韓永濤

(合作市動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅 合作 747000)

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

1.1 合作市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

圍繞建設(shè)甘南國家級草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)這個中心，著力壯大提升犏牛繁育，犏雌牛(奶牛)養(yǎng)殖二大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好草業(yè)飼料基地建設(shè)項(xiàng)目等八大重點(diǎn)配套項(xiàng)目，有效促進(jìn)全市畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2017年上半年全市建設(shè)牲畜暖棚3 150座，組建犏牛繁育核心群66個，犏繁育帶存欄基礎(chǔ)母牦牛4.8萬頭，適齡母畜達(dá)到58%以上，采取引進(jìn)優(yōu)質(zhì)黃種公畜、娟珊牛凍精人工授精等方式實(shí)施良種繁育工程，年繁育出欄犏雌牛1.6萬頭以上。在犏雌牛養(yǎng)殖帶及時補(bǔ)充后備母畜，存欄犏雌牛5.5萬頭，年產(chǎn)鮮奶2.48萬t。設(shè)立鮮奶收購站6個，與燎原、華羚等企業(yè)簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議，逐步形成了“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益鏈接機(jī)制。全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到405個，其中，龍頭企業(yè)4個，專業(yè)市場1個，其他小型企業(yè)6個，在市工商行政管理局注冊登記的農(nóng)牧民專業(yè)合作社392個，家庭牧場2個，注冊資金達(dá)7.7億元，4家龍頭企業(yè)銷售額達(dá)到4.87億元，上繳稅收465.15萬元，產(chǎn)業(yè)化組織帶動合作及周邊地區(qū)農(nóng)牧戶1.6萬戶。生態(tài)保護(hù)和草產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，劃定新一輪草原禁牧區(qū)80 400 hm2草畜平衡區(qū)146 549 hm2，通過加大出欄和轉(zhuǎn)為舍飼暖棚養(yǎng)殖等方式核減天然草原超載牲畜草畜平衡區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了草畜平衡。在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)利用氣候、土地優(yōu)勢，集中建設(shè)人工飼草料基地4 020 hm2，實(shí)施退化草地補(bǔ)播改良20 100 hm2。在牧區(qū)利用圈灘地、暖棚和地勢平坦、土層肥厚的區(qū)域，建設(shè)半人工刈割草場17 800 hm2、圈灘種草3 350 hm2。綜合治理重度退化草地(黑土灘)20 100 hm2。切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原資源科學(xué)合理利用，全市草原植被蓋度達(dá)到96.5%以上。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體增效、農(nóng)牧民增收的多方共贏局面，畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入增加。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧的總體判斷、主要特點(diǎn)

1.2.1 發(fā)展電子商務(wù)氛圍開始形成 通過電商培訓(xùn)、廣泛宣傳等多種措施，社會各行業(yè)對電子商務(wù)有了較為清晰的認(rèn)識，普遍認(rèn)為電子商務(wù)無風(fēng)險、潛能巨大，需要盡快走電子商務(wù)道路，發(fā)展電子商務(wù)的積極性有了顯著提高，各行各業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，廣泛享受著電子商務(wù)帶來的福利。

1.2.2 人才培訓(xùn)進(jìn)入常態(tài)化 社會各界對電子商務(wù)知識的需求程度不斷增加，能提供專業(yè)知識培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和人才大量出現(xiàn)。商務(wù)部門牽頭開展培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)明確，人員培訓(xùn)的機(jī)制已經(jīng)形成，能提供長期培訓(xùn)的各項(xiàng)條件已經(jīng)具備，我市電商人才培訓(xùn)已經(jīng)進(jìn)入到了常態(tài)化階段。

1.2.3 物流健康發(fā)展,城鄉(xiāng)物流全面打通 現(xiàn)有13家快遞公司業(yè)務(wù)開展順利，能滿足電商發(fā)展需要，本土城鄉(xiāng)速遞公司承擔(dān)了城市與鄉(xiāng)村的網(wǎng)貨投遞，城鄉(xiāng)物流物流速遞渠道暢通，郵政EMS的鄉(xiāng)村布點(diǎn)，即將全部完畢。

1.2.4 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大 我市城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地的行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以公路沿線為重點(diǎn)的自然村基本都通了寬帶，目前的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋面基本能滿足我市電商發(fā)展的需要。

1.2.5 網(wǎng)銷產(chǎn)品正在培育形成中 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)高度重視電子商務(wù)，產(chǎn)品包裝、質(zhì)量、種類等工作開始向電商靠攏，眾多電商產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)，能滿足銷售需求。

1.2.6 網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量穩(wěn)中有增，逐步走向規(guī)?；?通過積極培育和引導(dǎo)，現(xiàn)共有各類網(wǎng)店608家，其中工商企業(yè)網(wǎng)店216家，包括48家農(nóng)特類工商企業(yè)網(wǎng)店和168家商業(yè)企業(yè)網(wǎng)店，建成各類電商平臺29家，包括15家農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺和14家微媒體。初步統(tǒng)計個人網(wǎng)店有178家，各類微店有185家。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐的成效與經(jīng)驗(yàn)

2.1 主要做法

2.1.1 政府助推電商扶貧工作采取的具體政策措施和經(jīng)費(fèi)投入情況 為了共謀電商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，成立了電子商務(wù)協(xié)會，目前共有會員53家。并將發(fā)展趨勢與我市實(shí)際緊密結(jié)合，確定了政府引導(dǎo)、企業(yè)推動、協(xié)會引領(lǐng)、農(nóng)牧民參與的發(fā)展模式。放大電子商務(wù)的作用，將電子商務(wù)+一切作為電商工作的推進(jìn)領(lǐng)域和發(fā)展范圍，旨在通過電商，在各行各業(yè)搭建無界限的商業(yè)新模式。切實(shí)使電子商務(wù)在產(chǎn)品銷售和方便生活及節(jié)約農(nóng)牧民家庭支出等發(fā)面，發(fā)揮重大作用。

2.1.2 電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、物流體系建設(shè)情況 建設(shè)完成了集產(chǎn)品展示、孵化、運(yùn)營培訓(xùn)、物流快遞等功能完善的市級電商中心1個，建筑面積2 000 m2，其中展示區(qū)800 m2、運(yùn)營區(qū)、孵化區(qū)等其他功能區(qū)共1 200 m2，市級電商中心作用發(fā)揮良好，能提供技能培訓(xùn)、政策解讀、信息搜集發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、代運(yùn)營、快遞物流等服務(wù)；在各鄉(xiāng)建成了6個鄉(xiāng)級服務(wù)站，具有運(yùn)營服務(wù)、展覽展示、培訓(xùn)等場地，工作人員和電腦等辦公設(shè)施設(shè)備全部配備到位，能正常開展工作并能提供產(chǎn)品整合、銷售信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，鄉(xiāng)級覆蓋率達(dá)到了100%；建成村級服務(wù)點(diǎn)10個，都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其中在貧困村建設(shè)8個，占全市16個貧困村的50%，各村級服務(wù)點(diǎn)能提供代銷代購、信息查詢和繳費(fèi)等便民服務(wù)。我市現(xiàn)有物流企業(yè)13家，我們對物流企業(yè)也是嚴(yán)格管理，對快遞安全、投遞效率、暴力投遞等方面都進(jìn)行日常監(jiān)管和要求。目前，城區(qū)快遞全覆蓋。為解決最后一公里問題，我們在其他連鎖快遞公司暫不涉足農(nóng)村業(yè)務(wù)的前體下，自行培育紹瑪物流倉儲企業(yè)承擔(dān)城鄉(xiāng)間的包裹投遞與收取，同時郵政EMS也在各鄉(xiāng)村開始布點(diǎn)，我市勒秀鄉(xiāng)、卡加曼鄉(xiāng)已建成運(yùn)行。其他各鄉(xiāng)的收發(fā)點(diǎn)已開始建設(shè)，將在近期全部建成，并發(fā)揮作用。在紹瑪物流和EMS兩家企業(yè)的支持下，鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)點(diǎn)的物流覆蓋率都達(dá)到了100%。

2.1.3 網(wǎng)貨品牌培育及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督管理情況 通過電商培訓(xùn)、政策引導(dǎo)、企業(yè)探索等多種措施，生產(chǎn)企業(yè)改變了原先老舊觀念，積極順應(yīng)形勢，在生產(chǎn)網(wǎng)銷產(chǎn)品上下功夫，在產(chǎn)品的包裝、規(guī)格、種類等方面向電商靠攏，為產(chǎn)品外銷、市場占有度、盈利能力等方面打下了基礎(chǔ)，為電商產(chǎn)業(yè)的連續(xù)發(fā)展提供了產(chǎn)品及資源保障。我市現(xiàn)有著名電商品牌燎原、科瑞、藏羚驕、華羚、諾樂、特瑪、錦天盛等。食藥監(jiān)、工商、商務(wù)等部門長期開展聯(lián)合執(zhí)法工作，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，有效杜絕了供產(chǎn)銷和售后等各環(huán)節(jié)中的不誠信行為，樹立了良好的形象和口碑。

2.2 取得的主要成效

通過積極培育和引導(dǎo)，現(xiàn)共有各類網(wǎng)店608家，其中工商企業(yè)網(wǎng)店216家，包括48家農(nóng)特類工商企業(yè)網(wǎng)店和168家商業(yè)企業(yè)網(wǎng)店，建成各類電商平臺29家，包括15家農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺和14家微媒體。初步統(tǒng)計個人網(wǎng)店有178家，各類微店有185家。農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺從2012年的空白，發(fā)展到現(xiàn)有15家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售額從2012年的0元發(fā)展到現(xiàn)在的3 000萬元。

2.3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

堅(jiān)持把發(fā)展電子商務(wù)與便民服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，創(chuàng)辦了合作市電子商務(wù)人才孵化園，成立了合作市電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了合作市電子商務(wù)協(xié)會，建成合作市電子商務(wù)服務(wù)中心和6個鄉(xiāng)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站及10個村級電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng)建“藏寶網(wǎng)”、“古都來客”、“甘南微生活”等電商平臺3個，成立網(wǎng)店121家，主營中草藥、奶粉、藏藥、農(nóng)特產(chǎn)、藏服飾、民族用品等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè) 的長足發(fā)展，切實(shí)帶動了合作市農(nóng)牧民增收，拓寬了增收渠道，為全市精準(zhǔn)扶貧工作起到了積極地推動作用。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題

3.1.1 缺少人才政策保障機(jī)制 由于電子商務(wù)開展時間不長，所以相應(yīng)的專業(yè)人才、制度、政策保障等方面幾乎是空白，這方面還有待逐步完善和加強(qiáng)。再者是我市社會發(fā)育程度低，受各方面因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，所以對電商方面的投入也非常有限。

3.1.2 電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與應(yīng)用有待提升 我市企業(yè)的規(guī)模化程度普遍偏低，現(xiàn)代物流業(yè)對傳統(tǒng)企業(yè)的支撐程度偏弱，企業(yè)信息化應(yīng)用與信息化產(chǎn)業(yè)程度不高，迫切需要通過一種新的營銷手段提升我市產(chǎn)業(yè)檔次。而恰恰電子商務(wù)是一個有效載體，可為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力保障，但我市規(guī)模以上的龍頭企業(yè)缺乏，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展更是處于一個相當(dāng)?shù)偷乃?，電子商?wù)網(wǎng)絡(luò)還處在一個初級建設(shè)的階段，沒有形成規(guī)模，對流通渠道的延伸以及流通效率的提升促進(jìn)力度十分有限。

3.1.3 電子商務(wù)應(yīng)用效率低下 信息流、物流、資金流構(gòu)成電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展三個重要因素，而我市的企業(yè)目前僅僅是開通自己的網(wǎng)站，進(jìn)行宣傳和部分的產(chǎn)品營銷，以網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流，產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)上服務(wù)、信息共享、商品交付、資金流通等方面還相差甚遠(yuǎn)，從根本上說還不能算真正的電子商務(wù)企業(yè)，這需要我們在今后的工作中逐步去完善。

3.2 合作市對“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧需求情況

3.2.1 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 一是做好“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)的宣傳，鼓勵和調(diào)動全社會共同參與和發(fā)展電子商務(wù)的積極性。二是繼續(xù)開展電商人才培訓(xùn)，提高電商從業(yè)人員的操作技能。三是鞏固現(xiàn)有物流成果，發(fā)展農(nóng)村快遞物流。四是提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信號質(zhì)量。

3.2.2 培育發(fā)展能力 一是強(qiáng)化三級電商服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提高鄉(xiāng)級電商公共服務(wù)能力，及早出臺電商獎勵扶持政策。二是打造網(wǎng)銷產(chǎn)品，使現(xiàn)有網(wǎng)銷產(chǎn)品在質(zhì)量和包裝上上檔次，滿足網(wǎng)絡(luò)人群的多樣性需求，并將牛羊肉、中藏藥進(jìn)行重點(diǎn)培育和打造，同時開發(fā)更多的網(wǎng)銷產(chǎn)品，開展地理認(rèn)證和名優(yōu)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。三是線上線下深度融合，鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，開辟新的銷售渠道。四是加大網(wǎng)店開設(shè)，提高網(wǎng)店數(shù)量。五是發(fā)展同城電商。

3.2.3 提高電子商務(wù)銷售額 一是加強(qiáng)與第三方的合作力度，依托第三方專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，銷售我市產(chǎn)品。二是依托企業(yè)、商戶、個人和本地專業(yè)電商企業(yè)銷售產(chǎn)品。三是加快農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進(jìn)程，努力將更多的農(nóng)村產(chǎn)品和資源通過包裝和加工轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)收入。

4 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧建議

借力天津?qū)趲头鰞?yōu)勢，積極加強(qiáng)信息技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)用、對口指導(dǎo)和融資合作。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)牧業(yè)全面融合，創(chuàng)建高原“互聯(lián)網(wǎng)+”特色藏區(qū)生態(tài)試點(diǎn)，培育推廣“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)”全新模式。

通過政府引導(dǎo)、資金扶持，做好農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下銷售工作，重點(diǎn)通過阿里巴巴等國內(nèi)知名電商企業(yè)開展合作，全面建設(shè)合作市農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)在合作農(nóng)畜產(chǎn)品電子平臺注冊銷售產(chǎn)品。大力推進(jìn)線上實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)村進(jìn)村入戶，線下實(shí)體店駐鄉(xiāng)進(jìn)村。

依托“藏寶網(wǎng)”等電商平臺，加快貧困村物流配送體系建設(shè)，支持郵政系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村與快遞企業(yè)合作建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧村電商人才培訓(xùn)，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)牧村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困村農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。