佘國(guó)慶

摘 要：“十三五”，中國(guó)“新四化”建設(shè)快速發(fā)展，依照國(guó)家信息化戰(zhàn)略發(fā)展綱要，大連市積極開拓城市信息化發(fā)展途徑，緊密對(duì)接網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，結(jié)合當(dāng)前信息化發(fā)展新形勢(shì)，做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展與治理并重，政策引領(lǐng)城市信息化科學(xué)發(fā)展，依法維護(hù)城市信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全，自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，產(chǎn)、學(xué)、研相融合，提升大連城市信息化對(duì)接網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)速度。在新時(shí)代背景下大連市政府立足全局，城市信息化發(fā)展面向未來，各部門間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化戰(zhàn)略實(shí)施有效推進(jìn)大連市信息化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó);信息化;新時(shí)代;路徑

信息化時(shí)代的到來，加快了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了概念性影響，更加直接的影響了人們的生活和出行。信息化發(fā)展強(qiáng)弱是大連市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的象征，信息化建設(shè)是大連市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升的“倍增器”，更是大連市經(jīng)濟(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)換器”，同時(shí)也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的“助推器”。在當(dāng)前新環(huán)境下，大連市在對(duì)接中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)安全與信息化二者關(guān)系，從國(guó)際大形勢(shì)出發(fā)，總體布局大連城市信息化建設(shè)，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新信息化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。論文對(duì)大連市信息化外部發(fā)展機(jī)遇以及受到的威脅予以詳細(xì)分析，精準(zhǔn)掌握大連市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，探索大連市在快速發(fā)展城市信息化過程中對(duì)接“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的創(chuàng)新途徑。

一、以SWOT理論分析新時(shí)代大連市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)分析

大連市在近十年積極搭建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升城市信息化創(chuàng)建進(jìn)度，成為“智慧城市”先驅(qū)，保障大連市無縫對(duì)接“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。2018年，大連市城市信息化建設(shè)由點(diǎn)及面全面展開，“寬帶大連”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、社區(qū)光纖全覆蓋，積極推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè);同時(shí)有效拓展“i-Dalian”無線網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域統(tǒng)籌合作，多點(diǎn)開花，成功創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)支付智慧城市”。

電子政務(wù)得到有效開展。為了更加便于大眾參政，大連市持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)云中心的建設(shè)并投入應(yīng)用。在2018年，大連市加速北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建4個(gè)基站，保障大連網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全域覆蓋，網(wǎng)絡(luò)基建得到質(zhì)的提升。

電子商務(wù)平臺(tái)以及信息資源得到全面拓展，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市”做到制造產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)二者有機(jī)融合，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，大連市政府大力扶持重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)關(guān)注中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效驅(qū)動(dòng)大連市工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

（二）劣勢(shì)分析

大連市城市信息化發(fā)展均衡性需要進(jìn)一步提升。目前，大連市城市信息化發(fā)展過于重視城市社區(qū)信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)差距較大，平衡性缺失導(dǎo)致城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息化過程中限制大連城市信息化發(fā)展，阻礙“寬帶大連”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，“寬帶大連”項(xiàng)目的開展，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基建有了質(zhì)的飛躍，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增速較快，但相比城市還有一定差距，城鄉(xiāng)一體信息化發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)、不匹配、不夠和諧的問題。

核心技術(shù)創(chuàng)新力匱乏。大連市近幾年信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很好的成績(jī)，尤其是在高新軟件技術(shù)領(lǐng)域取得了很大突破，為大連市對(duì)接“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略奠定技術(shù)基礎(chǔ)。但在核心技術(shù)創(chuàng)新方面相比發(fā)達(dá)國(guó)家城市以及北京、上海、廣州、重慶還有一定的距離，使得大連軟件信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于低端，軟件及軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)新能力在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，人才匱乏問題也是制約大連市網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)主要因素。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要知識(shí)做支撐，人才是知識(shí)技術(shù)的有力傳播者，既是生產(chǎn)者更是應(yīng)用者。大連市高新技術(shù)、軟件信息產(chǎn)業(yè)人才缺口較大，行業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏;同時(shí)，隨著大連軟件產(chǎn)業(yè)的興起，信息產(chǎn)業(yè)人才更加緊俏，信息化人才缺口較大，不能滿足行業(yè)發(fā)展需求，制約大連市“寬帶大連”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）機(jī)遇分析

政府在政策方面給予城市信息化大力支持。從中央到地方對(duì)城市信息化建設(shè)都給予了高度重視，中央成立網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，大連市政府積極按照中央信息化建設(shè)工作部署開展工作，大連市建立中長(zhǎng)期信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確立戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定符合大連市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的具體行動(dòng)以及后續(xù)保障措施。2018年，大連市制定有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，在財(cái)稅、人才資助、研發(fā)、市場(chǎng)等方面給予激勵(lì)。

同時(shí)，市場(chǎng)大發(fā)展給予大連市信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)帶來新機(jī)遇。大連市為了更好的提升城市信息化發(fā)展，實(shí)時(shí)以消費(fèi)促發(fā)展創(chuàng)新方法，活躍信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，豐富服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、發(fā)展環(huán)境，為大連市城市信息化發(fā)展迎來新格局奠定市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇基礎(chǔ)。

（四）威脅分析

國(guó)際威脅嚴(yán)重影響大連網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易越發(fā)受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞，尤其是美國(guó)，貿(mào)易逆差致使兩國(guó)發(fā)生激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)通過增加技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)技術(shù)封鎖，威脅我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)大連網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起到嚴(yán)重負(fù)面影響，制約其高新信息產(chǎn)品雙邊貿(mào)易。

信息網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)大連市對(duì)接網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成阻礙。信息化發(fā)展呈現(xiàn)縱深態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全直接影響信息化發(fā)展速度，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及安全穩(wěn)定。“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)通了各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全重要性日趨凸顯。網(wǎng)絡(luò)攻擊給社會(huì)和諧發(fā)展帶來了無形的隱患，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益尖銳，網(wǎng)民因此也受到較大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)網(wǎng)絡(luò)抱怨聲越發(fā)嚴(yán)重。

二、新時(shí)代背景下大連市對(duì)接建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑

為了更好的發(fā)展大連市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)大連城市信息化發(fā)展，高效開展“寬帶大連”戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，更好的實(shí)現(xiàn)大連對(duì)接網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)大連信息化發(fā)展步入新臺(tái)階。

（一）以政策促進(jìn)大連網(wǎng)絡(luò)信息化穩(wěn)定發(fā)展

在當(dāng)前快速發(fā)展的信息化時(shí)代，大連市有線發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境下突破領(lǐng)域界限，各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用高新信息技術(shù)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)，大連市在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下堅(jiān)持以信息化拉動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展途徑。為了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展地域均衡性，大連市加大城區(qū)周邊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金補(bǔ)助的同時(shí)提供技術(shù)支持，帶動(dòng)網(wǎng)名整體質(zhì)量提升。大連市信息化發(fā)展要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，政府發(fā)揮積極引導(dǎo)作業(yè)，區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以龍頭為示范、為引領(lǐng)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)大連市寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)百姓民生。

（二）以市場(chǎng)需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展

信息化產(chǎn)業(yè)改革帶動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，信息技術(shù)的融入加快政府職能部門的行政管理技術(shù)的革新。政府傳統(tǒng)的行政管理通過引入信息技術(shù)衍生成為新時(shí)代電子政務(wù)，利用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)，真正做到以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)政府、企業(yè)體制創(chuàng)新。電子商務(wù)的誕生更加改變了傳統(tǒng)的經(jīng)商模式，加快產(chǎn)品信息的獲取，并可以通過信息技術(shù)精準(zhǔn)推送，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇。大連市政府積極發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者是市場(chǎng)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力源。電子商務(wù)與傳統(tǒng)線下經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。

（三）創(chuàng)新貿(mào)易途徑，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)空間新環(huán)境

在當(dāng)前國(guó)際技術(shù)封鎖大環(huán)境下，積極開展信息產(chǎn)業(yè)多邊貿(mào)易，既是貿(mào)易摩擦帶來的挑戰(zhàn)，又是貿(mào)易摩擦給大連市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇。大連市要積極開展多邊軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，避免因?yàn)槭袌?chǎng)過于集中而引發(fā)貿(mào)易困難;同時(shí)，加大大連市信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開放力度，吸引更多的世界領(lǐng)先信息產(chǎn)業(yè)入駐大連市場(chǎng)，從而帶動(dòng)大連市本土產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。在新時(shí)代信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛態(tài)勢(shì)條件下，優(yōu)化信息化產(chǎn)業(yè)配置，利用跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)遇積極發(fā)揮大連市產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，加大合作領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)貿(mào)易新途徑，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利位置，贏得產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦封鎖的勝利。

網(wǎng)絡(luò)安全是大連市城市信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，依照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)制定適合大連信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，創(chuàng)建保障大連網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，加大科研力量研發(fā)更為安全的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)墻，建立安全預(yù)警機(jī)制，為大連市網(wǎng)絡(luò)空間和諧運(yùn)行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

大連市在快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，積極謀劃對(duì)接中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并科學(xué)部署高效促進(jìn)大連發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，信息化正在給大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一次“技術(shù)經(jīng)濟(jì)革命”，驅(qū)動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)再次騰飛。

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