額問題將得到徹底解決。

二是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。近年來，立足城鄉(xiāng)一體化和教育均衡發(fā)展，我市大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，不斷加大農(nóng)村教育投入。兩年來，市政府累計(jì)投入1.3億元，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校34所，改建擴(kuò)建面積7.2萬平方米。特別是2017年我們克服重重阻力，使石門鎮(zhèn)中學(xué)、雞鳴村小學(xué)等12個(gè)工程完工并投入使用，農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的大幅改善，打消了部分家長進(jìn)城擇校的念頭，為擇校熱注入了“冷卻劑”。

二、不斷補(bǔ)充教師隊(duì)伍，為消除大班額提供師資保障

一是加大教師招聘力度。2008年以來，遵化市政府建立教師長效補(bǔ)充機(jī)制，逐年加大教師招聘力度補(bǔ)充教師隊(duì)伍，從起初的150名左右到2018年的360名，創(chuàng)下唐山各縣區(qū)招聘人數(shù)之最。特別是近三年，為解決消除“大班額”的師資缺口，在市政府的鼎力支持下，1003名新教師充實(shí)到教學(xué)一線。同時(shí)，我們不斷提高自身造血能力，近兩年采取清理外調(diào)、定崗精簡、退休返聘等措施，將100多名教師充實(shí)到教學(xué)一線。

二是建立教師交流機(jī)制。為促進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師專業(yè)化成長，每年暑假開學(xué)前根據(jù)農(nóng)村薄弱學(xué)科需求，在城區(qū)學(xué)校遴選骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校開展為期一年的支教活動(dòng)，將先進(jìn)的教育教學(xué)理念和精湛的授課技巧送到農(nóng)村。同時(shí)在農(nóng)村學(xué)校遴選年輕教師到城區(qū)對口學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)一年，找差距，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中感悟提升。

三是強(qiáng)化名師示范引領(lǐng)。以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，以名師工程為抓手，全面落實(shí)教師“階梯式”培養(yǎng)策略，不斷擴(kuò)大名師和骨干教師隊(duì)伍。2017年以來，我們評選出校級骨干647名、縣級骨干512名、縣級名師69名，爭創(chuàng)唐山市級名師14名。為了充分發(fā)揮骨干和名師的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)開展名師結(jié)對幫扶、送培下鄉(xiāng)、點(diǎn)餐課堂等活動(dòng)，在全市中小學(xué)和幼兒園大力實(shí)施“青藍(lán)工程”，建立“一帶三”名師和骨干教師的結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)，在全市各級各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)了教師結(jié)對幫扶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面。

三、不斷創(chuàng)新招生舉措，引導(dǎo)生源合規(guī)合理分流

一是規(guī)范招生行為。為確保招生平穩(wěn)有序，兩年來，我市嚴(yán)格制定招生方案，細(xì)化招生政策，教育局黨委一班人率先垂范，不說人情，不走后門，并與校長簽訂《規(guī)范招生行為責(zé)任書》，落實(shí)招生考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。此外，局黨組還研究通過了“人籍統(tǒng)一”的中考報(bào)名制度，全面落實(shí)“生籍分離學(xué)生不享受重點(diǎn)高中指標(biāo)分配”的規(guī)定，有效遏制了學(xué)?！八秸小爆F(xiàn)象，從源頭上扭轉(zhuǎn)了招生不正之風(fēng)，維護(hù)了教育的良好形象，得到了廣大家長認(rèn)可。

二是強(qiáng)化政策宣傳。在招生過程中，我們積極搶占輿論高地，采取致家長的一封信、印發(fā)政策明白紙、發(fā)放政策宣傳單、召開家長座談會(huì)、利用各種媒介廣泛發(fā)布等措施宣傳政策，使政策知曉率達(dá)到了全覆蓋，政策認(rèn)同率達(dá)到了98%以上，確保了招生工作的平穩(wěn)有序。

三是堅(jiān)持勸返動(dòng)員。在資格驗(yàn)審前，組織學(xué)校精干力量深入那些不符合城區(qū)就讀條件的學(xué)生家中講解招生政策和教育發(fā)展形勢，幫助他們分析大班額給孩子造成的不良影響，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)就讀。幾年來返鄉(xiāng)就讀人數(shù)逐年上升，極大地緩解了招生壓力。

四是創(chuàng)新招生舉措。為確保資格驗(yàn)審的公平公正，我們從2016年開始采取聘請“第三方”進(jìn)行資格驗(yàn)審的辦法，與他們簽訂目標(biāo)協(xié)議，要求他們對存在疑問的資料通過住建、工商、稅務(wù)、公安等部門進(jìn)行多次查證，不僅解決了資料審核的質(zhì)量問題，也維護(hù)了大局的穩(wěn)定，減輕了外來壓力。

五是壓實(shí)校長責(zé)任。層層簽訂責(zé)任狀，面向社會(huì)出示承諾書，并積極組織專項(xiàng)整改，搞好“回頭望”，殺出“回馬槍”，落實(shí)校長及教育干部職責(zé)。

由于我們不懈努力，近三年來，在城市人口劇增的情況下，城區(qū)招生人數(shù)呈逐年下降的良好勢頭，2015和2016年分別較上一年度年少招130人和210人，尤其是2017年，城區(qū)中小學(xué)較2016年少招了622人。

四、不斷縮小管理差異，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)生擇校傾向

近年來，我市以提高農(nóng)村學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“品牌帶動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、交流推動(dòng)”的“三動(dòng)提升”策略，農(nóng)村中小學(xué)正在發(fā)生著翻天覆地的變化，辦學(xué)品位明顯提升，辦學(xué)效益明顯增強(qiáng)，“擇校熱”現(xiàn)象明顯改善。

一是品牌帶動(dòng)。借助唐山市“名?！睜巹?chuàng)工程，啟動(dòng)“農(nóng)村學(xué)校年度品牌計(jì)劃”，分區(qū)域培樹“學(xué)校管理、文化建設(shè)、德育體系、課程改革”等各層面“樣板?！?。2017年，我市有7所農(nóng)村中小學(xué)位列唐山市級名校。依托遵化市政府100萬的“三名”獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立農(nóng)村品牌學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)基金。充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，大力開展名校觀摩、校際拉練等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，形成了“以品牌帶發(fā)展，以交流促提高”的良好發(fā)展勢頭。

二是幫扶拉動(dòng)。積極搭建城區(qū)學(xué)校、名校、樣板校與農(nóng)村薄弱學(xué)校之間的“一對一”對口幫扶網(wǎng)絡(luò)和交流平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)名師、骨干教師培養(yǎng)，制定強(qiáng)有力的考核措施，定期開展校長指導(dǎo)幫扶、教師結(jié)對幫扶、名師骨干教師送培送課和教師頂崗交流等“對標(biāo)趕超”活動(dòng)，締結(jié)“百對友好班級”，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)面結(jié)合”的幫扶提升態(tài)勢。

三是交流推動(dòng)。積極鼓勵(lì)學(xué)校內(nèi)引外聯(lián)，借力提升，目前我市已有83所農(nóng)村中小學(xué)主動(dòng)與北京、天津、山東等地和本市兄弟縣區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校締結(jié)了友好合作關(guān)系。一年來，開展學(xué)習(xí)觀摩、名師講座、成果交流等活動(dòng)600余場次，參與教師達(dá)到3600多人次，吸收了大量的優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)教育理念，極大地推動(dòng)了我市整體教育水平的提高。

四是設(shè)立分校。為實(shí)現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，2015年，經(jīng)局黨委研究，對城區(qū)教育資源進(jìn)行重新整合，將原城關(guān)鎮(zhèn)5所小學(xué)和西留村鄉(xiāng)中學(xué)變?yōu)槌菂^(qū)各實(shí)驗(yàn)小學(xué)和二中的分校，實(shí)行統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一師資配備、統(tǒng)一資金調(diào)配、統(tǒng)一劃片招生，極大提升了各分校的辦學(xué)水平和社會(huì)影響力，有效緩解了城區(qū)學(xué)校的招生壓力。