王麗媛

摘 要 高校固定資產(chǎn)是保障高校正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著教學(xué)環(huán)境的逐步改善，教學(xué)投入逐漸增加，高校固定資產(chǎn)總量也隨之增加，固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題也愈加凸顯。本文將通過對高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究，分析其中存在的若干問題，進(jìn)而提出針對性建議，以期為后續(xù)高校固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn) 管理

高校固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，是提供必要教學(xué)環(huán)境，保障教學(xué)科研工作的展開，為在校師生提供基礎(chǔ)日常服務(wù)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的國有資產(chǎn)，合理有效的管理也是十分必要的。目前，國家為加大事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，先后出臺了多項(xiàng)管理辦法及有關(guān)通知，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2006）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（2014）等。然而實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)管理過程中往往存在許多問題，現(xiàn)狀并不樂觀，因此對于高校固定資產(chǎn)管理的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理模式普遍采用二級管理體系或三級管理體系。二級管理體系是將固定資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值分開管理，一方面在全校層面上（國有資產(chǎn)資產(chǎn)處）對實(shí)物進(jìn)行一級管理，另一方面將固定的總賬和價(jià)值在財(cái)務(wù)部門（后勤管理部門）進(jìn)行二級管理。三級管理體系主要是按照固定資產(chǎn)實(shí)體管理部門（使用部門）、業(yè)務(wù)歸口部門（監(jiān)管審核部門）、價(jià)值管理部門（財(cái)務(wù)部門）分為三個(gè)層次，共同對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

二、多種管理體制下高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

一直以來，無論在何種管理體系下，高校固定資產(chǎn)的管理都存在各種各樣的問題，體現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)階段上，一般為固定資產(chǎn)的增加、調(diào)劑和報(bào)廢三階段。

（一）固定資產(chǎn)增加階段存在的問題

固定資產(chǎn)的增加流程通常是，使用部門提出采購需求，上報(bào)固定資產(chǎn)采購申請，由業(yè)務(wù)歸口部門進(jìn)行審核、采購、登記固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，打印固定增加通知單，憑通知單至財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算報(bào)銷手續(xù)，同時(shí)登記記賬。這一階段的主要問題存在于固定資產(chǎn)采購過程中，難免會遇到發(fā)票與固定資產(chǎn)實(shí)際交付使用部門不一致的情況，在發(fā)票先到達(dá)使用部門，而固定資產(chǎn)尚未到達(dá)的情況下，固定資產(chǎn)增加流程依據(jù)相應(yīng)票據(jù)已經(jīng)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行了固定資產(chǎn)增加處理，后期由于某些特殊原因發(fā)生固定資產(chǎn)退貨，相關(guān)人員可能只會到財(cái)務(wù)核算部門辦理相應(yīng)的退款核銷手續(xù)，沒有及時(shí)通知固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的固定資產(chǎn)做核銷手續(xù)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中固定資產(chǎn)總額高于會計(jì)賬面固定資產(chǎn)余額的情況。

（二）固定資產(chǎn)調(diào)劑階段存在的問題

資產(chǎn)使用部門變更時(shí)，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)劑操作，即由使用部門向歸口管理部門提交申請，歸口部門出具調(diào)劑單，調(diào)劑雙方簽字確認(rèn)后提交固定資產(chǎn)，管理信息系統(tǒng)進(jìn)行變更登記。在這一階段，固定資產(chǎn)管理主要存在的問題在于資產(chǎn)使用人員甚至整個(gè)部門發(fā)生變動(dòng)時(shí)，比較容易忽略固定資產(chǎn)的調(diào)劑登記問題，往往相關(guān)人員直接將本部門需要使用的固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行調(diào)整分配，隨著時(shí)間的推移，伴隨著固定資產(chǎn)實(shí)際使用人員和存放位置的不斷變更，固定資產(chǎn)的管理和盤點(diǎn)難度會越來越大，問題也會越來越明顯。而且當(dāng)資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任部門發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，想要重新理清固定資產(chǎn)相關(guān)信息的難度已經(jīng)很大，如果固定資產(chǎn)管理責(zé)任不能有效落實(shí)，清理工作擱置，則會使這類問題進(jìn)一步累計(jì)，長此以往，形成惡性循環(huán)。

（三）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置階段存在的問題

固定資產(chǎn)做報(bào)廢處置時(shí)，需要完成固定資產(chǎn)報(bào)廢流程，同樣是由使用部門提出申請，交到歸口管理部門，歸口部門審核后出具報(bào)廢通知單，相關(guān)人員按審批權(quán)限審核簽字后執(zhí)行報(bào)廢操作，并通知財(cái)務(wù)部門執(zhí)行固定資產(chǎn)清理手續(xù)。這一階段的問題一般集中在殘值管理上，教學(xué)科研用固定資產(chǎn)往往屬于專業(yè)設(shè)備，專用性較強(qiáng)，沒有銷售渠道，在處置時(shí)往往只能以廢品形式進(jìn)行變賣，殘值比設(shè)備剩余使用價(jià)值低很多，而且變賣過程中難以取得相應(yīng)憑證作為依據(jù)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、高校固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

首先，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化部門間的信息流動(dòng)。在固定資產(chǎn)的增加環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與會計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)間的溝通，強(qiáng)制要求固定資產(chǎn)會計(jì)與報(bào)銷核算會計(jì)在固定資產(chǎn)增加及核銷過程中，確保在見到固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)相關(guān)增加或者核銷憑證時(shí)，再進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)和支付處理，強(qiáng)化會計(jì)崗位的監(jiān)督復(fù)核作用。

其次，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。制定明確的管理責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)歸口管理部門的監(jiān)管作用，在管理日常固定資產(chǎn)時(shí)，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)清理。對于盤虧的固定資產(chǎn)要明確責(zé)任人，辦理好固定資產(chǎn)清理手續(xù)。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與會計(jì)信息系統(tǒng)定期對賬，并責(zé)成歸口管理部門不定期進(jìn)行抽查。

最后，與外部相關(guān)單位建立長期合作機(jī)制。固定資產(chǎn)在報(bào)廢處置時(shí)，應(yīng)指定專人進(jìn)行處理，相關(guān)人員做好簽字登記備案工作，處理固定資產(chǎn)殘值取得的收入并及時(shí)上交。條件允許的情況下，與供應(yīng)商簽訂設(shè)備購買合同的同時(shí)，協(xié)商簽訂設(shè)備回收協(xié)議，不僅能夠有效減少固定資產(chǎn)處置帶來的經(jīng)濟(jì)損失，還能取得環(huán)保的意外收獲。

總之，高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而重要的工作，需要長期重視且不懈怠。要做好固定資產(chǎn)管理工作，需要在管理制度、方法、流程上不斷完善及創(chuàng)新，各部門間加強(qiáng)溝通合作，共同促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作逐漸趨于完善。

（作者單位為海軍軍醫(yī)大學(xué)）

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