（深圳市市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)許可審查中心，廣東 深圳 518000）

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為人們重要的消費(fèi)方式。網(wǎng)購(gòu)相對(duì)于傳統(tǒng)市場(chǎng)，具有方便、快捷、實(shí)惠等優(yōu)點(diǎn)[1]，逐漸吸引更多的消費(fèi)人群。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)安全隱患也逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。為此，本文總結(jié)網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相關(guān)解決措施。

1 網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管問(wèn)題

1.1 市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，管理不規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不僅加快了信息的傳播速度，還為廣大群眾提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有的食品經(jīng)營(yíng)者在互聯(lián)網(wǎng)上通過(guò)申請(qǐng)遞交電子身份注冊(cè)信息，在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)店銷(xiāo)售食品。但是，由于食品種類(lèi)繁多，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理不規(guī)范，管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)身份、健康狀況、食品來(lái)源、食品安檢等方面檢查不仔細(xì)，為不良商家牟取暴利提供了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)混亂，網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

1.2 網(wǎng)購(gòu)食品物流運(yùn)輸存在質(zhì)量隱患

不同物品特性不同，保存及運(yùn)送要求也不同，而食品對(duì)這些條件的要求則更為嚴(yán)格，尤其是一些生鮮食品或是冷凍食品等，對(duì)保存、運(yùn)送環(huán)境的溫度、濕度及衛(wèi)生等都有具體的要求，但是很多網(wǎng)購(gòu)食品是由第三方物流公司運(yùn)輸配送，而各物流企業(yè)配送條件和速度參差不齊，且缺乏明確的物流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的檢驗(yàn)手段，導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)食品質(zhì)量安全無(wú)法得到保障。

1.3 消費(fèi)者維權(quán)困難

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)信息容易被更改，許多不法經(jīng)營(yíng)者在出現(xiàn)問(wèn)題后更改信息，改頭換面后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或者直接銷(xiāo)聲匿跡，消費(fèi)者及監(jiān)管部門(mén)無(wú)法對(duì)其行蹤進(jìn)行有效追查，在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)無(wú)法維權(quán)。另外，在網(wǎng)購(gòu)食品時(shí)，消費(fèi)者沒(méi)有向商家索要發(fā)票的習(xí)慣，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題維權(quán)時(shí)缺少證據(jù)。并且，網(wǎng)購(gòu)食品需要商家及第三方運(yùn)輸才能到達(dá)消費(fèi)者手中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，兩方就會(huì)相互推諉責(zé)任，消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確尋找責(zé)任人。現(xiàn)在，微商不斷發(fā)展，許多消費(fèi)者都是經(jīng)由朋友推薦購(gòu)買(mǎi)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難找到商家索要賠償。

1.4 缺乏有效的法律法規(guī)

網(wǎng)購(gòu)食品主要涉及網(wǎng)絡(luò)交易及食品安全這兩個(gè)方面，這一行為是由多個(gè)行業(yè)及行為交叉組成的，無(wú)法用單一某項(xiàng)法律進(jìn)行規(guī)范，需要專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)進(jìn)行管理。但是，目前缺乏針對(duì)性的法律法規(guī)規(guī)范這一行為，只能靠各個(gè)部分的專(zhuān)門(mén)法律互相配合監(jiān)管，責(zé)任劃分不明確，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；并且，網(wǎng)購(gòu)食品交易過(guò)程中，只有出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修改，這樣不僅耗費(fèi)時(shí)間、人力、物力，還缺乏監(jiān)管力度，需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范網(wǎng)購(gòu)食品交易。

2 網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管改進(jìn)措施

2.1 提高網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定要求，食品經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及實(shí)名登記，其中包括提供經(jīng)營(yíng)者真實(shí)聯(lián)系方式、地址等信息，提供食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人健康證明等各種證件[2]。對(duì)各類(lèi)食品進(jìn)行分類(lèi)，在某一類(lèi)別范圍內(nèi)，只有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)檢查許可后才可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。對(duì)食品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查及監(jiān)督，只允許符合相關(guān)規(guī)定的食品進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，并及時(shí)關(guān)注經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)及交易等各種信息，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的網(wǎng)店進(jìn)行管理及處罰，嚴(yán)重時(shí)須從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上驅(qū)除。

2.2 提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)知識(shí)，在社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)知識(shí)宣傳，提升廣大群眾對(duì)網(wǎng)購(gòu)的認(rèn)識(shí)。另外，要加大食品安全的宣傳力度，讓消費(fèi)者更加了解自身權(quán)利，在潛移默化中增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。當(dāng)公眾意識(shí)到自己可能是食品安全危害的受害者時(shí)，他們會(huì)關(guān)注食品安全問(wèn)題，積極參與網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)食品安全監(jiān)管的過(guò)程。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)專(zhuān)題講座開(kāi)展食品安全宣傳，通過(guò)大眾媒體、新聞報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播食品安全知識(shí)，宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的人了解食品安全監(jiān)管的重要性。

2.3 完善網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)

①完善相關(guān)配套法律法規(guī)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售有其特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，按照地方實(shí)際情況制定實(shí)施和管理的細(xì)則，建立覆蓋整個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品產(chǎn)業(yè)鏈的法律法規(guī)體系。②完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒當(dāng)前國(guó)際上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品產(chǎn)、銷(xiāo)、儲(chǔ)、運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。③完善內(nèi)部監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的處罰力度，完善新技術(shù)收集證據(jù)的界定方法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律監(jiān)督。

2.4 加強(qiáng)對(duì)新型網(wǎng)商的監(jiān)管

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步，微信、微博等社交媒體層出不窮，網(wǎng)購(gòu)行業(yè)與這些社交平臺(tái)相互結(jié)合形成了多元性的網(wǎng)購(gòu)形式，安全隱患也不斷變化。所以，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管大型購(gòu)物網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)這些新型網(wǎng)商的監(jiān)督與管理，降低監(jiān)管死角出現(xiàn)的概率，提升網(wǎng)購(gòu)食品安全性。