劉付旭
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公路工程建設(shè)屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)的綜合性工程,其具有施工時(shí)間長(zhǎng)、投資金額高、涉及因素多等特點(diǎn),這對(duì)公路的監(jiān)理方來(lái)說(shuō)具有一定的難度。工程項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)在公路建設(shè)的過程中具有重要的作用,表現(xiàn)在控制公路工程建設(shè)的時(shí)間、降低投資金額、保障公路建設(shè)質(zhì)量等方面。但是我國(guó)部分公路工程監(jiān)理單位在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候還存在一些不足,影響到公路工程建設(shè)的質(zhì)量,因此需要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行探究,制定有效的解決方案,使公路工程建設(shè)得到有效監(jiān)理,促進(jìn)公路工程質(zhì)量的大幅度提升。
公路工程監(jiān)理的內(nèi)容包括對(duì)工程投資金額、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的控制,并進(jìn)行管理合同和工程過程記錄,協(xié)調(diào)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)等,使監(jiān)理工作可以和公路工程進(jìn)行有效結(jié)合,促進(jìn)公路工程建設(shè)的完善[1]。如公路工程沒有質(zhì)量保障,公路建設(shè)則無(wú)法完成預(yù)期的質(zhì)量要求;如工程進(jìn)度得不到有效控制,公路工程時(shí)間就會(huì)明顯增加;如公路施工的費(fèi)用得不到有效控制,則公路工程建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)虧損的情況。不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,均會(huì)導(dǎo)致公路工程的建設(shè)受到影響。但是在分析三個(gè)環(huán)節(jié)工作之后,可以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量才是工程建設(shè)的重中之重,因此在進(jìn)行公路工程建設(shè)的時(shí)候,需要加強(qiáng)控制工程建設(shè)的質(zhì)量,即不僅需要控制施工使用費(fèi)用和工程進(jìn)度,更需要控制公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),解決其中存在的問題,有效促進(jìn)公路工程建設(shè)質(zhì)量的提升。
我國(guó)公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作具有較長(zhǎng)的歷史,其對(duì)促進(jìn)道路建設(shè)的完善具有重要的作用,因此人們對(duì)監(jiān)理單位的工作有著較高的重視度[2]。但是在現(xiàn)實(shí)生活中,部分公路業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠清晰,只是從淺顯的角度了解監(jiān)理工作的重要性。許多業(yè)主至今沿用著比較傳統(tǒng)的公路管理模式,即認(rèn)為監(jiān)理單位屬于下級(jí)的一部分,可以由自己親自進(jìn)行指揮。另外還有部分業(yè)主把監(jiān)理單位當(dāng)做公路建設(shè)的責(zé)任承擔(dān)體,使其承擔(dān)不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,在發(fā)生施工問題的時(shí)候,業(yè)主就習(xí)慣性地將責(zé)任推給負(fù)責(zé)監(jiān)理的監(jiān)理人員。
監(jiān)理工作的開展需要得到專業(yè)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師的支持,才能使工程監(jiān)理工作的要求得到滿足。但是在監(jiān)理市場(chǎng)當(dāng)中,持證的監(jiān)理人才數(shù)量無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)工作的需求,而年輕的監(jiān)理人員又存在經(jīng)驗(yàn)不足的情況,導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)兩極分化的窘境。在這種情況下,監(jiān)理單位中復(fù)合型監(jiān)理人才數(shù)量過少,不僅會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法順利進(jìn)行,也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作的目標(biāo)無(wú)法完成[3]。
(1)公路監(jiān)理的收費(fèi)比較低,無(wú)法滿足一些監(jiān)理單位的運(yùn)行需要,導(dǎo)致監(jiān)理的質(zhì)量受到影響。在我國(guó),許多監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師地位相對(duì)比較低,和其他國(guó)家的公路監(jiān)理人員進(jìn)行對(duì)比,我國(guó)監(jiān)理人員的收入水平明顯低于其他國(guó)家,導(dǎo)致許多專業(yè)的公路監(jiān)理工程師不愿意從事此項(xiàng)工作,導(dǎo)致監(jiān)理人才的大量流失[4]。(2)許多公路監(jiān)理單位存在不同程度的企業(yè)體制問題,比如職能重復(fù)過多、機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容交叉等,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部活力明顯降低?,F(xiàn)在我國(guó)的公路監(jiān)理單位有部分屬于國(guó)有企業(yè),存在管理和產(chǎn)權(quán)劃分不夠清晰的情況,影響到公路監(jiān)理單位的未來(lái)發(fā)展。
為了使公路監(jiān)理人員的工作能力得以提升,需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),使其工作能力可以滿足公路建設(shè)監(jiān)理的需要。(1)公路工程監(jiān)理單位在日常工作中,需要確定安排監(jiān)理人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)間,使監(jiān)理人員可以受到管理,積極參與培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)在培訓(xùn)當(dāng)中,需要采用多樣化的培訓(xùn)方式激發(fā)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)熱情,提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平。(2)監(jiān)理單位可以邀請(qǐng)一些專業(yè)水平高和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師授課,使新進(jìn)的監(jiān)理人員可以吸收他人的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)可以讓新進(jìn)的監(jiān)理人員在實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)實(shí)際工作的需要。若監(jiān)理單位有條件,可以經(jīng)過公平選拔,選出優(yōu)秀的監(jiān)理人員到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行學(xué)習(xí),掌握先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)和技能,為監(jiān)理單位作出貢獻(xiàn)。(3)監(jiān)理單位不僅需要給監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)技能上的培訓(xùn),還需要使監(jiān)理人員了解相關(guān)的法律法規(guī),維護(hù)監(jiān)理單位利益。
在公路工程修建的時(shí)候,需要使監(jiān)理責(zé)任制貫穿整個(gè)工作,確定責(zé)任的承接問題,才能接受委托監(jiān)理服務(wù)的相關(guān)工作,以保證自身的利益。同時(shí),要使公路工程的監(jiān)理人員了解自身的職責(zé),需要建設(shè)完善的監(jiān)理人員管理信息系統(tǒng)。并且要由質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行有效監(jiān)督,為保障工程質(zhì)量作出正確的決策。另外,需要逐漸完善工程監(jiān)理的監(jiān)理委托程序,這是由于公路工程監(jiān)理單位的未來(lái)發(fā)展會(huì)受到監(jiān)理程序的影響,所以,監(jiān)理單位需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定有效監(jiān)理措施,比如監(jiān)理單位需要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以順利進(jìn)行,重點(diǎn)淘汰不良企業(yè),選擇優(yōu)秀的公路工程建設(shè)企業(yè)。應(yīng)依據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容簽訂監(jiān)理合同,使雙方權(quán)責(zé)可以明確顯示在合同當(dāng)中,促使監(jiān)理工作順利進(jìn)行。
(1)對(duì)于許多公路企業(yè)來(lái)說(shuō),監(jiān)理單位具備自身完善的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與人事關(guān)系,其和主管單位在工作中需要保持平時(shí)工作互不干涉,但是遇到相同問題的時(shí)候需要進(jìn)行合作的關(guān)系。所以在這種情況下,公路監(jiān)理單位需要具有自身的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),使其可以負(fù)責(zé)自身的經(jīng)營(yíng),積極完成監(jiān)理工作。當(dāng)公路監(jiān)理單位可以做到上述要求之后,其自身的專業(yè)水平一定會(huì)得到提升,使公路建設(shè)的質(zhì)量得到保證。(2)除了上述的工作之外,監(jiān)理單位還要主動(dòng)進(jìn)行自我管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。即公路工程監(jiān)理單位應(yīng)在工作當(dāng)中不斷進(jìn)行企業(yè)改革,和時(shí)代共同進(jìn)步,使其自身的管理制度可以和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革保持一致。另外需要完善監(jiān)理單位當(dāng)中現(xiàn)有的激勵(lì)制度,使監(jiān)理人員在工作的時(shí)候可以得到有效激勵(lì),主動(dòng)學(xué)習(xí),積極完善工作,并樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心,這樣不僅可以有效提高監(jiān)理人員的工作效率,也可以使監(jiān)理單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。
業(yè)主與公路監(jiān)理之間的關(guān)系對(duì)監(jiān)理工作的進(jìn)行有著重要的影響,進(jìn)而影響到工程的質(zhì)量。所以在公路建設(shè)當(dāng)中,需要合理處理工程監(jiān)理的工作,加強(qiáng)對(duì)公路工程的監(jiān)督,使監(jiān)理工作得以順利進(jìn)行。同時(shí)在接受公路工程監(jiān)理工作之前,需要和業(yè)主簽訂合同,在合同當(dāng)中明確提出雙方的責(zé)任和權(quán)利,為以后解決利益沖突提供有效的依據(jù)。并且需要在公路施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作,使監(jiān)理單位的權(quán)利可以得到合同保護(hù),以免出現(xiàn)業(yè)主推脫責(zé)任的情況,保證自身的利益。另外需要維護(hù)監(jiān)理工程師本身的計(jì)量支付控制權(quán)等權(quán)利,以免出現(xiàn)業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員的計(jì)量支付控制權(quán)進(jìn)行侵害的情況,使監(jiān)理人員可以在保證自身權(quán)益的同時(shí),維護(hù)監(jiān)理單位的正常工作,有效降低以往業(yè)主將責(zé)任推給監(jiān)理單位事件的幾率。
公路工程監(jiān)理單位對(duì)于公路項(xiàng)目建設(shè)具有重要的作用,其不僅可以有效監(jiān)督工程施工單位的工作,提高公路建設(shè)的質(zhì)量,也可以有效提高國(guó)家的社會(huì)效益。但是在公路監(jiān)理方面,與西方國(guó)家進(jìn)行對(duì)比,還存在發(fā)展時(shí)間比較短、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、制度不夠完善等問題,需要公路項(xiàng)目承包商以及業(yè)主、監(jiān)理單位三方共同努力,使公路監(jiān)理機(jī)制得到完善,為公路工程建設(shè)提供有效的監(jiān)理工作,保障公路建設(shè)的質(zhì)量。在實(shí)際工作中,可以通過對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、完善監(jiān)理單位的制度、維護(hù)監(jiān)理單位的權(quán)利、加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督等方法,使監(jiān)理單位與社會(huì)發(fā)展保持一致,擔(dān)負(fù)起公路工程監(jiān)理的責(zé)任,促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
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