祝養(yǎng)浩

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

目前，我國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，逐漸擺脫了農(nóng)業(yè)大國(guó)的單一形象。我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，需要有更多的人才助力，但目前卻存在著勞動(dòng)力資源與勞動(dòng)崗位不匹配的嚴(yán)重問(wèn)題。大量?jī)?yōu)秀人才尚無(wú)法找到滿意的工作。在就業(yè)范圍十分有限的農(nóng)村，更是出現(xiàn)了許多剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力由于各種主客觀因素?zé)o法發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值。目前，對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)利用存在許多問(wèn)題，短缺與浪費(fèi)并存是其突出表現(xiàn)，也是我國(guó)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化所必須克服和解決的問(wèn)題。

1 影響農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的因素

1.1 農(nóng)村人力資源的文化程度普遍較低

文化素質(zhì)是衡量人力資源質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，而文化素質(zhì)的高低又與教育息息相關(guān)。教育是一種資本形成的關(guān)鍵性因素，有了教育的投入，人的思維才會(huì)豐富，才會(huì)變得有價(jià)值［1］。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村都受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念影響，推崇體力勞動(dòng)，對(duì)教育投資不足，再加上農(nóng)村普遍收入偏低，與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比差距較大，而優(yōu)質(zhì)教育所需要的投入又較大，使得很多農(nóng)村家庭無(wú)力承擔(dān)教育支出，孩子無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。在國(guó)家推出義務(wù)教育的政策后，這種情況雖然大有改善，但農(nóng)村的教育條件落后，又沒(méi)有足夠的教育資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，也缺乏優(yōu)秀的教學(xué)人員，所以農(nóng)村教育質(zhì)量一直偏低，農(nóng)民受教育程度依然不高。作為農(nóng)村勞動(dòng)中堅(jiān)力量的農(nóng)村中年人，他們大多是家中的頂梁柱，但他們成長(zhǎng)于物質(zhì)極其匱乏的年代，文化程度普遍偏低，學(xué)習(xí)能力也較差，滿足不了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求，造成人力資源的極大浪費(fèi)。

1.2 農(nóng)村社會(huì)保障不完善

社會(huì)保障是國(guó)家分配的一種重要形式，能促進(jìn)社會(huì)公平、維持社會(huì)穩(wěn)定，在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，是一項(xiàng)重要的政策。目前，我國(guó)農(nóng)村存在高素質(zhì)人才不足、人力資源轉(zhuǎn)換為人才資本的能力不夠的問(wèn)題，農(nóng)民為了獲取更多的薪酬會(huì)考慮選擇外出打工。但我國(guó)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力建立的社會(huì)保障制度不完善，盡管?chē)?guó)家正在推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，并為一些貧困戶(hù)辦理了新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)，但仍有一部分農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，基礎(chǔ)醫(yī)療沒(méi)有保障，如果突生大病或者發(fā)生意外，很可能因病致貧［2］。同時(shí)，有些外出打工的農(nóng)民，由于個(gè)人知識(shí)和能力不足，找不到較正規(guī)的公司，有的甚至沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，這意味著其享受不到應(yīng)有的保障，個(gè)人利益得不到有效維護(hù)，進(jìn)而降低外出務(wù)工的動(dòng)力，致使向城市的轉(zhuǎn)移動(dòng)力不足，造成農(nóng)村勞動(dòng)力大量閑置，無(wú)法轉(zhuǎn)換為人力資本。

2 我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力的教育和培訓(xùn)

教育作為國(guó)家發(fā)展的重要方針，其所創(chuàng)造的價(jià)值是任何事物都代替不了的，因此，要重視對(duì)教育的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，將農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，將科教興國(guó)戰(zhàn)略貫穿深入到各個(gè)地區(qū)，提升整個(gè)社會(huì)的文化水平［3］。這就需要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，政府部門(mén)通過(guò)權(quán)力的引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的人才去農(nóng)村支教，為農(nóng)村教育帶去新鮮血液，優(yōu)化師資力量，讓這些新鮮血液改變教育落后的農(nóng)村。同時(shí)，政府要在資金方面給予農(nóng)村教育極大的支持，配備教育設(shè)施，對(duì)投資教育的產(chǎn)業(yè)實(shí)行免稅減稅政策吸引資金，多方式改善農(nóng)村教育狀況。此外，要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的培訓(xùn)，讓他們接受再教育，豐富其文化知識(shí)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

2.2 完善社會(huì)保障制度，落實(shí)政府優(yōu)惠政策

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，需要政府從制度上保障農(nóng)村發(fā)展，消除農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂，鼓勵(lì)他們努力充實(shí)自我。健全農(nóng)村的醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生體系，漸次普及農(nóng)村家庭醫(yī)生，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)療人才，完善醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)民看病更加方便，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力能力的提升提供保障。政府必須以人為本，完善社會(huì)保障，落實(shí)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民擁有健康的身體提供保障，進(jìn)而充實(shí)知識(shí)，創(chuàng)造價(jià)值。

2.3 解決農(nóng)村勞動(dòng)力出路問(wèn)題

農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)不是一蹴而就的，需要很長(zhǎng)的時(shí)間不斷嘗試。農(nóng)村勞動(dòng)力的能力普遍不高，較難找到合適的工作，經(jīng)常有勞動(dòng)力閑置在家。針對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，政府要根據(jù)實(shí)際情況制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方案，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力做出科學(xué)合理的安排。溫鐵軍曾說(shuō)，農(nóng)民問(wèn)題，說(shuō)到底就是怎樣安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，就是就業(yè)問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，如何將這些勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去，使其參與工業(yè)化和現(xiàn)代化的建設(shè)，是解決農(nóng)村問(wèn)題的核心。國(guó)家首先要為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供政策上的便利，消除各種體制制度障礙，使農(nóng)民能夠自由流動(dòng)，并對(duì)企業(yè)做出嚴(yán)格規(guī)定，保障農(nóng)民的基本勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)也要提高農(nóng)村勞工的素質(zhì)，在農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并讓其明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求和就業(yè)規(guī)范，提升自身的行業(yè)適配性，將國(guó)家?guī)头雠c自謀出路相結(jié)合［4］。近年來(lái)，我國(guó)物流行業(yè)日漸興盛，技術(shù)要求也相對(duì)簡(jiǎn)單，可以鼓勵(lì)農(nóng)民投入此類(lèi)行業(yè)，在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，為日后的可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村人力資源具有非常大的開(kāi)發(fā)價(jià)值，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)不能忽視農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)值，而應(yīng)通過(guò)采用有針對(duì)性的措施使這些勞動(dòng)力變得更有價(jià)值。本文只對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)做了簡(jiǎn)要說(shuō)明，在實(shí)際的人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中還有很多問(wèn)題急需解決。單就農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)完善社會(huì)保障制度，加大必要的教育投入，落實(shí)政府的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，進(jìn)而提高他們的就業(yè)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。