李曉華

摘 要：21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)作為新興的發(fā)展中大國(guó)蒸蒸日上，開始走向世界舞臺(tái)的中央，成為影響當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的重要力量，奉行大國(guó)外交，在外交上更加積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。從2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)到正式運(yùn)行實(shí)施，取得了一系列重大成果。新時(shí)期，中國(guó)正在貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品;中國(guó)正在通過(guò)“一帶一路”這條和平、友好、交流之路，發(fā)出自己的聲音，傳遞自己的能量，提供自己的方案，進(jìn)一步提升在國(guó)際上的制度性話語(yǔ)權(quán)?！耙粠б宦贰背h所傳遞的理念、致力的文化與貿(mào)易交流、開辟的創(chuàng)新路徑給中國(guó)提升制度性話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)了希望，提供了話語(yǔ)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中國(guó);制度性話語(yǔ)權(quán)

文章系吉林化工學(xué)院社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“借助‘一帶一路中國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)有效性研究”的階段性成果。

在國(guó)際關(guān)系中，各國(guó)對(duì)權(quán)力和利益的訴求往往會(huì)進(jìn)行很多的“話語(yǔ)包裝”，因此國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)大行其道。對(duì)于正在崛起的中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何保障其在國(guó)際社會(huì)的合理利益，如何回應(yīng)外在世界的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，如何處理與其他國(guó)家的關(guān)系等，都與其國(guó)際話語(yǔ)權(quán)分量息息相關(guān)。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，為了更好地實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，黨的十八屆五中全會(huì)提出：“提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！边@是中國(guó)承擔(dān)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”之責(zé)任及構(gòu)思推展新型發(fā)展援助模式的新承擔(dān)和新思維。這一戰(zhàn)略新思維至少體現(xiàn)了兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變：第一，國(guó)家在國(guó)際體系中的總體角色從“規(guī)則參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則制定者”;第二，在發(fā)展援助與對(duì)外交往上從“經(jīng)濟(jì)性話語(yǔ)權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫刃栽捳Z(yǔ)權(quán)”。

制度性話語(yǔ)權(quán)是指一個(gè)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)則制定以及國(guó)際機(jī)制等方面的影響力和決策權(quán)，它是以制度形式固化的話語(yǔ)權(quán)，往往通過(guò)制度化形式對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，而且國(guó)際社會(huì)對(duì)這種話語(yǔ)權(quán)接受的程度比較高。一旦話語(yǔ)權(quán)被制度化、機(jī)制化，就不會(huì)輕易改變，具有相對(duì)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。制度性話語(yǔ)權(quán)是大國(guó)走向世界的理性選擇與合理訴求，是國(guó)家綜合實(shí)力特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的分配與再分配。一個(gè)不能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)、不能為全球經(jīng)濟(jì)治理提供公共產(chǎn)品、不能承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的國(guó)家是不可能獲得制度性話語(yǔ)權(quán)的。

眾所周知，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“一帶一路”是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心戰(zhàn)略，“十三五”期間則是這一構(gòu)想付諸實(shí)施的起點(diǎn)和關(guān)鍵。

一、“一帶一路”倡議提出的實(shí)質(zhì)

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

大國(guó)就要有大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，中國(guó)不僅要讓14億人口富起來(lái)強(qiáng)起來(lái)，還要讓世界上其他國(guó)家的人口受益。“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展倡議的對(duì)接與禍合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，“一帶一路”倡議首先旨在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議的對(duì)接融合，幫助絲路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長(zhǎng)，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡議。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新方案

中國(guó)轉(zhuǎn)換思維，創(chuàng)新形式，實(shí)施“一帶一路”倡議，向西部推動(dòng)區(qū)域新合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏，推動(dòng)全球力量的再平衡，以完善經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制，這既符合中國(guó)“走出去”和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，也是讓全球化惠及更多偏遠(yuǎn)國(guó)家和地區(qū)的努力?？偟膩?lái)看，共建“一帶一路”是新時(shí)期中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新模式，也是我國(guó)探索推進(jìn)全球化健康發(fā)展的新嘗試，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（三）是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新嘗試

“一帶一路”倡議的提出，是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新嘗試。中國(guó)開始在全球金融領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音，提出自己的建議，解決全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。中國(guó)作為蒸蒸日上的崛起大國(guó)，走中國(guó)特色的大國(guó)外交之路，“隨著中國(guó)特色大國(guó)外交不斷譜寫新篇章，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用日益彰顯，著眼未來(lái)，我們應(yīng)認(rèn)真踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，積極承擔(dān)中國(guó)肩負(fù)的國(guó)際責(zé)任，“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施，正是中國(guó)參與全球治理，貢獻(xiàn)中國(guó)力量，幫助落后的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

二、“一帶一路”提升中國(guó)在國(guó)際上的制度性話語(yǔ)權(quán)的表現(xiàn)

（一）“一帶一路”所傳達(dá)的共享和“共同發(fā)展”理念為提升中國(guó)的制度性話語(yǔ)權(quán)奠定了基礎(chǔ)

中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，走出了一條中國(guó)特色的發(fā)展道路。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式、中國(guó)道路成為國(guó)際上的響亮名詞，廣大發(fā)展中國(guó)家也期望中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的傳播與效仿。“一帶一路”就給予了廣大發(fā)展中國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇，中國(guó)模式助推絲路沿線各國(guó)探索獨(dú)立的符合自身國(guó)情的發(fā)展道路及工業(yè)化進(jìn)程;中國(guó)投入雄厚的資金，先進(jìn)的高鐵技術(shù)，成熟的道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等等，既推動(dòng)了我國(guó)先進(jìn)高鐵技術(shù)的國(guó)際化，也在廣大發(fā)展中國(guó)家中提升了中國(guó)的影響力?！耙粠б宦贰币怨采獭⒐步?、共贏為原則，分享經(jīng)驗(yàn)，資金扶持，共同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，深入推動(dòng)全球化，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)力量，貢獻(xiàn)方案，為提升中國(guó)的制度性話語(yǔ)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

（二）“一帶一路”所致力的文化與貿(mào)易交流使中國(guó)在廣大發(fā)展中國(guó)家中凝聚了話語(yǔ)力量

習(xí)近平在出訪中亞、歐洲、非洲以及東南亞等絲路沿線國(guó)家時(shí)，都會(huì)在演講中提到古絲綢之路上發(fā)生的故事，涌現(xiàn)的絲路人物，讓聽眾感同身受、倍感親切，拉近了中國(guó)與絲路沿線國(guó)家人民的距離，實(shí)現(xiàn)民心的相通。這就是文化軟實(shí)力的強(qiáng)大作用。古絲綢之路上以“和平、友好、包容、交流”的精神實(shí)現(xiàn)了“絲綢之路”上的駝鈴聲聲，貿(mào)易的繁榮，文明的昌盛。我們的“一帶一路”正是借“絲綢之路”之名，弘揚(yáng)絲路精神，旨在實(shí)現(xiàn)文明的復(fù)興，構(gòu)建我們共同的絲路價(jià)值觀?！耙粠б宦贰彼铝Φ奈幕c貿(mào)易交流必定實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家人民的民心相通，得到他們的認(rèn)同與支持。這樣，中國(guó)在廣大發(fā)展中國(guó)家中凝聚了力量，有利于提升其話語(yǔ)權(quán)能力。

（三）“一帶一路”所開啟的創(chuàng)新路徑為提升中國(guó)在國(guó)際上的制度性話語(yǔ)權(quán)提供話語(yǔ)平臺(tái)

中國(guó)作為后發(fā)的崛起大國(guó)，積極主動(dòng)地參與全球的治理是讓西方發(fā)達(dá)國(guó)家懼怕的，他們害怕中國(guó)參與全球治理來(lái)挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序、國(guó)際體制。因而當(dāng)“一帶一路”提出之時(shí)，也就受到發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)疑。事實(shí)上，“一帶一路”是我們宣傳中國(guó)全球治理理念的平臺(tái)，是我們?cè)诰S護(hù)原有多邊體制的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)制的改革與創(chuàng)新，并非挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際秩序，主導(dǎo)全球的治理權(quán)。通過(guò)“一帶一路”，分享我們的理念與經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的難題提供解決方案，助力各國(guó)走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，這是一條創(chuàng)新路徑。

“一帶一路”是一條和平、經(jīng)濟(jì)、文化之路，是一條創(chuàng)新之路，在這條路上貢獻(xiàn)中國(guó)力量，提供中國(guó)思路，承擔(dān)起大國(guó)的國(guó)際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，重塑中國(guó)的國(guó)際形象，大國(guó)風(fēng)范。這無(wú)疑使得國(guó)際社會(huì)更加了解真實(shí)的中國(guó)，提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力，進(jìn)而提升中國(guó)在國(guó)際上的制度性話語(yǔ)權(quán)。為中國(guó)方案助力全球提供可能性，提供話語(yǔ)平臺(tái)。

三、結(jié)語(yǔ)

全球經(jīng)濟(jì)治理是國(guó)家和非國(guó)家行為體按照一定制度規(guī)范對(duì)全球或跨國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)共同問(wèn)題的治理。“一帶一路”是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新嘗試新探索，也是現(xiàn)實(shí)的選擇?！耙粠б宦贰彼_啟的創(chuàng)新路徑為提升中國(guó)的制度性話語(yǔ)權(quán)提供了嘗試的機(jī)會(huì)。

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